這北宋的吏治，確實是有些離譜。
其實在地方上管事的，多半都是吏，甚至許多決策上面，吏還具有決定權，官員天天都知道吃喝玩樂，那張斐的大舅哥許凌霄也屬於這部分官員。
許凌霄就好詩詞文章，處理公務並不擅長，是遠不如許止倩。
在這個制度下，的確不太可能出現節度使之類的官員。
其實這也沒啥不好的，誰管不是管，在許多細節上，吏比官員靠譜的多，但是關鍵就在於，吏是沒有俸祿的，他們只能拿到一些補貼，當然，官員自己聘請的吏，就自己發錢，那就得看官員的財力，跟着韓琦混，那必然是吃香的喝辣的。
這兩點結合在一起，問題就大條了。
這一方面有權，但另一方面又沒錢。
結果不言而喻。
百姓找官府幹點什麼事，那不得塞點錢。
導致一般情況下，百姓也不願意去官衙求助。
這一點要不改的話，就是再好的法令，也沒有任何意義。
但餘達說得也很對，那些吏也沒有辦法，不撈錢，怎麼去維持生計。
對此朝廷心裡其實也有數，但也只能睜一隻眼，閉一隻眼。
有一說一，這時期的北宋官員貪污的確實比較少，但是污吏卻是多不勝數，遠勝於唐朝。
在歷史上王安石頒佈募役法時，中間還藏有一條不太起眼法令，就是“倉法”。
其實很簡單，就是要將吏納入國家俸祿體系。
然後，王安石纔開始整頓吏治的。
王安石雖然不及司馬光謹慎，但也僅限於細節，在關鍵問題上，王安石考慮的非常清楚，要整頓吏治，就先得給人家發工資。
不給俸祿，又要整治污吏，那純屬是在耍流氓，人家也不會幹啊。
但是由於警察的出現，導致王安石並沒有急於推出倉法，而是希望利用警察的整個系統，來推行倉法。
警察取得空前的成功，是深入人心。
將吏劃入警察系統，能夠很快的得到百姓的認同。
......
相比起王安石、司馬光他們，張斐心中非常缺乏那種修身治國平天下的胸懷，他本就是一個實習律師，奔得就是小康生活，壓根就不具備這種胸懷。
雖然來到北宋之後，這種思想開始在心裡萌芽，但跟現在的文人還是沒得比。
可話說回來，他的職業精神也是王安石、司馬光所不具備的。
既然要發展民戶等級評估的業務，那他一定會認真去做，絕不會敷衍了事。
而且，王安石如果不能推廣新法，那他的計劃，也不可能成功。
整個司法改革不就是因爲王安石新政，否則的話，司馬光真不見得會這麼幹。
所以，張斐一定會鼎力支持王安石的。
只不過目前，他還得忙着搬家，今日他就來到花市，想買一些好一點花種回去，因爲高文茵非常喜歡種花，但又捨不得花錢買貴的花種。
“哎幼！是三郎來了。”
一家花店的掌櫃，見到張斐來了，熱情地迎了出來。
張斐笑道：“掌櫃的，我想買些花種。”
那掌櫃的問道：“不知三郎想要什麼花種？”
張斐道：“牡丹花，薔薇花，這兩種是必不可少的，其餘掌櫃的看着賣吧。”
那掌櫃的道：“聽說三郎最近買了一間大宅子，想必這些花種是用於新宅吧。”
張斐苦笑道：“怎麼都知道我買了宅子？”
那掌櫃的哎幼一聲：“三郎難道不知，你如今買哪裡，哪裡得房租就會上漲。”
“這麼誇張嗎？”
張斐無奈一笑，心想，我當初被打的時候，也沒見那宅子降租金，這些可惡的房牙，只會漲，不會降。
正當這時，忽聞身後傳來爭吵聲。
“什麼？你竟說這募役法好？”
“我是覺得挺好的。”
張斐回頭看去，只見兩個書生爭吵着從這一間茶肆中出來。
“哪裡好了？”
“以前就只針對上等戶，使得多少人家破人亡，而如今人人均攤，大家只需出一點點錢，我覺得這挺合理。”
“一點點錢對於上等戶算不得什麼，但是對於貧民百姓而言，可能也會使得他們家破人亡，上等戶纔多少戶，下五等戶又有多少戶？少一戶富戶家破人亡，代價可能就是十幾戶貧戶家破人亡，難道窮人的命就不是命了嗎？”
“你這簡直是強詞奪理，報紙上寫得清清楚楚，貧戶所繳不及富戶一半，還要怎樣？”
“貧戶的財富有富戶的一半嗎？罷了，我也不與你爭，這道不同不相爲謀，告辭。”
這二人是不歡而散。
又聽那掌櫃的嘆了口氣，“唉...這兩日是天天有人爲這募役法爭吵啊！”
張斐回過頭來，“是嗎？”
“比起之前那什麼均輸法，這募役法可真是要命，支持的人不少，但反對的也不少。就說咱店裡吧，我是支持的，但是我傢伙計卻非常不滿。”
“爲何？”
“我是屬於三等戶，每年輪到我或者我家人時，我都得花一大筆錢打點，我傢伙計就不需要。而一旦頒佈這募役法，他也要每年交這免役錢。”
“你就不會給夥計漲點工錢麼？”
“月季花要點麼？”
“啊？可...可以啊。”
張斐笑着點點頭。
買了種子，剛剛離開花市，一個白麪小廝走了過來。
張斐認得他，只趙頊身邊的侍從。
皇宮，閣樓上。
“臣...。”
“朕還要說多少次。”
趙頊一看張斐要行禮，就頗爲不滿。
“呃...皇帝好，不不，官家好。也不是.......！”
“呵呵。”
趙頊一笑，又伸手引向對面，“坐吧。坐吧。”
“多謝官家。”
張斐訕訕坐了下來。
不行禮，他都不知道該如何打招呼。
趙頊笑問道：“你可知朕是爲何事找你來？”
張斐道：“募役法？”
趙頊又問：“你對此有何看法？”
張斐笑道：“官家已經是第五個，還是第六個問我這問題的。”
趙頊道：“那你都是怎麼回答的？”
張斐道：“不知道。不清楚。說不好。”
“那朕問你呢？”
“比差役法要好一萬倍，但是遇到的阻礙可能也會很大。”
“朝中也有不少大臣反對，如司馬君實他們都是反對向窮人徵繳免役稅。對此你有何看法？”
“我認爲這是目前最好的辦法。”
“是嗎？”
趙頊忙問道：“此話怎講？”
張斐解釋道：“窮人才是多數，如果免窮人的錢，那麼所有負擔又都會集中二三四等戶身上，這情況可能比差役法還要糟糕，用不了幾年，上等戶可能統統都會消失。
而那些真正有錢的大富人，又徵不上太多稅，在王學士制定的募役法中這官戶還只是徵半數，但如果以財富來論得話.......。”
世上最富的人都是皇親國戚，朝廷官員，他們的稅肯定徵不上，就只能讓窮人來均攤，不然的話，這麼龐大的支出，又全壓在中產階級頭上。
就是讓他來幹，他也想不出比這更好的辦法，畢竟這不是敲鍵盤。
趙頊點點頭，不禁嘆了口氣：“可見這募役法也只是權宜之計啊！但就連這權宜之計，就遭受不少人的反對，如趙相公他們就擔心，這還會給予貪官污吏可乘之機。”
張斐點點頭：“治國先治吏，在沒有完成這一步前，趙相公的擔憂，必然會發生的。”
“這也是朕今日找你來的原因。”
趙頊道：“其實王學士也意識到這一點，故此他提議將大部分職役劃入皇家警察，這一邊變法，一邊整頓吏治。朕對此也是非常贊同，就將這免役稅全部劃入警署的財政，用以擴充警察，你以爲如何？”
張斐道：“此事我事先就知道，我認爲這是可行的，但這隻能作爲一項長遠的政策，不可能直接擴充至全國，那樣的話，問題解決不了多少，可能有會給財政添加極大的負擔。”
“這朕知道，關於此事，我還是會算在司法改革內。”趙頊皺了下眉頭，又道：“但是這會不會影響到百姓對皇家警察的看法。”
可見他非常在意這皇家警察。
張斐笑道：“肯定會有人這麼認爲的，但是沒有關係，只要皇家警察保持現有的態度，相信他們會改變對此事的看法。”
趙頊道：“但是警署突然要承擔這麼多事，肯定是要擴充隊伍，你能保證皇家警察能夠不出問題嗎？”
張斐道：“肯定也會出問題的，故此我建議發展輔警。”
“輔警？”
“就是專門輔助皇家警察的警察。”
張斐道：“他們的待遇不如皇家警察，如此就能夠在最初的階段，減輕財政方面的壓力，但是他們又可以通過努力成爲皇家警察，給予上升的機會，鞭策他們上進，上面還有皇家警察監督。
當然，我認爲還應該可以給予皇家警察更好的待遇，比如說組織去律學館學習律法，讓皇家警察做到文武雙全。這樣皇家警察就會更吸引人才加入。”
趙頊點點頭：“理應如此啊！那些職役多半都懂律法，若皇家警察不懂律法，這隻會讓人笑話的。”
張斐又道：“除此之外，將大部分職役劃入警署，也是不妥的，畢竟許多事務的職權並不在警署，而是在各部門。不過可以通過警署這個平臺，訓練出警察來，然後輸送到各個衙門。
比如說稅務局，就可以成立皇家稅警，還有檢察院、皇庭，都可以配備專門的警察。”
趙頊突然道：“稅務局不是要暗中發展嗎？”
張斐嘿嘿道：“那些都是精英，將來專門用於對付那些偷稅漏稅的大地主、大富商，明面上還是安排一些人處理一些日常事務。”
“不錯，不錯，如此才合理，如果全部劃到警署，到底是警署聽從各官署的，還是各官署都得求助警署，這都不妥，朕之前還是想得太簡單，”
趙頊又道：“那此事該交由誰去做？”
張斐道：“當然是曹棟棟。”