新聞眼／川普掂量籌碼 對臺軍售恐難常態化

美國總統川普。歐新社

美國總統川普在川習會後屢屢對臺灣議題發表言論，一下子稱臺灣爲地方、稱呼賴清德總統爲治理臺灣的人，一下子又說要跟賴總統討論對臺軍售案，如此來回擺盪，令人捉摸不透，不僅令臺北和北京懸心，就連五角大廈官員的談話都反映這一點。

川普在言辭和行動上都充分顯示，把對臺軍售當成籌碼，作爲與中國大陸國家主席習近平博弈的工具；這一點從川習會前就有跡象，在會後他更是確立這點「可以玩」。

實際上，川普不是唯一一位在美國對臺軍售上承受北京壓力的美國總統。美中臺之間就對臺軍售存在八一七公報和六項保證兩項內容乍看矛盾的文件，而美國一直以來在對臺軍售與對中關係上求取平衡，過去爲避免刺激北京，美方會累積訂單後一次發表；還有一說，是選在美東時間聯邦政府下班前夕公佈對臺軍售，讓北京抗議得放過夜、隔週末。

在川普第一任期，對臺灣態度友善的五角大廈印太事務助理部長薛瑞福推動「軍售常態化」，讓臺灣對美軍購來一案、處理一案，也更能有效迴應臺灣採購需求。

軍售常態化政策在拜登政府時期也持續落實，川普重返白宮後，隨即展開對全球收取保護費的行動，包含臺灣在內，日本、南韓和北約國家都受到來自川普的壓力，必須提高軍費支出。

川普上臺後，美國海軍不再例行公佈第七艦隊穿越臺海的消息，對於臺灣首筆軍售更是拖了近十個月才公佈；所幸，川普政府內依然有臺灣友人，始終在伺機推進支持臺灣的政策，軍售就是一例。

問題在於，川普是不是依然落實所謂軍售常態化。從川普公開談論軍售籌碼的動作來看，並不是。如今海軍部代理部長高雄的說法，不過是佐證川普用暫緩軍售來交換對北京談判籌碼。

川普不見得會一面倒向北京，收緊對臺軍售的項目，他的執政底色是交易，意味着隨着國際局勢和美中關係的變化，他隨時會掂量這枚籌碼的分量。

如果說，賴政府認爲「賴總統訪問史瓦帝尼並確保元首安全」的外交突破來自於手中備妥的十八套劇本，那麼，面對攸關臺灣安全的美國軍售，賴總統手中又有幾套劇本可以靈活運用？