這一回王安石與司馬光這對老冤家是非常離譜的統一了戰線。
雖然他們的目的不一樣，王安石搞這募役法，是要賺這中間的差價，多收稅，少花錢，但這中間還是有一個臨界點的，也不能收太多稅，以免引發民怨，但肯定是要儘可能省，他的目的始終是要充實國庫，改善財政。
而司馬光之前反對王安石，就是認爲這募役法可能會加重百姓的負擔，他原本都還奢望張斐能夠專業化，節省人力，避免免役稅給百姓造成太大負擔。
結果張斐是反其道而行。
不但將最費錢的業務要交予商人，而且還擴招一萬名警察。
不過來之前，二人遇到時，還相互“問候”了一番，王安石就認爲這是司馬光在搞鬼，給他添亂，而司馬光則是認爲王安石胃口太大，完全不顧百姓死活。
一番爭吵後，才知道對方都不知情，全都是張三搞的鬼，故此方纔二人才會那麼憤怒。
我擦！你們兩個參知政事聯手對付我一個小耳筆，你們要點臉麼。張斐心裡略顯忐忑，訕訕笑道：“二位先請坐，請坐，容我跟二位解釋一番。”
王安石與司馬光用眼神交流片刻，然後坐了下來，且聽聽他如何解釋。
張斐爲他們斟上一杯茶，然後解釋道：“是，這一萬人聽起來有些多，但其實也並不算多，因爲這一萬人不全是待在警署的，相信衙內也與你們說過，這裡面好包括稅警、庭警，所負責的職務，從偵查、追捕、起訴、刑罰，再到催繳稅收，等等，這麼算下來，開封府十六縣，這一萬人是真不多。”
王安石鼓着眼道：“也就是說你這一萬人，就只是涉及到司法問題。”
張斐點點頭：“是的。”
王安石怒了。
這丫到底是哪邊的，拿我掙的錢，去幫助司馬光變法？
司馬光是生怕王安石誤會，趕緊道：“張三，凡事都得量力而行，你這一下擴招一萬人，還只是負責司法，你知道這將會給百姓增添多少負擔嗎？
其實我認爲可以先僱差並行，逐步淘汰差役，你這也太急了一點，到時你這免稅錢一出，多少百姓會家破人亡。
而你的法制之法是爲了捍衛百姓的個人權益，你這不就是本末倒置嗎？”
對於司馬光的這個觀點，王安石是非常贊同，他本也是這麼打算的。
錢先要着，但人不要完全放掉，在這個逐步向僱役轉變的過程，是能夠聚斂大量的財富。
張斐道：“別得方面，我不知道，但是我認爲在司法方面，是不能使用僱差並行，因爲任何一個環節出錯，都會破壞整個司法體系。
我查過之前差役，不少里正、鄉長，是仗着朝廷要倚重自己，用盡手段，魚肉鄉民，作威作福，稍微好一點的，就是什麼都不管，能躲則躲。
他們這不是在執法，他們只是維護鄉村最最最基本的安定，以及協助朝廷徵稅，這與法是沒有一丁點關係，如果不換掉他們，就城裡放幾個皇家警察，其實是毫無意義的。”
說到這裡，他稍稍一頓，“另外，我認爲這徐徐漸漸，就還不如一步到位，每年去增加免役稅，這會令百姓更加難受。”
皇權可以不下縣，但是司法不能不下縣，雖然鄉里都有族法，但事實證明，族法跟司法完全不是一回事，不是法令不同，而是原則上就不一樣，司法必須要介入其中，不然的話，百姓也不會被地主剝削的那麼慘。
他一口氣招一萬人，就是要將司法系統給鋪下去，只要第一線穩定，那麼法院和檢察院的建立就會輕鬆許多。
如果第一線不行，這法院和檢察院的作用其實是發揮不出來的。
這也是古代司法中最糟糕的一點，就是底層太糟糕了，朝廷不願意在底層花錢，這就非常依賴知縣的能力和領導力。
但就司法體系而言，這第一線往往是最重要的。
這一點從開封府的皇家警察就能夠看出來，爲什麼百姓非常推崇皇家警察，不就是因爲之前都沒有感受過麼。
即便是現在，司馬光也理不清這其中道理，他的固有思維，也是要依賴於執法官員，而並非是執法人員，他爲什麼磨磨蹭蹭，就是官員任用方面，他是非常謹慎的，一定要人品過關。
王安石倒是明白其中道理，但他也非常不滿，“難道我不知道這皇家警察越多，治安就越好麼，我還希望能有一千萬大軍直接將西夏給滅了，但這可能嗎？你不能罔顧現狀。”
司馬光不禁看向王安石。
王安石也注意到了，偏頭看向司馬光，“君實爲何這般看着我？”
司馬光很好奇道：“這不是我經常給你的建議嗎？”
王安石嘴角抽搐了幾下，冷冷一笑：“你的建議就是罔顧現實弊政。”
“你...。”
司馬光突然瞟了眼一旁憋笑的張斐，回過頭去，捋了捋鬍鬚，彷彿在暗示王安石，咱們現在要一致對外，待會咱們找個沒人的地方再吵。
王安石是心領神會，又朝着張斐怒懟道：“你要自己出錢的話，別說一萬個皇家警察，就是十萬個，我也不會管你的，你現在這麼搞，我這新政都無法得到執行，朝中大臣不知情，還以爲這都是我指使的。”
他現在就是大宋的管家，你這麼花錢，他心裡當然不舒服啊！
張斐笑道：“王學士可有具體看報上的內容。”
王安石道：“來來回回看了數遍，我不覺得這中間會有誤會。”
張斐道：“但是王學士肯定忽略了一點，就是那些條件，普通市民是很難符合的，那些禁軍士兵相對比較符合。”
王安石好奇道：“那又如何？”
張斐道：“我之前建議衙內去跟官家商量，每當有一個禁軍士兵從三衙來到警署，就從其原有的軍俸中的糧食拿來貼補警署。”
王安石聽得眉頭一皺，問道：“官家答應了嗎？”
張斐點點頭。
王安石見罷，沉思不語。
如果有這種條件在，那等於是在鼓勵禁軍將士跳槽啊！
禁軍可是保衛京師的中堅力量，也是皇帝非常看重的。
那麼可想而知，這麼做背後可能另有原因。
司馬光也察覺到一些貓膩，故作震驚道：“這簡直就是胡鬧，禁軍可以用來保衛京師的，豈能輕舉妄動。”
張斐立刻道：“但是皇家警察也是保衛京師的，保護着每一個人。”
王安石不禁瞧了眼張斐，心想，難道官家是想借警署再訓練出一支精銳之師來。
回想一下皇家警察與禁軍的對比，雖然在騎射、功夫方面，皇家警察肯定還是不如上四軍，但是精神面貌和紀律方面，皇家警察可是要比禁軍強太多，這也是爲什麼許多禁軍將士要來警署。
如此精神面貌的禁軍，縱使武藝高強，也很難打贏勝仗的。
但在宋朝要想拔高軍人的地位，又是非常困難的，這麼操作的話，倒也不失爲一個辦法！
念及至此，王安石的面色頓時緩和不少。
他之所以激動，就是因爲他要拿這錢去練兵的，司法改革那是司馬光的事，他被罵，司馬光得益，這說不過去啊！
但如果說是拿去練兵，那他心裡就能接受，這就是他的夢想，也是趙頊的夢想。
富國強兵，富國的意義就在於強兵，就在於消滅西夏。
自澶淵之盟後，宋朝恨西夏是遠勝恨遼國，至今西北都還在打仗。
張斐又繼續道：“在皇家警察全面接管開封府後，會取消掉那些不合理的地方稅，比如說不合理的過稅，而且會尊法完善商稅，如此還能夠增加財政收入。”
取消過稅，財政收入反而能夠增加。
原因就在於，由於朝廷不願花錢養吏，就給了他們極大的便利，亂收過稅，來貼補支出。
如今皇家警察接管，稅吏就變成稅警，稅警本就是拿俸祿的，許多過稅就沒有意義。
這其實也符合王安石變法的理念，要給吏俸祿，爲整頓吏治打下基礎。
但王安石也深知其中困難，於是道：“有道是，強龍不壓地頭蛇，你認爲那些收過稅的人，是一些普通的吏嗎？那些人可全都地方上豪紳的人。”
張斐回答道：“開封府可是龍的地盤，如果開封府都做不到，那其它地方就更不用說了。”
強龍不壓地頭蛇，但問題是這是天子腳下，此地的豪紳是受到皇權壓制的，如登州、揚州等地，那些地方的豪紳就是真的地頭蛇。
基於這一點，如果開封府都無法接管，那別的地方就不用說。
角力點還是在地方上，張斐之所以在開封府擴編，其實還有一個目的，就是訓練皇家警察，那麼到時這些輔警怎麼一步步晉升，最後就是讓他們去地方上當警長。
打破那些地頭蛇對地方司法的干預。
司馬光道：“話雖如此，但也非你說得那般簡單，鄉族勢力是錯綜複雜，就說那開封縣的衙役，十個有九個都是開封縣豪紳之子，縣官將他們招入衙內，就是要憑藉他們的關係去維護治安，去收稅。”
張斐道：“這事衙內也跟稅務司那邊談過，他們說一點問題都沒有。”
王安石驚訝道：“當真？”
張斐點點頭道：“衙內是這麼說的。”
王安石不禁又司馬光對視一眼。
這稅務司平時不顯山露水，難道里面是臥虎藏龍。
這天下最難之事，莫過於收稅啊。
如果稅務司能夠將稅收上來，並且還不發生動亂，那...那他就無所謂。
張斐道：“但是他們也提有要求。”
王安石急急問道：“什麼要求？”
他要學。
張斐看向司馬光道：“就是儘快將當地的司理院改爲皇庭，並設有檢察院。”
王安石一聽，笑道：“那估計得十年以後了。”
司馬光瞪一眼道：“你少胡說。”
王安石問道：“那你倒是說個日子？”
張斐也好奇地看着司馬光。
司馬光被二人看得有些難受，底氣不足地說道：“如果皇家警察都有了，我就安排個官員過去，這...這能要多久。”