三大派系在國會中互相攻伐，誰也不服誰。一個決議提出之後，往往會遭到另外兩派的抵制，造成國家政策一再拖延，吵了幾個月都無法制定出新的憲法來。
研究系和商榷系分別以段瑞泉和黎元洪爲靠山，爲了各派的利益，議員們圍繞憲法迭起紛爭，喧嚷不可終日。當時，圍繞憲法內容爭論的主要焦點在於總統、內閣和國會的關係以及中央和地方的關係兩方面。
在總統、內閣和國會的關係方面，商榷系主張擴大總統和國會的權力，以削弱段瑞泉把持的國務院的權力，研究系則主張加強國務院權力以體現責任內閣精神。在中央與地方的關係方面，商榷系主張省長民選，各省可制定省憲，研究係爲了支持段瑞泉的武力統一，則反對省憲及省長民選。
1916年12月8日，衆議院舉行審議會，討論省制問題，研究系與商榷系議員爭論激烈，相持不下，最後竟導致大打出手，釀成著名的‘國會毆鬥案’的醜聞。這種爭執很快在新的國家決議中達到了頂峰，1917年4月，內閣向國會提出了對條頓宣戰案。
這幾個月協約國的外交官猶如走馬燈一般的，在段瑞泉身邊來回轉。在他們密集的外交攻關，並許以大量好處之後，段瑞泉最終心動了。如今的華蘭雖然還有中央政府，但卻沒有實權，各地基本已經處於軍閥混戰的情況，要想對外宣戰這麼大的事情，自然需要協調各方利益。
爲了能夠達成加入協約國的想法，段瑞泉艱苦的在各方勢力之中斡旋。在經過明確的利益分配之後，各方纔同意了他的想法。有了各地方軍閥的支持，段瑞泉始敢通過內閣向國會提出了這一議案。沒想到這個議案剛剛發出，就遭到了商榷系的集體反對。
段瑞泉希望對條頓國宣戰，從他的本意來說就是爲了強大皖系的勢力，培植起一支精銳的軍隊。支持黎元洪的商榷系自然不願意進行勞民傷財的大戰，又培植了段瑞泉的勢力。
國會內外因爲這個議案而吵作一團，商榷系想要阻止自己的絕妙計劃，段瑞泉自然不會善罷甘休。很快段瑞泉的內閣也與國會發生了衝突，雙方不但互相在報紙上對罵，段瑞泉甚至還僱傭一批流氓，對商榷系議員進行了襲擊。
段瑞泉想要讓商榷系的議員無法去國會表決，這樣就能通過對條頓國宣戰案了。沒想到因爲事機不秘，段瑞泉僱傭流氓毆打議員的事情遭到泄露，結果讓他的名聲一落千丈。黎元洪本來就與段瑞泉不對付，如今有了機會他自然不願意放過。很快黎元洪就藉機利用國會免去了段棋瑞總理職務。
就在黎元洪宣佈罷免段瑞泉的當日，傅良佐、靳雲鵬和徐樹錚三人趁夜拜訪了他。見到三位父親的好朋友到來，段宏業趕快將他們讓了進去。
“瑞泉，聽說黎元洪罷免你？”傅良佐一進門當先問道。
坐在藤椅上的段瑞泉看到三位好友到此連忙起身，他看着三人微微一笑道：“的確是罷免了，不過這又能如何？他黎元洪手裡沒有自己的勢力，如果沒有我段某人輔佐，他就是無根之木。這次他罷免了我，我倒要看看他還能蹦躂幾天。”
靳雲鵬做到一旁嘆氣道：“如今倭國的精力都在遠東，勝田主計先生對我們的關注要少了許多。現在黎元洪將瑞泉去職，我們可要仔細掂量一下，千萬不要有什麼差錯纔好。”
“算啦，被免職又不是第一次了。我看還是在家中休息一段時間，看看外面的風聲纔好。”段瑞泉顯然並不將自己的去職放在心上。
“父親這就不對了，當初是袁大總統對你有知遇之恩，咱們不好直接反抗。如今這黎元洪是個什麼東西，也敢在北華城頤指氣使。”段宏業在一旁顯得氣憤難平。
“住口，你又是什麼身份，敢如此說黎大總統。”段瑞泉呵斥道。
“難道我說的不對嗎？要我說這個總統應該父親來當最好。”段宏業反駁道。
“你，太不像話了。”段瑞泉起身欲打，徐樹錚攔了下來：“瑞泉何必動怒，我認爲宏業說得沒錯。只不過我們現在需要顧慮一下西面，畢竟我們做出的選擇，很可能給他人造成機會。”
衆人都聽得連連點頭，他們都知道徐樹錚所顧慮的是西部特區的趙守宏。如今這位西部特區的總領雖然不大管國內的事情，一心爲國家開疆擴土，但誰也無法保證他對中央政權沒有想法。一旦北域內部發生混亂，讓他趁虛而入，大家都不會有好處。
“聽說守宏的西特軍在對倭羅作戰中損失很大，短時間內難以恢復元氣，我看暫時還不足爲慮。”段瑞泉道：“何況他吞併了那麼大的疆域，要消化也需要不少時日。”
“不錯，那是六百多萬平方公里啊，我看要將這片土地消化，至少要十年時間。這還是考慮到這片土地渺無人煙，移民工作容易開展。”靳雲鵬估計道。
“說起來這個趙守宏好長遠的戰略眼光啊，他還在中川布政使任上的時候，就發佈了由漢興公司提出的鼓勵生育法，鼓勵百姓們多生孩子以增加人口。後來他又在全國建立難民收容所，將大量百姓移居到西部。現在看來這些動作都是有深意的，如今他新掌握了這麼多土地，正是需要人口填充的時候，而現在他最不缺的就是人口。”傅良佐在一旁感嘆道。
“這個趙守宏每每都能佔據先機，說起來袁大總統掌握了中央權柄，真正獲利的卻是他。如今大總統已經去世，卻留下了無盡的罵名，還致使咱們北域系分裂成三系。真正得到好處的，反而是得到西部特區名份的趙守宏，現在他是置身事外，大有鷸蚌相爭漁翁得利之勢。”徐樹錚也感嘆道。
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