在歷史上，自青苗法頒佈之後，王安石和司馬光這一對摯友就徹底鬧掰，形同陌路，而之後二人唯一合作的項目，也就是將宋朝廷徹底拉入黨爭的泥潭，最終是在徽宗時代被終結，差一點點就延續到北宋滅亡。
這真是一個大悲劇，也令人感到惋惜。
明明都知道問題在哪，明明都是先天下之憂而憂，後天下之樂而樂，但結果卻是事與願違。
不過由於張斐的到來，導致這個情況發生一點點變化。
二人從歷史上的你死我活，變成現在的既競爭又合作。
最初趙頊的安排，就是你們一人管一件事，各司其職。
但是到底還是以新政爲主，司法改革爲輔。
主次分明。
當時在保守派看來，司法改革也就是制衡新政用的，沒有別的用處。
故此二者的合作，在河中府取得不小的成功。
但問題是河中府的成功，導致朝中是有不少人轉變爲真心支持司法改革，他們開始認爲司法改革纔是宋朝真正得出路，應該以此爲主。
同時又有不少人，認爲司法改革比新政更爲可怕，於是他們開始倒向新政。
主次開始變得有些模糊。
必然就會發生矛盾。
去年大家都還是合作大於競爭，如今王安石要求在東京東路推行青苗法，雖然這是制置二府條例司的既定計劃，反倒是河中府是一個陰差陽錯，但是此時此刻，王安石這麼做，在所有人看來，那就是一種競爭。
保守派一部分人認爲新政離開公檢法就是不行，他們現在都懶得去反對王安石，因爲他們現在有了自己的寄託，全力支持公檢法。
但革新派卻認爲，公檢法就是建立在我新政的財政基礎上，沒有我的新法，你們公檢法都建不起來。
基於這些觀點，可以預見的是，今年二人肯定是競爭大於合作。
河中府。
“元學士，你說什麼？”
何春林直接從椅子上蹦躂起來，“讓讓商人來監督我們的鹽債和鹽鈔？”
包括蔡延慶在內的一衆官員，也都是驚訝地看着元絳。
這可真是一大奇聞。
讓商人來監督官府，你確定你不是在說夢話嗎？
元絳解釋道：“不是監督，這只是普通的商業合作，我們能查他們的賬，他們也能查我們的賬。”
韋應方道：“那也不行，咱們是官，他們是民，咱們查他們的，那是理所當然，但是讓他查咱們的，那會貽笑大方的”
蔡延慶也不解地問道：“元學士，你爲何要答應他們？”
元絳道：“我是完全出於財政考慮，如果我們願意讓商人來監督，那麼商人將願意接受鹽債作抵押，這能夠促使我們的鹽債賣得更好，也更令人信任。”
蔡延慶點點頭：“原來如此。”
韋應方卻道：“如此說來，那些商人並不信任我們的鹽債？”
說着，他又陰陽怪氣道：“他們難道不相信公檢法嗎？”
元絳道：“這是兩回事，我之所以願意與商人交易，與公檢法毫無關係，完全是因爲這麼做，有利於財政。
我們可是不打算只用一次鹽債、鹽鈔，其後每年都會發放，如果解庫鋪認的話，可以拿着鹽債直接從解庫鋪借錢出來，那麼大家購買鹽債，就再無擔憂。
至於說面子問題麼，我倒是認爲檢察院會更加丟人。”
韋應方問道：“元學士此話怎講？”
元絳呵呵道：“我要藉此告訴檢察院，只要我們官府願意，任何人都可以來查，不僅僅是他們檢察院專有的權力。而且鹽債的賣得好，可不是他們檢察院的功勞。”
此話一出，在場的官員稍稍點了下頭。
反正檢察院也是要來查的，再讓商人來查，也沒有什麼關係，況且他們心裡也都清楚，一旦解庫鋪都認鹽債，鹽債肯定賣得更好，一旦財政上來，都屬於他們的政績，而且他們心想，發鹽債改善財政，總比逼着他們交稅要好啊！
元絳又道：“此外，稅務司向我們詢問，鹽債、鹽鈔是否值得信任？”
何春林道：“他們問這個作甚？”
元絳道：“因爲有人向稅務司詢問，是否可以用鹽債、鹽鈔交稅。”
大家都沉默了。
元絳問道：“你們怎麼都不說話。”
衆人又眼巴巴地看着元絳。
說什麼？
這鹽鈔和鹽債不是斂財工具嗎？
要人人都能夠拿這些交稅，這不又還回來了嗎？
但他們也不能反對，要是反對的話，那不是告訴別人，這鹽債、鹽鈔不值得信任，那誰還會來用。
稅務司從頭到腳，包括問得每個問題，都這麼令人噁心。
遲早有一日，他們會玩完的。
他們的計劃果真是縝密啊。蔡延慶卻在心中默默爲此點贊，又站出來打圓場，“方纔元學士不是說，鹽債、鹽鈔不是一錘子買賣，既然如此，百姓當然可以用來交稅。”
說到這裡，他稍稍一頓，又繼續道：“前些年鹽鈔氾濫，也不完全是因爲官府濫發鹽鈔，其中還有一個原因，是因爲民間大量囤積鹽鈔不置換鹽，如果能夠用鹽債、鹽鈔交稅，也能夠給予官府提供一個收回鹽債、鹽鈔的渠道。”
元絳笑着點點頭道：“蔡知府與我想得一樣，此外，如果用鹽債交稅，是不算利息的，從稅上面收回多少鹽債，我們都是賺得。”
韋應方道：“元學士，蔡知府，我以爲還是先看看他們會怎麼查，畢竟咱們官府的許多賬目，都是需要保密的，尤其是河中府，這還涉及到軍事機密。”
元絳點點頭，“那就依韋通判之言。”
何春林突然問道：“對了！韓寺事怎麼還未來？”
此話一出，大家突然反應過來，韓寺事怎麼還沒有到，去年就應該出發了呀。
元絳眼中閃過一抹心虛，道：“這我也不大清楚，我並未收到消息。”
他們哪裡想得到，韓絳現在正在洛陽跟好友賞花，他就是要等到河中府木已成舟，纔會來的，不可能他真的過來，推翻皇庭的判決。王安石讓他過來，也就是要給這些官員一個期待，讓他們不至於去跟公檢法死磕到底。
不過王安石現在可能有些後悔這麼幹。
皇庭。
“張三，聽說爹爹來信了。”
許芷倩推開門來，興沖沖地問道。
張斐點點頭。
許芷倩道：“爹爹在信上說了什麼？”
張斐道：“岳父大人說自己的身體還不錯，而且更多年輕的官員加入他們檢察院，推崇法制之法。”
說着，他又將手中的信，遞給許芷倩。
“這是好事啊！”
許芷倩急急接過信來，然後仔細地看了起來，見到許遵在信上說，越來越多的年輕官員加入公檢法，推崇法制之法，登時那喜悅之色，躍然紙上，可看到最後，她不免微蹙眉頭，“王學士有可能馬上在東京東路推行青苗法。”
若無特別重要的信，許遵很少給張斐來信，但是新法的推行，與公檢法有着密切關係，許遵得知王安石可能會盡快在東京東路推行新法，這是一個分道揚鑣的信號，立刻就給張斐來信。
許芷倩偷偷瞄了眼張斐，見張斐只是把玩着手中的茶杯，不禁問道：“你你怎麼看？”
張斐偏頭瞧她一眼，笑道：“其實從始至終，王學士就沒有打算配合過，當時我來河中府，在王學士看來，也是我們配合他們。”
許芷倩道：“可是目前看來，新法配合公檢法是非常成功的。”
張斐道：“在京城的時候，二法合作，也令免役法大獲成功，但是王學士並不覺得這是新法的成功，或許現在他也有同樣的感受。”
許芷倩又問道：“如果新法離開公檢法，能否獲得成功？”
張斐沉吟少許道：“這得看王學士會怎麼操作，但我估計總會出些問題的。”
許芷倩急切道：“那你趕快寫一封信勸勸王學士。”
“沒用的。”
張斐搖搖頭，道：“我之前能夠勸說王學士接受我的建議，是在於能夠讓新法受益！”
不等他說完，許芷倩就急急道：“現在新法配合公檢法，也能讓新法受益啊！”
張斐道：“但也有可能會讓新法徹底走向滅亡，首先，王學士是要顧着一大羣人，那些人支持王學士的新政，爲得也是榮華富貴，但如果配合公檢法，他們的用處可能就不是那麼大，既然如此，他們爲何還要支持王學士。
此外，大家也都會將功勞記在公檢法頭上，關於這種言論，當初在東京執行免役法時，就已經出現過。
王學士不但要處於利益考慮，還要出於政治考慮。如果我寫信勸他，配合公檢法，我敢保證，一定適得其反！”
話說至此，他突然愣了愣，然後倏然站起身來。
許芷倩嚇得一跳，“你幹什麼？”
張斐點點頭道：“你說得對，我是該寫封信勸勸王學士，你來幫我寫吧。”
許芷倩道：“可是你方纔不是說，寫信過去，反而會適得其反。”
說罷，她突然警惕地瞧向張斐，“你你莫不是期待王學士失敗？”
張斐搖搖頭道：“我從未期待王學士失敗，我只是認爲他不會聽我的，但如果不寫的話，好像這人情上就說不過去。”
“是嗎？”
許芷倩狐疑地打量着張斐。
“寫啦！寫啦！”
張斐催促道。
許芷倩撇了下小嘴，心道，這人肯定又在打什麼鬼主意。
當所有人的目光都集中在新政和司法改革上面，他們卻忽略了一個非常關鍵的官署，一個真正能夠制衡皇庭的官署。
而這個官署就是立法會。
根據當初的約定，大庭長的判例權，其實是立法會賦予的，因爲立法會是要基於法制之法修訂相關刑罰的，可只有張斐懂這些，纔給予張斐判例權，但最終能否成爲成文律例，還得看立法會。
河中府皇庭所有的判決，包括蔡卞他們的，全部都會在第一時間送到立法會。
富弼這一年，什麼都沒幹，也不怎麼關心政務，一心就撲在修法上面，潛移默化中，他其實已經成爲朝中法制之法的最大擁護者。
這一年過去了，立法會也得拿些成果給趙頊看看。
垂拱殿。
只有趙頊和富弼君臣二人。
“這是過去一年，立法會根據法制之法，以及河中府大庭長的判決，所修訂的律例，還請官家過目。”
富弼將一份厚厚的奏章呈上，又道：“此番修法，共將八項死刑改爲徒刑，減免三十二項徒刑刑期，取消十六項徒刑，改爲罰金，同時取消七十六項苔刑。”
趙頊聽罷，微微一驚，“減少這麼多刑罰，還能震懾住百姓嗎？”
富弼撫須道：“官家，亂世用重典，但如今國家早已經安定，很多刑罰只會適得其反，這也是爲何自太祖到如今，我大宋幾乎每一任君主，都會下達敕令，減免一些刑罰，比如說赦免販賣私茶、私酒的死刑，這一回老臣是將這些敕令全部編入律例中。
而其中的徒刑和苔刑的減免，則是基於法制之法民事訴訟的理念，百姓與百姓之間的大部分糾紛，還是以保障雙方利益爲主，而不動用刑罰。”
其實關於重型慎刑，在宋朝司法界一直都有着廣泛的爭論，王安石雖是法家作風，但是在這方面，他其實更偏向慎刑，尤其是最近幾年，支持慎刑的已經佔據絕對多數，他們認爲很多刑罰，都太重了一點。
比如說，販賣私鹽判死刑，但也有些地區的百姓，買不起官鹽，只能自己弄一點私鹽，這也讓官府左右爲難，罪不至死，但依律必須判死刑，但這涉及到財政，誰也不敢背上這口鍋。
這幾年已經在慢慢修改，但並沒有系統化去改。
這也是爲什麼法制之法能夠這麼快收穫人心。
趙頊瞧了眼富弼，點點頭：“原來如此。”
他心裡非常清楚，這富弼將敕令編入律例，就是希望阻止皇帝再幹預律法，最好是不要頒佈敕令，這項任務由立法會來幹。
不過對此，趙頊早已經妥協，看似這剝奪皇帝的立法權，但由於立法會的最終結果，還得皇帝批准，才能夠奏效，權力還是控制皇帝手中。
這都是張斐走之前，給設計好的。
二者看似區別不大，但其實非常關鍵，這就是避免皇帝一時任性，下達敕令直接干預律法，這是司法界最爲敏感的事情，也是最不好的。
當然，趙頊之所以妥協，也是因爲政事堂經常駁回他的敕令，弄得他也很是不爽。
富弼又道：“但其中多半條例，只能在有公檢法的州府施行，只有少部分涉及到死刑、重刑的條例，可以全國普及。”
趙頊問道：“這又是爲何？”
富弼回答道：“這是因爲很多條例就是基於公檢法的審查制度修改的，比如說，河中府皇庭最後送來的那樁關於司法解釋的官司。其中涉及到‘任依私契，官爲不理’，如果在沒有公檢法制度下執行，可能會給予官府魚肉百姓的權力。”
趙頊稍稍點頭，突然問道：“富公對於在東京東路推行青苗法怎麼看？”
富弼一怔，顯得有些詫異，“官家不是已經決定採納王介甫的建議嗎？”
趙頊嘆了口氣：“是這樣的，那青州知州派人送來一道加急奏章，懇請朕先在青州執行公檢法，再讓青苗法在青州執行。”
富弼眨了眨眼，“歐歐陽永叔？”
趙頊點點頭。
唉這個歐陽永叔真是一點未變，唯恐天下不亂，不過這把火倒是可以燒。富弼思索半響，暗自一嘆，算了，我要多說幾句，肯定會惹得王介甫不開心，又會給立法會添麻煩。向趙頊道：“老臣近一年一直在修法，對於政務不是很瞭解，未能爲君分憂，還請官家恕罪。。”
趙頊趕忙道：“富公能留在京城，就已經是對朕最大的支持。”
不過他心裡已有計較。
第二日，趙頊又找來王安石，將歐陽修的奏章給他看，並且表示，歐陽修到底三朝元老，朕不看僧面，也得看佛面，青苗法就暫不在青州執行吧。
王安石也沒說什麼，畢竟歐陽修的輩分擺在那裡，趙頊要答應，他也沒有太多辦法，畢竟這還只是試行，少一個州也不會影響什麼。
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但是他卻窩着一肚子火，對歐陽修是恨之入骨，人家都是痛打落水狗，我這都還沒有落水，正在冉冉升起，你就拿棒子來打了。
真是豈有此理。
回到制置二府條例司，又遇到兩個說客，呂公著和陳昇之。
之前呂公著一直夾在王安石和司馬光之間，但是自青苗法之後，他也開始倒向司馬光那邊，與王安石的關係也出現一些些間隙，他幾番相勸，但王安石都沒有理會。
陳昇之本是支持王安石的，不過對於青苗法，他心裡也是有所保留的。
“介甫啊！目前看來，新政在河中府，是非常成功，證明新法配合公檢法，乃是上上之策，你何不繼續與司馬君實合作。”
呂公著是苦口婆心道。
陳昇之點點頭道：“介甫，你不要被那些流言蜚語給干擾了，那些人就是故意在挑撥離間，你得以大局爲重。”
他們兩個都是反對青苗法的，但如果配合公檢法的話，青苗法反而讓人放心，他們就想勸說王安石再等等。
可他們兩個哪裡知道，王安石剛剛憋了一肚子火，這要是司馬光的話，估計兩人就打起來的。
王安石瞧了他們兩個一眼，念在多年的友情，也不想與他們鬧掰，是深吸一口氣，壓制住心中的怒火，道：“這不是我的原因，這是司馬君實的原因，我們制置二府條例司是有自己的計劃，而且我之所以選擇東京東路，也是因爲司馬君實早就派範純仁去那邊建立檢察院，這兩年過去了，結果登州的公檢法，還不如河中府，我也不知道他們在搞什麼。
而且朝廷的問題一直都是財政不足，而不是治安問題，公檢法雖對新政有一定幫助，但本來就應該是他來配合我，結果現在我遷就他，他們還在那裡拖拖拉拉，我現在是等不了了，要是財政出大問題，這責任誰來擔？”
這話非常在理，問題在於財政，改善財政是當務之急，等着司馬光，那得猴年馬月去，財政赤字，你們來補？
陳昇之趕忙道：“我去催催君實。”
“你別去了，我天天催，也沒什麼用。”王安石擺擺手道。
呂公著又道：“但是你這青苗法確實有問題。”
王安石聽到這話，可就受不了了，冷冷一笑，“是呀！有問題啊！故此去到河中府後，那些大地主是畏之如虎，甚至不惜以低價來抵制我的青苗法，說到這事，我還真得感謝那公檢法，他們是在配合新政嗎？”
呂公著也急了：“你這人怎就不聽勸，如果青苗法去到東京東路，真出問題，新法可能都會毀於一旦。”
王安石道：“只要你們不來添亂，這新政就不會出問題，我在設計新政時，可還沒有公檢法了。”
“你！”
呂公著也脾氣上來，站起身來，“不可理喻。”
說着，他就氣沖沖地離開了。
陳昇之糾結了片刻，也站起身來，“介甫，你再考慮考慮。”
王安石道：“不用考慮，我已經決定了。”
陳昇之見罷，也就不再多言，搖頭一嘆，出得門去。
他們剛走，呂惠卿便入得屋來，“恩師，他們是來遊說恩師配合公檢法嗎？”
王安石狠狠一拍桌子，“他們哪裡知道，我早已經在河中府改變策略，利用提舉常平司來增加財政收入，以至於看上去公檢法好像發揮了很大的作用，要不是我讓元厚之配合他們，他們公檢法豈能立足。說到這事，全怪張三那小子，出得這些餿主意，弄得現在人人都以爲是公檢法的功勞。”
他心裡憋着一肚子委屈，就事論事，在河中府，的確是新政一直在配合公檢法，不惜改變自己的策略，如果沒有王安石同意，元絳會屢屢讓步嗎？
元絳當初要不讓步，公檢法也會很麻煩，不可能這麼快立足。
但如今大家全都認爲這是公檢法的功勞，從表面上看，也是如此，因爲官府一直在被迫遵守皇庭的判決。
王安石向來心高氣傲，哪裡受得了這麼委屈，而且這種言論，對新政的影響非常不好。
呂惠卿道：“計相之前就已經表明態度，不支持青苗法，恩師犯不着與他動怒。”
“我不是因爲他生氣。”
王安石一揮手，道：“我是被那歐陽永叔給氣着了。”
“歐陽永叔？”
呂惠卿一愣，“他不是在青州嗎？”
王安石便將歐陽修上奏官家一事，告知了呂惠卿。
“啊？”
呂惠卿傻眼了，“這不是將國事視作兒戲麼？新政乃是國家決策，豈能因一個知州的拒絕，就不去執行。”
王安石嘆道：“可是那歐陽永叔不是普通官員，他可是三朝元老，而且官家的意思也是暗示讓我們用政績來說話，以政績服人。這一次在東京東路推行青苗法，是絕不容有失。”
呂惠卿立刻道：“恩師請放心，目前東京東路很多官員都改爲支持我們青苗法。”
“是嗎？”
王安石道。
呂惠卿點點頭道：“如今他們聽說公檢法在河中府所做作爲，於是都改爲支持我們新政，其目的就是希望我們能夠阻止公檢法。”
王安石當即就樂了，“這些人可真是國之蛀蟲啊！”
呂惠卿詫異道：“恩師爲何？”
王安石道：“他們現在反對公檢法，跟之前反對我們新政的理由是一模一樣，可見這些人是極度自私自利，心裡全無國家和君主。”
說罷，他又道：“不過我們倒是可以加以利用，以此督促他們嚴格執行青苗法。”