時間就這樣一天天的流逝，更多的特許權被出讓給外國或外國人。
這些特許權讓波斯民衆感到憤怒，但是如何能夠使這種憤怒轉變爲現實的力量，沒有答案！
這些特許權的特點，是基於波斯的礦產、公共工程、交通、銀行、軍隊等方面，離波斯大衆的日常生活有些遠。
國王納賽爾丁已經陷入了這個怪圈，以特許權來維持自己的統治地位。
1889年，第三次從歐洲旅遊歸來後，授予一名英國人一項菸草特許權。
這項菸草特許權的特別之處，在於授予這名英國人，在波斯建立排他性的菸草公司。
帝國菸草公司，擁有在波斯的菸草生產、銷售、出口方面的全面壟斷，且這個期限是50年。
這項特許權同納賽爾丁同意的其它特許權，沒有什麼本質的不同。
唯一不同的一點就是，以前獲得授予的特許權，是不關乎波斯民衆的日常生活的。
波斯是一個吸菸非常普遍的國家，這項特許權的簽訂，影響到了波斯所有地區的所有階層。
在這樣的情況下，知識分子哲馬魯丁·阿富汗尼，在改革派報紙星報上發表文章，批評英國的殖民主義和菸草特許權。
隨即，引發廣泛的反響，使大多數人瞭解了這一情況，即自身利益將受到了損害。
1889年春天，帝國菸草公司的代表來到波斯後，設拉子爆發了示威抗議運動。
菸草交易中心和商人罷市，以示抗議。
一名憤怒的教士法拉希裡，煽動大衆進行抗議示威，並揚言要對帝國菸草公司進行聖戰。
隨後，許多城市的民衆響應了設拉子的抗議示威運動，期間也伴隨了暴力行爲。
知識分子阿富汗尼和教士法拉希裡，被驅逐出伊朗，這兩個人逃到了伊拉克。
之所以逃到了伊拉克，那裡有法拉希裡的岳父設拉齊（不是設拉子，設拉子是地名）。
設拉齊，是伊拉克當地著名的什葉派教義學家。
針對波斯菸草特許權，及驅逐和虐待了自己的女婿，設拉齊給波斯國王納賽爾丁寫了一封抗議信。
波斯國內的高階教士們不好出頭，伊拉克離得比較遠，設拉齊又是著名的什葉派教義學家，這樣的抗議信，設拉齊出面比較合適。（這是作者的猜測）
很顯然，國王納賽爾丁和官僚階層，都沒有重視設拉齊給他們寫的抗議信。
1891年末，設拉齊要求德黑蘭的一名高階教士阿什提亞尼，代表他處理這件事情。
虐待了我的女婿，不能就這麼算了，也不看看我是誰！
1891年12月，在德黑蘭大街小巷都流傳着一份法特瓦，據說是設拉齊發布的禁菸令。
法特瓦是什麼東東？
法特瓦，是什葉派高階權威教士發佈的正式法律見解（教規），在宗教裁判所進行審判時，可以作爲裁決的依據。
作爲一個什葉派國家，一份宗教法令使得大衆不能夠置之不理，由此展開了一場廣泛及普遍的抵制吸菸運動。
1892年，在抵制運動和抗議遊行示威的壓力下，國王害怕了。
國王納賽爾丁同意，廢除出售給英國人的菸草特許權。
而設拉齊通過電報的方式，要求停止抵抗運動。
由於廢除菸草特許權，國王納賽爾丁賠償英國菸草公司50萬英鎊。
但是，國王及行政機構沒有這筆錢，只能夠向英國和俄國的銀行借貸。
這次運動，同1829年營救被俄公使館扣留婦女和太監的行動，一樣的是由波斯民衆參與的運動。
這兩次運動，都是以知識分子開始發聲呼籲，教士階層響應、民衆參與、外國勢力背後力挺的方式展開的。
這種鬥爭方式成爲後續幾十年的運動模式，即知識分子發聲呼籲、教士階層響應、民衆參與。
1829年及1889年，這兩次運動形成了此類運動的成分、組織、戰術及方式。
不同的階段，不同的勢力會有分裂，互相重組，以反對王權、官僚階層、及英俄等外國勢力。
例如，在這次反煙草特許權運動中，以知識分子爲代表的改革派，率先發生批評及呼籲爲開始。
改革派中不僅有知識分子，還有官僚階層中的改革人士及商人。
隨後，教士階層響應，確切的說是一部分教士階層。
哪部分呢？
即沒有獲得教士階層利益的教士和不受王權青睞的教派教士，如果按行爲來講，可劃分爲保守派和激進派。
波斯民衆參與，對一系列不平等條約簽訂的怒火，自生利益受到的損害，生活的不如意，一系列不滿爆發了出來。
俄國勢力的力挺，對國王納賽爾丁向英國利益的傾斜，俄國有理由破壞國王與英國之間的利益關係。
俄國公使公開譴責這份特許權，並鼓勵波斯民衆對這份特許權進行抵制。
這是公開的支持，私下裡有沒有給予支持，沒有明確的證據。
英國人也在反思，僅僅賄賂國王是不夠的，還得拉攏教士，拉攏那些不反感英國的教士。
英國期待這些親英的教士，能夠爲英國說話，並抵消親俄的教士的影響。
在國王納賽爾丁統治後期，英國和俄國的勢力進一步滲透進來。
在法塔赫·阿里時代，俄國英國與波斯簽訂不平等條約；
逐漸發展成爲謀求在波斯的經濟利益；
再進一步，就是在波斯培養利益代言人，無論是國王、官僚階層、教士階層，都有他們的利益代言人。
由英俄勢力的不斷滲入，帶來的是波斯利益的不斷受損。
國王及官僚階層，無論是有沒有外國勢力滲入，對他們沒有什麼影響。
他們該吃吃、該喝喝、該旅遊就旅遊、該多找幾個老婆就找幾個老婆，但是波斯領土及經濟利益受損，最後都要由波斯民衆來買單。
也就是說，外國勢力與波斯簽訂的不平等條約，及取得的特權，最後都要由波斯民衆來承受。
波斯民衆頭上有外國勢力、王權及支持王權的官僚階層這三座大山，所有產生的不平等條約及特權最後都轉移到了波斯民衆的頭上。
此時國內的教權和部落勢力，已經不復當年的影響力。
教權在授予王權合法性的問題上，變得可有可無，成爲一種形式。
在過去，波斯國內權力結構圍繞着王權、教權、部落勢力三者展開，教權可以在王權和部落勢力之間遊刃有餘。
但是現在，王權可以依靠外國勢力的支持，擺平部落勢力，對教權統治合法性的需求大大降低了。
這在法塔赫·阿里及阿巴斯王子相繼去世後，便表現出來了。
如果在過去，這種情況發生了，後續的劇情一定是王族或者是某個部落出來統治。
然而，現實的利益促使英國和俄國，需要波斯有一個穩定的政局，這就打破了波斯內部的自我進化。
任何一個部落都不可能重複，桑德王朝、阿夫沙爾王朝、卡扎爾王朝建立的事情了。
也就是說，波斯已經開始逐漸的擺脫了部落時代的自我進化，逐步開啓君主專制中央集權制的模式。
這一轉變過程，使得部落勢力逐漸走進了權力的歷史舞臺，波斯國內的權力結構變爲王權、教權、民權。
每一種勢力下面，都是一個階層的代表，每一個階層在不同的社會形態中，都會實現自己的主張。
不同的地區，以不同的方式及進程，來逐漸自我進化也好、外力因素促使轉變也好，最後的結局一定是民權至上。
1889年的這場反煙草特許權運動中，知識分子阿富汗尼是改革派的代表人物，意味着改革派反對這項菸草特許權。
無論是出於什麼樣的目的，在應對菸草特許權這個點上，改革派用對了力。
菸草特許權能夠給誰帶來利益？
英國是肯定的，這家菸草公司就是一名英國少校經營，這典型的就是爲英國**代持。
國王納賽爾丁，英國給與一筆現金，及這家帝國菸草公司繳納的租金和25%利潤。
菸草特許權會給誰帶來損害？
波斯所有地區的所有階層，教士階層、部落勢力、民權勢力（改革派）、波斯大衆、俄國勢力。
在這樣的一種利益結構下，菸草特許權觸動了波斯最基本的基本盤，即波斯大衆的利益。
由知識分子發聲批評及呼籲，教士階層響應、俄國勢力力挺、波斯大衆參與，促成了這次反對菸草特許權的運動。
這是民權取得的第二次勝利，但是這樣的勝利是以多股勢力聯合的結果。
民權勢力藉助其他勢力，成功的捍衛了自身的權利。
但也要看到教士階層在這次運動中，發揮了最爲重要的作用，即帶動及領頭作用。
一個伊拉克的什葉派高階教士，可以對波斯境內什葉派信徒下達宗教法令，促使這次運動廣泛的展開。
這就是宗教的可怕地方所在，人們可以拒絕執行行政法規，但是卻要履行宗教法令。
這也就理解了，王權之後，教權排位第二的原因了。
宗教的頑固性，促使王權結束以後，教權能夠登上權力舞臺。
而民權要登上權力舞臺之時，一定是教權消費完自己的信用後，所產生的結果。