川習會後競爭態勢不變　美會前聯合友邦演習首秀戰斧、海馬士

▲2026年5月川習會，美國總統川普訪問中國，與中國國家主席習近平交談。（圖／路透）

記者陳家祥／臺北報導

美國總統川普日前訪中與大陸國家主席習近平會面，根據國安局分析，此次「川習會」經貿成果不如預期，未簽署合作協議或備忘錄，中共對美採購規模不如預期，晶片管制問題亦未見解決。此外，會前美國與6國友盟舉行「肩並肩」聯演，期間美軍首次在菲國實射射程達1600公里的「戰斧」巡弋導彈、射程500公里的「海馬士」 多管火箭，打擊範圍涵蓋印太地區重要水域及海上通道。整體來說，美、中競爭態勢不變。

立法院外交及國防委員會25日邀請外交部長林佳龍、國安局長蔡明彥報告「美中元首峰會後地緣政治新局對我國外交及總體國家安全之衝擊評估與因應」，並請陸委會列席，並備質詢。

國安局表示，5月13日到15日舉行的美中元首會談，中方由國家副主席韓正接機，規格高於川普2017年首訪，刻意展現兩國元首友好互動。由於美、中雙方爭議錯綜複雜，中共主張兩國建立「建設性戰略穩定關係」 ，然美方強調應以「公平互惠」爲基礎，此次會面旨在尋求管理雙邊爭議。

針對會談內容部分，美方首重飛機、農產品等採購議題，以及牛肉、禽類產品市場準入，同時關切中共稀土出口管制。中共在美國關稅政策壓力下，同意採購200架美國波音客機及每年至少170億美元農產品，並盼美方針對特定範圍產品互降關稅，但未鬆口放寬稀土管制。

至於國內關切的涉臺議題方面，根據國安局報告指出，中共力促美方慎處臺灣問題，白宮則未在會談事實清單作出迴應。

國安局表示，此次「川習會」未簽署合作協議或備忘錄，中共對美採購規模不如預期，且隨行美國企業未獲致重大合作案，晶片管制問題亦未見解決。

此外，會前美國與日、菲、法、加、紐、澳等友盟舉行「肩並肩」聯演，期間美軍首次在菲國實射射程達1600公里的「戰斧」巡弋導彈、射程500公里的「海馬士」 多管火箭，打擊範圍涵蓋印太地區重要水域及海上通道。且會後美國與菲、日、澳、紐等國，在呂宋島展開「堅盾」第2 階段聯演，動員7000名兵力，演練陸上跨國聯合作戰等課目，展現美盟集體防衛能量及決心。整體來說，美、中競爭態勢不變。

▲國安局評估，川習會後競爭態勢不變，美國更在會前聯合6國友邦演習，首秀出戰斧巡弋導彈、海馬士多管火箭，打擊範圍涵蓋印太地區重要水域及海上通道。（圖／國安局提供）

國安局指出，美中峰會後，雙方也各自拉攏盟友抗衡，川普在方中後分別與日本首相高市早苗、韓國總統李在明通話，重申加強雙、多邊戰略合作關係。俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）在川普訪程結束後接續訪中，外長王毅在「川習會」前訪問北韓，加強戰略溝通，營造中、俄、朝緊密協作氣氛。

而關於對臺灣的國安影響評估，國安局分析，川普總統於「川習會」後表示，希望臺海維持現狀，並強調未對習做出任何承諾；另美國國務卿盧比歐、駐中大使龐德偉（David Perdue）、駐聯合國大使瓦爾茲（Mike Waltz）則強調，美方並未改變對臺政策，且對臺「六項保證」不變，尤其不應出現破壞臺海和穩行爲。美國衆議院議長強生（Mike Johnson） 亦公開強調臺灣必須維持獨立與安全，並支持對臺軍售。

而中共方面，則強勢操作涉臺議題，刻意重申中方「紅線」 ，其外交部、國防部、國臺辦均大力反對臺美官方往來、美國對臺軍售。 「川習會」期間，中共官媒擴大渲染美中友好氣氛，謀弱化美國對臺支持、臺美安全合作之互信基礎，並炒作 「疑美論」 、「棄臺論」等，引導我國內輿論風向。

國安局表示，鑑於川、習在今年內仍有三次會晤機會，包括川普邀習9 月回訪、11 月 APEC 深圳峰會、12 月 G20 邁阿密峰會，本局將透過國際情報合作管道，持續搜研美中互動、區域情勢、各國臺海政策等發展趨勢，以支援政府決策。

國安局說，未來會持續加強注搜「川習會」後，中共對我國認知作戰動向，即時提供權責機關參處，防杜中共對我傳散爭訊、誤導民衆認知，以維護國內輿論環境，並反制中共弱化我與友盟關係。