到了晚明，應該說，漢人朝廷對海南島地理摸的是比較熟悉的，海南地圖完整、清晰。
海述祖鋪開地圖。
海南由外及內，大體可分爲三圈，最外層的海岸線是國家郡縣所在，編戶齊民。第二圈屬於熟黎，與漢族交往日益深厚，說漢話用漢字，採用漢族生產方式，幾與一般百姓無異。最內圈屬於生黎，五指山爲中心的生黎區，明朝軍隊多次深入其中，對地理也不陌生。
唐胄的《正德瓊臺志》有全島地圖，上北下南、左西右東，很科學。地圖要素很全，包括各地縣治、社稷壇、河泊所、巡檢司及境內主要山川、森林；基層鄉村、主要墟市分佈標註很清晰。
軍事上則標註了沿海烽燧、校場、驛站窩鋪、屯田分佈，甚至內圈26個黎垌位置也很明確。唐胄在地圖中用黑底白字標識生黎垌，與普通鄉村和熟黎相區別。另一對軍事和政治具有重要意義的是河流和道路，地圖均有清晰展示。唐胄用實心曲線標識道路，水紋波浪形標識河流，兼以黑色間隔細線表示河流寬度，提示發源地和流向。
守序結合各種地圖，打開《平黎疏》，一行行看下去。
“夫瓊地，瓊山縣處其北，崖州處其南，萬州處其東，昌化縣處其西。自瓊山縣轉西。歷澄邁縣、臨高縣、儋州、昌化縣、感恩縣至崖州，計程一千一百里。自崖州轉東，歷陵水縣、萬州、樂會縣、會同縣、文昌縣復之瓊山縣，計程九百四十里。是瓊州府自南徂北，自東徂西。以圍三徑一計之。大約七百里程也。……黎岐盤踞地，不過方四百里而已。”
平黎疏後面附有海瑞自己製作的地圖，與其它地圖有明顯區別。
正德後，黎亂漸多，地圖越來越偏向軍事。到名將俞大猷駐防海南，他一共製作了10幅瓊州地圖。分別標出名山大川、州縣軍堡、交通道路等。用10幅圖，一事一圖一議，顯得更簡潔，比較適合明朝軍人使用。俞大猷的地圖，海南已是不規則的圓形，這顯示軍隊對海南形狀已經有了接近真實的認識。
《上兵部圖說》是海瑞送給兵部的地圖，海忠介付出了極大心血之作。比起俞大猷的地圖，最明顯的區別就是山脈體系複雜遠過之，細緻之處各生態圈交匯處生黎垌與漢人、熟黎交錯分佈，並非以往簡單的圓環佈局。
從地圖側重點也能看出，海瑞所要表達的意思只有一個，徹底征服黎垌。
海瑞在地理後說的是黎亂屢剿不止的原因。
“……是以大兵一退，即旋轉耕其田，處其地。數年生長積聚，仍爲州縣寇害，不少衰止。”
海述祖解釋道，“瓊州生黎不過數萬人口，我朝屢興大軍，每次都能犁庭掃穴，卻始終不能剿滅。其中內情，家祖在《平黎疏》中也只是點到即止，並未深究。”
守序對這個問題也很好奇，海南黎垌雖處於深山中，可畢竟在海島上，並無縱深迴旋餘地。
自漢朝起朝廷就在瓊州設郡縣，搞了快2000年都沒搞定，實屬奇葩。就以明朝爲例，明朝中期的國力，調幾萬大軍並不難，四面合圍怎麼着也都屠盡了。
明朝在征服戰爭中對南方各族從不手下留情，整村整寨屠滅，婦幼掠買爲奴賞給士兵。
當然比韃靼人還是好不少，明朝對服從王化的土司待遇相對較優。征服的同時也帶去了先進的生產方式和文明，如果真在和平交往中出現軍人欺負少民的情況，北京懲治自己的軍隊也不手軟。嘉靖、萬曆年多有案例，皇帝下旨痛罵基層軍官，正是他們在少民地區橫徵暴斂，才激起反抗。漢族就是這點好，皇帝和朝廷視天下百姓爲子民，只要接受漢族的文明，無論血緣起源是哪裡，都是華夏一員。也正是因爲這個原因，華夏才佔據了世界上最廣袤，最好的國土。
無論是武力征服還是懷柔，拿生黎沒辦法都是很奇怪的事。
守序問起，海述祖微嘆，答道：“這事背後牽扯原因甚多。其核心要害爲瓊州府內，漢民既要繳納賦稅，又要服徭役。熟黎只納稅不服役，生黎則稅役皆不納。這就導致了一面朝廷教化，化黎爲漢，另一面，漢也在化黎。”
軍隊進去剿滅了作亂的黎垌，因氣候惡劣，朝廷不設郡縣治理。沒過多久，逃亡的漢人又會深入五指山中。在生產力沒有突破的情況下，黎垌的生產、生活方式最適合當地，這些漢人會迅速黎化。甚至很多生黎垌的頭人原先都是漢人。
守序立即明白過來，海南的黎亂根本不是民族矛盾，而是經濟矛盾。所謂的生黎不過是幌子，簡直可以理解爲是在山中生聚，生黎化的漢人起義軍。
經濟原因當然無法剿滅了，軍隊一走，過幾年新的逃亡漢人就會佔據山間肥沃的泉涌田，繁衍生息，實力壯大後下山劫掠。
海瑞看問題比俞大猷更直面本質，俞大猷作爲將軍只考慮了軍事進剿。而海瑞是文官，更是瓊州本地人，對黎亂的理解更深刻，提出的解決辦法直指根本。
“若使兵威震迭之後，從而計久長，開通十字道路，設縣所城池。峙其中間，則立犄角之形，成蠶食之勢矣。日磨月化，今日寧復有黎乎。”
海南的交通大體是兩條環線，沿海一圈官道是主要地面道路，可通行商旅。只是南渡江、昌江、萬泉河等河道在夏季漲水期河面太過寬闊，無法修築橋樑。水位季節落差大，也搭不了浮橋。這些河道得靠船隻擺渡通過，阻礙了環島物流，大宗物資只得靠海路運輸。
海瑞的方案是開十字路，東西對進，南北夾擊，在島中心會師，設縣防禦。
島中的生黎區其實是產米的，按照明朝的分級，瓊州最好的地就是生黎山區的泉涌田，其次纔是瓊山、文昌等漢族核心區的近江田。就是現在，瓊州府每年也會用各種生產工具、海鹽與生黎交換黎米、黎布、黎錦。
海述祖放下茶杯，“家祖所言，實質是通過大十字路進山區，掃平不服的黎垌。設郡縣，此後無論漢黎，納稅服役一視同仁，也就不會再有逃亡漢人成規模的生黎化，黎亂自也不會再有。”
守序道：“以現有的條件，修建的十字道路恐怕難以通行車輛。”
海述祖擺擺手，“人馬能進就行。山中谷地土地肥沃，黎民多采用刀耕火種，爲防禦官軍進剿，隨時處於搬遷狀態，產出很低，就這樣他們還能輸出稻米。我們設郡縣治之，輸入鐵器，修陡塘，置天車（水車），產出一定增加。到時即便是納稅服役，百姓生活也不會比現在差了。”
海南現在的狀態，對漢黎二族而言，其實是雙輸的局面。雙方守着各自的地盤，嚴重缺乏信任。相當多的資源都白白消耗了，生黎害怕官軍進剿，總是處於遊耕狀態，不敢對某塊土地過於投資。這種生活肯定談不上舒適。
漢黎相處，影響是互相的。黎垌有女勞男逸的現象。平日耕作、織布、採集，從事生產的多爲女人。這不是生黎的男人懶惰，因爲他們要隨時準備打仗，平時就要注意節約體力，不會輕易消耗在日常生產活動上。生黎將生產交給女人，男人專爲打仗準備，這也導致生黎的戰鬥力比較強。
女勞男逸的現象通過熟黎其實也影響到了漢人，瓊州此時畝產那麼低，與男人幹事少也有關係。當然，部分漢人中的這種現象就不能用打仗來解釋了。
乾脆通過一次大規模軍事征服，消除掉雙方的隔閡，讓男人放下刀劍參與生產，瓊中的出產一定是現在的數倍。到時以本縣出產養駐軍，七八年同化後，黎亂將不會再有，瓊州也就能消除腹心之患。
海瑞最後估計了需要出多少兵。
“許其調廣西土兵廣東漢達官軍打手約四千人。値變故，許其調用約萬人。量撥一次大徵銀糧之半以充其費。”
基本立足於兩廣本地，調廣西土司狼兵和廣州府漢達官軍4000人，爲以防萬一，兵力湊到1萬。軍費以一次大出徵爲限，大約是10萬兩。
海述祖道：“我記得，曾仲含手下的軍隊現在快2萬了吧？”
“是。”
“廣東並無戰事，在雷州留下千餘人看門，抽調1萬5000人四面合圍瓊中，此戰必勝。”
守序道：“他軍費可能有些不足。”
海述祖道：“你剛給我運來10萬石糧。現在瓊西新增移民並不多，你可以轉用到平黎之戰。”
守序站起身，“我明白了，岳父大人。這件事交給我，一定促成。”
拜別海述祖，守序乘上越秀號護衛艦。
粵西軍新兵太多，在參與大陸戰爭前最好能有些實戰歷練，瓊中平黎正是這樣的機會。
藉着平黎之戰，還可以順便將全島道路系統重新整修一遍。
現在做準備，秋冬季節出兵。今年冬天在瓊中會師，明年冬天再分散掃蕩，用2-3年時間掃除後顧之憂。
以弱敵強，效率一定要比敵人高。趁着難得的喘息之機打好基礎才能面對長期戰爭，廣西、湖南沒有這樣的機會，海南島有。