年末的北京城，天氣冷的刺骨。融化的積雪將溼漉漉的地面弄得更加斑駁不堪。
街道上的行人和車馬是越來越多了，北京正在以最快的速度恢復着帝都的元氣，而其中最具特色的就是那已經變成了‘大海洪流’一樣的自行車大軍！
特別是冬天，每當下了雪，早晨和下午上下班的時候，看別人騎自行車摔跤就成了不少人的一大樂趣。
在積雪剛剛融化的大街上，一輛掛着赤色小旗的四輪馬車轔轔駛了過來，拐過街口，駛上了西長安街，跟隨馬車護衛的還有幾名騎兵。這是大秦一直以來的規矩之一。因爲劉暹實在怕有刺客。
現在朝中的大臣，哪一個位置都似乎不可替代。
閻敬銘靠着車廂內軟軟的座椅上，閉目歇息着。他現在是去宮裡面見劉暹，向皇帝彙報當前的財政工作。
不過說實話，閻敬銘現在是真的不想進皇宮。
財政部的簍子越來越大了，閻敬銘很‘食君之祿，忠君之事’的，他現在滿腦門的都是那巨大無比的財政赤字，秦軍的‘戰利品’越來越少了，再過兩年，所有的‘戰利品’發賣完畢後，那赤字還怎麼去彌補啊？
閻敬銘可不認爲三五年內，中國的財政歲入可以翻兩翻！
秦軍的陸軍規模在不斷擴大，劉暹的目標是保證全國一百萬兵力，東北、內蒙乃至西北、蘭芳的移民工作，規模也會越來越大，龐大的教育開支、鐵路、公路、水路建設，黃淮、長江工程的治理，以及諸多的國資建設……
明年、後年的財政赤字只會越來越大，而不會隨着農稅的恢復而變得減少。與龐大的開支相比，農稅的基本盤纔多少？而且農民士紳交農稅不僅可用華元，還可以自己交納實物，自由隨心。對於高額的赤字來將。根本就解決不了問題。
閻敬銘這一陣只是悶着心思琢磨財政問題，對於其它的事情毫不關心。財政部的具體事物由他手下的官員負責，遞到他面前的只有最終的結果。
中樞財政的節流是談不上。閻敬銘感覺現在得大秦政府，就是標準的‘坐吃山空’。而他也是真的‘巧婦難爲無米之炊’。
中國有太多的大事要事需要財政的支撐了。作爲財政部部長，內閣排名靠前的大佬，閻敬銘沒有辦法不愁。
對於這個局面，閻敬銘是束手無策，他能夠想出來的唯二應對手段。一就是借款，向外國財團、銀行進行國際借款。這是滿清常用的招式；二就是發行國債。
國債，歐洲很流行的一個詞彙。歐美國家，尤其是列強，極少有沒發行國債的怪胎。但閻敬銘對於‘國債’是很陌生的。滿清時代，‘國債’這個字眼完全不存在朝臣們的心中。那天下都是人家愛新覺羅氏的，還‘債’什麼‘債’？
而且說句大實話，那個時候清廷的信譽早就破產了。拿銀子投進水裡也能聽個響的，而拿去買清廷的國債，是肉包子打狗——一去不復回！連個響聲都聽不到。
所以。此次前往皇宮，財政部的工作彙報，今年的財政增長和預算、赤字等都是次要問題，主要問題是‘國際借款’vs‘國債’。
中國現在跟德國關係最好，跟英國、法國還可以，法國是高利貸帝國，縱然跟中國跟大秦的隔閡不會真的就掀過去，只要有利益，法國也是不會因小失大的。
對於‘高利貸們’來說，因爲國家的問題而損失了自己的利益。那就是標準的‘因小失大’。
再有就是美國。現在山姆大叔正在憋內功，找他們借貸，不會太容易。這個時候的美利堅可不是一戰之後的世界經濟霸主。
所以從理論上來講，借款的話向德國借款是最明智的選擇。還能加強現在兩國中樞政府之間的密切關係。這筆國際借款也更可能讓國民接受，自己也就不大可能遭到政敵和新聞界的攻擊。
《新聞法》，大秦是已經頒佈了，可裡面可沒有不準攻擊政府官員這條規定。閻敬銘是很看重自己清譽的。
閻敬銘感情上是比較傾向國債，但心裡又沒譜，不知道國債究竟還不好賣。中國的商人和傳統士紳已經開始了實業投資。他們肯不肯將手裡的資金拿出來購買公債，這是要打一個問號的。而借款的話事情就相對簡單多了。
“風雨飄搖，國事多艱啊！”
之前拉下的太多。現在中國實力的增進簡直是突飛猛進一樣的速度，卻讓人感覺內心很沒譜一樣。太快了，沒個映照目標，很不踏實。
皇宮門口，閻敬銘看到了李鴻章的馬車，向守衛一打聽，李鴻章比自己早到半個小時，現在還沒出來得。
閻敬銘進得皇宮，立刻就有人迎上，將他待到淑清院。
淑清院，位於南海東北角，爲乾隆時修建的小型園林，風格類似於北海靜心齋。園內有流水音亭、葆光室、蓬瀛在望殿、雲繪樓、清音閣、日知閣、萬字廊、雙環萬壽亭等建築。
今兒劉暹在這裡見得李鴻章。
“閻大人。”閻敬銘等候了半個小時，李鴻章施施然的從裡面走出來。兩人對眼，自然是要打個招呼的。
閻敬銘不跟李鴻章爭什麼。一是沒這個心，二是李鴻章今年夏天時候巡視蒙古，處事得力而穩妥，劉暹對他很滿意，倚重每日劇增。閻敬銘也不敢來壓李鴻章一頭。三是李鴻章什麼資格？閻敬銘本身地位就比李鴻章低多了，現在按官面兒排名，他是不低於李鴻章分毫，可一爭執起來，閻敬銘免不得就要受人非議了。
“看李大人滿面紅光，是又有喜事了啊。”
“哈哈，就是鹽政整頓的事情。現在川鹽已經整頓完畢，鹽政公司的眼睛投向了青海的鹽湖，需要與當地的蒙藏部族、頭人妥商解決，搞了小半年終是出結果了。”一個真正意義上的‘鹽業托拉斯’就要出現在中國了。鹽湖也被鹽政公司給拿下了，那整個中國所有出鹽的地兒方，就全歸鹽政公司了。
閻敬銘知道這件事兒的。而且劉暹讓李鴻章主持這件事情。能在年末之際報個喜訊。自然是大好事。
“這可是大好事。明年老夫一定會牢牢盯緊了鹽業公司。中樞財政還要靠鹽政公司這樣的贏利大戶來支撐。”
“李大人，這鹽款可一定要放在華夏銀行啊。”
“哈哈哈……”
兩人略作攀交，李鴻章匆匆走出去，閻敬銘見到了一身便服的劉暹。
對於借款還是發行國債。劉暹都沒接過閻敬銘準備的資料。這兩樣兒完全可以兩手都要抓，兩手都要硬的麼。
早歐美各國借款，但看誰給的條件最優惠。劉暹對借款沒有牴觸，雖然原時空的中國近代史上，中國每一次出名兒的大規模借款都是伴隨着大把大把的國家利益和主權流失。但這是當政者要負的責任。跟‘借款’本身沒搭！
而發行國債對劉暹來說也完全可以消化。現代國家，那個國度沒有‘國債’啊？要是能欠債欠到老美那個地步，就牛叉了！
而明年在上海即將建起中國第一家股票交易所——‘上海證券交易所’，也給國債的發行提供了最大的便利。
“國債發行數額不妨搞大一些，分出來一部分作爲長期國債。”劉暹覺得中國民間還是大有潛力可挖的。別看這兩年新增了那麼多現代企業，真正跟中國蘊藏的民間財富相比，那也只是九牛一毛！
劉暹希望可以用‘國債’繼續吸納民間的真金白銀。中國像來都是‘家天下’，普天之下的財富都是帝王一人的。從來沒有‘國債’一說。
劉暹明年要推出《憲法》，個人合法之財富神聖不可侵犯，肯定能刺激國債發行的。
“今年的財政赤字統計出來了嗎？比去年多多少？”
對借款和發行國債談了一個多小時。劉暹讓閻敬銘回去好好準備。然後問起了財政赤字來。今年前三個季度的財政赤字就達到了200億華元，他不知道年底了會不會達到250億華元。
而且對於‘戰利品’的具體剩餘多少，劉暹有些不清楚，那數字太大，太零碎，他也需要向閻敬銘瞭解一下。不知道明年的財政赤字是否可以撐的過去。
“皇上，財政統計還未結束，最終赤字預計會在260億左右。至於地方不動產和田產……”
這兩年隨着國家大一統的到來，各地的不動產、店鋪和田產被地方上的富豪購買去的很快。華夏銀行收入了大批的金銀，雖然分出了一部分給發展銀行、建設銀行。但主體還存在華夏銀行的金庫中。只可惜華元對照的不是儲備金銀，不然劉暹完全可以通過增發鈔票來抹平赤字。
對現代金融知之甚少的劉暹不敢輕易地去這麼做。
始終讓華夏銀行保持着收入多少金銀增發多少華元，保持着1：1的比率來維繫着社會的財富總額。他很怕觸動華元的存在體系，對華元‘價值’造成衝擊。
日本人的前車之鑑。是中國的後事之師。
再有個就是，現在的中國財政還能支撐，靠着‘戰利品’發賣的獲利，到現在爲止，財政部賬面上還有二十多億的剩餘資金的。
劉暹在這件事上的參照物是各地的糧價，中國的生產在迅速恢復中。如果社會流動貨幣減少，而糧食等一切物資在增加，對應的價格必然會降低。只有看到實實在在的數據，劉暹纔會決定是否增發紙幣！(。)