在蘇錦的命令下，西北四路近十萬民夫陸續抵達野驢嶺紮下營盤，慶州以北的幾座山嶺成了原料採集之地，十萬民夫挖石取木源源不斷的利用水路和陸路將原料送往野驢嶺堆積起來；與此同時，蘇錦命人花了近一個月的時間去京城及南方各地高價聘請泥水匠人，其中不乏精通建造的能工巧匠。
經過一個月時間的準備，蘇錦正式在野驢嶺挖下了第一剷土，掀起了鑄造新城的大幕。
蘇錦對這方面雖然外行，但沒吃過豬肉總見過豬跑，再者新城的規劃並不大，在召集工匠中的精通者集中商議，並根據現有的財力和原料綜合考慮之後，這座新城被暫定爲以內中外三環環繞，輔之以東南西北中五廂坊市的結構。
環線呈圓形，外環周長十五里，中環十里，內環五里，這種大小的城池，最多可容納十萬人居住，屬於中小城市；由於新城的定位爲商業集散中心，所以在東南西三面外環延伸至水道處規劃了碼頭十餘座，方便南來北往船隻裝卸貨物。
新城不設城牆，商業之城要的便是進出方便便捷，並不肩負禦敵之責，當然這樣一來城中的治安壓力定然不小，沒有城門的禁錮，來往之人三教九流五花八門，不便管理。
不過蘇錦早有對策，他已經想好了辦法應付；新城分五廂，每廂分數坊，而各廂均就近設立衙門，坊間設立分支，來往客商進入新城的第一件事便是要去衙門領取衙門蓋章的公文，憑此便可在城中住宿吃飯行商，不然寸步難行；這便能大致控制住來往之人的身份和數量以及行蹤。
從中廂發散式的往外延伸出十二條寬闊的街道，以數字命名，最北方的爲第一街，以此類推，直到第十二街，從圖紙上看，整座城市就像是一座大的錶盤，而十二條街道便好像是十二根指針一般；每條街都是商業主街，連接商鋪貨場集市等等。
而商鋪的建造，蘇錦一律要求爲磚石結構，摒棄夯土和木製，一來是爲了整潔堅固，二來也是爲了防火；每街之下挖暗渠下水道直通主渠排往城外，路面一律碎石柏油鋪就，主街寬逾五丈，小巷弄可並行牛車。
總而言之，絞盡蘇錦的腦汁，後世能夠照搬到這個年代的一些東西，蘇錦都想辦法運用到明珠城上來，而蘇錦腦子裡的這些奇思妙想也着實讓跟在他後面負責各項工程的官員們感到不可思議。
珍珠城四月二十八開始興建，十萬民夫經過一個月的時間將土地平整挖基，三條環線和十二條主街很快便有了雛形，寶山煉油的瀝青早已停止運往他處，在碎石鋪好地基之後，柏油鋪灑上去，乾透之後主街和環線的建設便大功告成。
環線和十二主街的建成便像是整座新城編好了主要的脈絡，剩下來的便是在這些經脈四周細細織出圖畫，沿着街道建設坊市貨場商鋪住宅等設施是個織網的過程，甚是耗費時日。
蘇錦命李重在此督促着工程的進度，自己則抽出時間去大宋各地州府進行遊說，柔娘等人精心彩繪了數十丈城市效果圖，正好拿去展覽，同時蘇錦也擺出優惠的經商條件，以期招攬各地客商前來明珠城開設商鋪。
蘇錦本來就是大宋鼎鼎有名的人物，各地官員早就聞蘇錦之名日久，今見蘇錦親自吆喝人前去經商，均有些不解。
按理說他是名符其實的西北王，降尊屈貴放下身段幹這件事有些讓人覺得不務正業，但蘇錦有苦自知，明珠城已經前前後後花掉了近四百萬貫的活錢，其他的一些自家投入的物資和精力已經不算在內了，而且後續的投入起碼還要百萬貫之巨，而這些錢都來自匯通銀莊儲戶的存儲之款；也幸虧有銀莊在，應天和京城兩地銀莊每年有近三百多萬貫存儲款項進賬，這幾年來，存款餘額高達八百萬貫，蘇錦光是建城這一次，便挪走了五百萬，如果此時儲戶集體提款，蘇錦立刻便要跳樓自殺了。
官員們雖不解，但面子還是要給的，每到一處官員們都會召集當地商會的商賈們到一起，蘇錦自然喋喋不休的推薦新城的招商優惠政策。
而珍珠城的招商政策也確實優惠，首先一點，商鋪免費使用一年，次年還想在此經商，可有優先購買商鋪之權，或者是付租金；第二點便是稅收的優惠，大宋官定稅率雖因商品不同而不同，但大致在百取其二到百取其五之間，蘇錦宣稱，西北四路有皇上下旨同意自定稅率之權，整體稅率定在百取其一到二之間，從稅率上便已經優惠了一大截；蘇錦拋出的第三條優惠政策更是奇特，凡在新城經商滿五年，且口碑上佳者，官府親授名譽市民稱號，並可薦其一子入吏。
三條優惠之策從利益和麪子上着手，確實有較大的誘惑力，蘇錦瞭解商賈們的心思，逐利又希望不爲人鄙視是他們普遍的想法，蘇錦利用的便是他們的矛盾的心理。
另外大多數人對於蘇錦拿出來的那幾張城市彩圖很感興趣，在圖上看去，綠樹成蔭、街道開闊、商鋪寬敞漂亮，給人以奇特的感覺，完美到讓人不能相信；蘇錦自然也看出這一點，誠摯邀約衆人於八月間去新城遊覽，滿意的當場便可簽訂協議領取商鋪，不滿意的恭送而回。
經過三個月的建設，十萬民夫和數萬軍隊的揮汗如雨，一座嶄新的城市屹立在西北大地上，蘇錦率先帶頭，將路使衙門搬到新城，主官一來，其他屬官和衙門也只能紛紛搬來，蘇錦早已爲他們預留的地方，中廂便是爲衙門搬遷到此特意建造的。
隨着配套的各級衙門官署也紛紛搬遷而來，這些人的家眷護衛，也統統跟着過來。
八月初，各地受邀前來的商賈們到達新城，蘇錦親自去碼頭迎接，領帶着五六百名商賈環遊新城，替他們當嚮導一一介紹新城的各項設施。
這羣人自進了新城嘴巴便沒有合攏過，眼前的一切讓他們覺得如在夢中，寬闊筆直的散發着奇特味道的寬闊街道，黑魆魆的路面踩上去感覺有些彈性，弄得他們舉步不前，生怕陷進去。
“蘇大人，這路上鋪的是什麼？怎地一股怪怪的味道，還有些軟和。”
“這是柏油大馬路，上面鋪着的是一種叫瀝青的油渣，別看你們踩上去覺得軟和的，這種路雪天不滑，雨天不陷，晴天無塵，起碼在十年內絕對不會變得坑坑窪窪，比官道好了何止百倍，不信你們可以試試。”蘇錦笑道。
有的商賈果然弄了桶水往路上澆，之後在上面拉着馬亂踩，鬧騰了半天也沒見路面有什麼異樣，伸手摸摸，水是水，路是路，連個黑印子都沒有，根本就是兩不粘的東西。
“這……真是神奇了。”商賈們目瞪口呆。
“諸位隨我來，神奇的何止於此。”蘇錦得意洋洋，闊步而行。
“瞧見沒？道旁的兩層小樓便是商鋪，後面還有院子可做住家或者倉庫，這些房子都是青磚青石砌成的，外邊刷着白泥，漂亮不？”蘇錦指着路邊的房舍問道。
“這……這是商鋪？老朽還以爲是官府衙門呢。”一名牙齒稀少的老者張大嘴巴，一臉的不可置信。
蘇錦笑道：“哪來這麼多的衙門，都是給諸位準備的商鋪鋪面，可還滿意麼？”
衆人無言以對，蘇錦也無需他們回答，他們的表情已經出賣了內心，根本無需回答了。
驚喜還在繼續，無論是街道邊成排的花樹的隔離帶，還是每隔幾十步便放置着的空的用來收集垃圾的大木桶，都讓人感嘆這座新城的與衆不同，天色近黃昏的時候，蘇錦一直沒解釋給衆人聽的路邊矗立的木杆派上了用場；十幾輛牛車滿載風燈走近，將風燈點燃，用長撓鉤一串串掛在木杆上，頓時昏暗的街道大放光明，衆人行走在燈火輝煌的街道上，宛如走在天堂之中，更是一個個驚歎連連，讚美之詞毫不吝嗇的脫口而出。
隨行之人有的倒也讀過幾年書，驚歎之餘詩文墨水在腹中翻滾，有一種強烈的創作衝動，於是當衆口占一絕曰：天地鍾神秀，人力泣鬼神；天上雲霄殿，地下明珠城。
衆人連聲叫好，掌聲雷動。