在御花園內，趙樸正在散步，身邊只有瑞雪相伴。
昔日的侍女，也變成了他的女人。
“陛下，發生了什麼，你的心情有些不好！”瑞雪敏銳的感知到了，身邊皇上心情有些失落。
“秦檜死了之後，覺得寂寞了很多！”趙樸幽幽道，“秦檜有太多的缺點，爲人好投機，人品又差。不過，他活着時，至少能解決很多麻煩事，有些小事，不需要我操心。如今，他去了，麻煩事多了，腦袋都大！”
秦檜之死，一般人不知底細。
可是，瑞雪卻是深知底細，秦檜犯了皇上的大忌諱，必死無疑，天上地下，誰也救不了他。
瑞雪不由道：“李綱爲人剛正，趙鼎善於謀劃，範宗尹多謀，其他臣子也多有賢能之輩！自然可以替代秦檜！”
趙樸搖搖頭：“若是在治世，天下太平，那時他們倒是守城有餘，可如今是亂世，亂世有亂世的殘酷，而他們不適合亂世！李綱爲人剛正，可是缺少變態，言勝於行；趙鼎善於謀劃，奈何心眼太多，缺少勇氣；張浚激情有餘，奈何少了幾分沉穩。範宗尹爲人精明，卻少了幾分睿智。”
“而如今，正是亂世，從大亂到大治的時刻，昔日一些不好動手的弊政，正需要快刀斬亂麻，乾淨利落解決。一味的守成，只會害人害己；只有勇猛剛進，方有出路。可能會摔跟頭，但是至少在進步！”
瑞雪心中一動，問道：“陛下，要在內閣中，換人？”
趙樸點點頭道：“是要換人。只是對於文臣，多數不太熟悉。不知底細，不知哪一個合適？”
新入內閣的臣子，不會是老大臣，而當是銳意進取的年輕一輩。
瑞雪道：“虞允文。爲人賢能。不避艱苦，可入內閣；万俟卨精於政務。爲人圓滑，可入內閣；史浩爲人才能一般，但是勝在謀劃……”
這些推薦的臣子，年齡二十以上。沒有超過三十歲，屬於年青一代，正是銳意進取的一輩。
趙樸道：“朕仔細思量一下！”
“陛下，似乎要實行殖民之策！”瑞雪問道。
“殖民之策，從短期來說，有利於安定流民，減少叛亂；從中期來說。這有利於北伐；長期來說則有利於根除三冗三費！”趙樸道，“只是內閣那些臣子，太不給力了，暮氣沉沉。缺乏進取……”
“金軍南下，大量百姓南遷，加劇了人口壓力，使土地，嚴重不足；而大量從北方逃亡而來的士紳，又利用特權，搶佔大量土地，使用地更爲緊張；而我朝北伐又要加重賦稅，這又激化來矛盾，三者合一，釀造成流民叛亂，一波接着一波，即便是強行鎮壓下去，也沒有意義。很快流民叛亂，會再起，這是無解的策略，根本根治不了。”
“百姓南遷，總不能擋在外面，任由金軍欺凌；而士紳侵佔土地，太多太多了，無法徹底清理。而我朝要北伐，必然要重稅，這也無解。因而叛亂不可止！”
“唯有殖民之策，先遷移人口，減少內地流民數量，緩解人口壓力；後是大規模開發，再派遣官員治理，漸漸形成規模。那時人地矛盾減輕，流民數量減少，自然沒有流民叛亂！”
當內部爆發危機的時刻，只有兩個手段，解決問題，一是內部改革，各個階層利益進行再分配；二是，對外侵略，將內部矛盾轉移到外面。
此時，宋朝內部改革，小改革沒有問題，可是如王安石那樣大刀闊斧的改革，必死無疑。此時，向外擴張成本，遠遠低於內部改革，收益卻大於內部改革。
在後世，爲了爭奪南海幾個島嶼，一些國家天天鬧糾紛，差些打仗；可是這個時代，南海多數地區，都是無主土地，都是蠻荒之地，只有一些土著居民，領土觀念淡泊，只要開着船過去，只需要付出很小代價，甚至不付出代價，就能獲得大片島嶼，大片肥沃土地。
而宋朝有着龐大的海軍，在這個時代，是獨一無二，可以說揮手可滅國。
若是組建南海都護府，想來沒有那個國家有膽子反對。
此刻，宋朝玩海洋霸權，幾乎沒有對手！
趙樸接着說：“我朝即便是大敗金軍，收復北方土地，那時北方多是一片焦土，需要耗費大量的錢財重建，這回加重南方百姓壓力。一味靠着南方輸血，會導致我朝根基不穩，拖入險境。唯有擴利於海外，減少對南方輸血！”
“長期來說，三冗三費，耗盡了我大宋太多財力，致使民弱兵疲。此患不解決，我大宋必會再次上演靖康之恥。唯有向外擴張，轉移矛盾，當領土人口擴大時，各個矛盾也會徹底緩解！”
趙樸詳細的講述，殖民帶來的好處。
若說，之前面對內閣大臣死，趙樸是則重講述，殖民對弘揚儒道的好處；那此時講殖民，則是重點在利益的表述，短期利益、中期利益、長期利益，乃至是各個層次的利益。
針對不同層次，不同利益，要說不同的話，就好似營銷一般，將商品推銷出去。
歷史上，西方殖民成功，就是因爲滿足來各個層次利益。教廷、傳教士，可以藉機傳教；封建地主，可以從中獲取錢財；而貧民，可解決溫飽，有發財的機會。
而趙樸想要將殖民政策推廣下去，就要滿足各個層次的利益需求。
即便是滿足不了，也要學會編制謊言，花出一個大大的餡餅，進行誘惑。
當趙樸將說完時，瑞雪開始問道：“陛下，那殖民政策，必然與大海有關，而海上風險似乎不小！”
“世界上那裡都有危險，只是大小而已！”趙樸道，“殖民政策，自然也有危險了，只是相較於抗金，相較於收復北方，難度小了很多！”
瑞雪道：“海上多有風險，或是觸礁，或是遭遇海盜，或是海上風浪，大船沉沒。而建造一個出海的商隊，需要的船隻巨大，耗費金錢較多，一般人根本承受不起！”
“這個好解決！”
趙樸道：“那時定然會頒佈法令，嚴厲打擊海盜。此外，我大宋成立海軍，不僅僅是爲了滅金，更是爲了海上護航。有着大軍海上護航，沒有那個有膽子，老虎嘴裡拔牙！”
“此外，海上有風險，擔心觸礁，擔心海上風浪，可以成立保險公司！”
說着，趙樸又將保險的概念說了出來。
保險是銀行的衍生品，隨着銀行的誕生，保險也會隨之誕生。
聽着保險的概念，瑞雪眼睛也是明亮了起來，“保險制度，一本萬利，分攤風險，真是神妙！”
“而建造一個艦隊，花費較大，可以採取股份制，將錢財結合起來！”
說着，趙樸又將殖民政策，將要面臨的問題，所採取的解決辦法，一一說了出來。
“而開闢殖民地，最大的問題，可能就是與當地土著，發生衝突。這個其實也好辦，可以創立南海都護府，管理南海事務！”
“其實，朕最看重的是，南海肥沃的土地，那裡氣候炎熱，靠近河流，灌溉方便，水稻一年三熟，若是將無地的流民，遷移到那裡。只需要兩年時間，就可以自給自足；只需要五六年，就可以向我朝，大規模運送糧食；而幾十年後，可能又是繁榮的新江南！”
“而那裡多數地區荒蕪，屬於無主土地。此外，即便是一些土地，有了歸宿，也可以低價贖買。在那裡購買百畝土地，可比在江南購買百畝土地便宜一大半，收成卻更好！”