趙守宏點了點頭道：“過幾天我打算將神峰大領主送回去，到時候讓特種部隊跟着我一起去。我要藉着這次機會，大力宣傳自己的形象，爲日後入主整個西疆做準備。好了，你們快點辦事吧，別誤了時間，明天我就打算宣佈新的學校建立計劃了。”孫威和趙潛兩人聽命離開了。
當天晚上，十名生化人衛兵集體出動，他們以迅捷的身手在整個巴塘縣行動了起來。根據學校的名冊，這些衛兵利用洗腦機將所有在學的孩子都進行了洗腦。在之後的一年之中，這些孩子會逐步吸收洗腦的知識，慢慢成爲超越這個時代所有學者的存在，但很可惜他們也會因此失去創造能力。但這已經足夠了，他們將成爲趙守宏手下第一批自然人教師的來源。
第二天早上，趙守宏首先正式宣佈了安康道各級官員的任命，算是將那些知府和知縣的名份確定了下來。隨後他宣佈練勇組成安康道獨立團，由潘文華出任團長，爲了與正規軍區別，不使用後金軍編制，而是以西大陸的團營連排班進行分割，練勇分爲四個營，其中一個營爲火炮營，專門掌管軍中火炮。同時命令將已經訓練完成的練勇分配到各縣駐守，平均每個縣六十人左右，也就是兩個排。
在派出駐軍之後，他還將那些已經宣佈畢業的孩子們分配到各縣，建立多所小學全面的鋪開基礎教育工作。這些剛剛上了幾個月學的孩子，竟然搖身一變成了每月四塊銀元薪俸的老師，這讓所有人都大吃一驚，但這個表率作用也讓衆人送子入學有了新的動力。
在窮困的川疆交接區，人民的收入微薄，月薪四塊銀元已經是相當高的薪酬了。百姓們突然發現，上學居然可以嚐到這麼大的甜頭，加上趙守宏繼續執行免費入學免費午餐的承諾，大家送子上學的情緒變得持續高漲。
這些小老師也因此成了全世界獨一份的怪事，教書育人的老師們，竟然需要趙守宏派人專門照顧飲食起居，猶如對待孩子一般。除此之外，趙守宏宣佈在巴塘縣建立縣醫院和醫學院，由那些在醫院坐診的生化醫生執教，挑選聰慧有文化的年輕人進入醫學院，學習現代醫學知識，爲將來擴大醫院打基礎。
教育和守衛力量都被分派了下去，趙守宏開始大刀闊斧的在安康道施展自己的抱負。川疆交界地區，本就是貧苦之地，根本沒有什麼上面的人脈，這讓趙守宏施展起來少了許多顧慮。
在走馬上任的第二天，趙守宏就發佈了《烏拉章程》，烏拉是西疆特有的名稱，主要是指爲官府或領主們服勞役的農奴，這是西疆人民最爲沉重的負擔之一。如今巴塘縣的蕃民都有了自己的土地，但其他各縣卻依然如故，爲了能夠徹底剷除領主制度，趙守宏開始以此爲藉口下手了。
新的《烏拉章程》規定要求，徵烏拉者必須付給一定的費用俗稱腳價。倘有違章苛斂百姓，勒令蠻民支差，不給腳價、口食，一經查出定予嚴辦，決不寬貸。《烏拉章程》於1906年5月正式在安康道施行，內容共二十六條，從前所有烏拉規章一概撤銷。主要改革內容爲：牛馱運不得超過120斤，背夫不得超過66斤，過重者百姓可以拒僱；一匹馬只准乘1人，隨行貨物不得超過20斤；僱傭的騎馱在烏拉途中倒斃者，必須給予足額賠償；以前烏拉支應者多爲婦女，今後必須改爲男女均出，且年齡要在五十歲以下。
這個規定一出，頓時在整個安康道引起了轟動，百姓們拍手稱快，而那些領主們已經被神峰大領主壓下的心思卻又翻騰了起來。趙守宏這是在一步步的緊逼，慢慢剝去領主們的權益，長此以往這如何了得。感覺到危機的各地領主開始秘密連結，準備進行反抗。
趙守宏非常清楚，在自己的壓迫之下，這些人一定會反彈的，但攝於他手中有兵，加上神峰大領主住在此處，這些人也不敢輕舉妄動。爲了讓這些傢伙能夠有所動作，以便給自己口實消滅這些領主，他決定故意賣出一個破綻。
數天之後，神峰大領主突然宣佈要返回扎什倫布城，而趙守宏則宣佈帶領一百名護衛隨同前往，將親自送歸神峰大領主。這一舉動顯示了趙守宏對西疆高層的重視，贏得了不少蕃民的好感。此外趙守宏調走了一百人，在巴塘這個重要的工業中心裡，駐軍就降低到了三百人，其中還有炮兵部隊，兵力顯得頗爲薄弱。
臨走之前，趙守宏囑咐潘文華，秘密開始新兵的招募工作，由留下的十名教官進行訓練，以便儘快形成戰鬥力。新一批武器彈藥的購買已經開始與張孝達的中原兵工廠接洽，此外中川機器局開始加緊調試設備，等到一切就緒就開始仿製夏口式七九步槍，並製造子彈。一切安排停當，趙守宏帶上獨立團的一個連，加上十幾人的特種部隊上路了。
西疆交通條件落後，根本沒有什麼道路可行，有的只是長年累月馬幫走過的土路痕跡而已。趙守宏帶上龐大的馬隊，與神峰大領主一起踏上了歸程。然而趙守宏卻忘記了一件重要的歷史事件，這個事件險些讓他陰溝裡翻船。
1906年4月27日，華撒兩國簽訂了《華撒續訂疆齋條約》，條約中規定撒爾國國家允不佔並疆境及不干涉西疆一切政治。華蘭國國家亦應允不準其他外國干涉疆境及其一切內治。撒疆之前所訂立《華撒疆齋條約》中第九款內之第四節所聲明各項權利，除華蘭國獨能享受外，不許他國國家及他國人民享受。惟經與華蘭國商定，在該約第二款指明之各商埠，撒爾國應得設電線通報齋尼境內之利益。
這樣喪權辱國的條約，等於是承認了華蘭國西疆地區成爲撒爾國人的勢力範圍，然而這樣的成果卻並不能讓撒爾國內部滿意。因爲其中撒爾國保證不佔並西疆的條款，被不少激進的軍官士兵視爲軟弱無能，因此一些人開始在撒齋公司和部分高層的默許與幫助下，秘密組建起一支民間侵略軍。
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