1228民用設施
“真不知道。又要召開什麼會議。”尚文自言自語的跟在一名僕從的後面來到了商討重要國家大事的宮殿前。
“王上就在裡面。”僕從輕聲的說道。尚文點頭示意，然後推門進入。
尚文輕聲的進入。看到秦王正在一羣高級軍事將領們商討一些軍事上的事情，這些事情讓尚文感到非常的頭疼。因爲軍事問題一直讓尚文感到非常的苦惱。
尚文從來沒有考慮過政府財政支出和這些軍費有多少直接的聯繫，但現在知道了。秦國的稅收和支出根本不成比例。秦國是依靠金融手段，平衡了秦國的收支情況。這其中包括多印刷紙幣，戰爭收入，以及各種各樣的金融手段幫助秦國融資。債券，購買股票。賣出股票所得。這些都是秦國政府增加財政收入的主要辦法。
之所以這樣做。全是因爲秦國這段時間實行的是低稅率。稅率的降低。導致秦國經濟快速的發展，低稅很容易刺激秦國的經濟發展。但不利的方面是，秦國的財政收入很低。特別是稅收方面。財政收入主要依靠是稅收。而稅收一直處於一個較低的水平。這就導致秦國的財政支出很有限。
而秦國的這個時候。開支很大。特別是戰爭費用。軍費居高不下。尚文幾次削減軍費，一開始都很順利，但是，一旦遇到突發的戰爭。尚文就會頭疼。非常的頭疼。因爲一旦爆發戰爭。軍費就會毫無節制的迅速的增加，原因很簡單。戰爭特別費用支出。這項支出是毫無條件的。秦國政府必須盡全力支出才能滿足軍隊的要求。而尚文剛剛要求的軍費削減計劃，就會在這個時候泡湯。前面剛剛削減，而後面卻一下子增加了很大。這一落差，足夠讓尚文感到非常的頭疼。
“丞相這邊坐吧。”尚文看到那些高級軍官很頭疼。剛剛想到這裡。秦王就已經注意到了尚文。尚文還沒有施禮就被秦王安排了座位。
尚文點頭示意，並且行禮道。即便是如此，君臣之間的禮節還是要有的。秦王微微點頭表示知道。然後揮手示意。然後點頭。然後輕聲坐到那裡。
王翦和尉繚紛紛向尚文點頭示意。其他將領則看着尚文。他們對文官存在敵視，特別是尚文的幾次軍費削減計劃，讓這些將領對尚文充滿了敵意。尚文能夠感覺到這股敵意的強烈慾望。但尚文沒有任何的辦法。他也有他的難處，他爲了秦國的考慮只能這樣。
那些將軍們充滿敵意。但尚文卻很禮貌的點頭示意。然後尚文坐下來。而秦王對這一切看在眼裡。秦王也知道。軍方和尚文的態度不對，原因他也知道。就是因爲尚文幾次不斷的削減軍費。
尚文是從經濟角度考慮問題。這是文官思維。而軍方的將領則不這麼認爲，他們可不會考慮什麼經濟問題。他們只知道他們打贏戰爭就可以了，對於其他的，他們考慮的還是比較少。
“現在正在討論國家的大國防問題。你可以先聽一聽。”尉繚這個時候小聲的對尚文說道。
“哦。我知道了。謝謝。”尚文微笑的說道。尉繚嚴格意義上來說。他是文官。但他的位置比較特殊，他是管理文官和武將之間的橋樑，相當於今天的國防部長。但這個國防部長雖然名義上歸自己管，但實際上，他只聽命於秦王。尚文沒有自己的國防部長。這就是秦國的制度，很多地方都和尚文接觸的不一樣。國防部長按照內閣制度，是尚文來管轄的，特別是尚文要設立國防部長一職，來代替國尉。只有這樣，秦國的文官體制纔能有效的掌控軍隊。減少軍隊武將和文官之間的矛盾。
但尚文手中沒有掌握控制國防部長一職。這就導致，尚文在調整軍費開支的時候，遭到軍事將領們的反對，而尚文如果繼續實行下去，將領們就對尚文滿懷恨意。他們認爲，丞相會把秦國變得更加的軟弱。因爲之前的秦國在軍事問題上，是竭盡全力的滿足。而尚文卻恰恰相反。只要不爆發戰爭。他就會想盡辦法削減秦國的軍費開支，一些剛剛上馬的武器項目，會找見更多的理由，去削減下去。
在武將的眼中。尚文的形象是很壞的，是最不好的，將領們普遍對尚文有很大的怨言，但是，秦王卻全力支持尚文這樣做。因爲尚文是在幫助秦國解決未來遇到的問題。
“軟弱的男人。不是秦國男人。”尚文在武將當中得到了這樣的稱號。私下裡。武將們都會這樣稱呼尚文。對於這樣的稱呼，尚文很明白。也很清楚，但尚文卻當沒有聽見，對於這樣的稱呼，嬴玉並不知道。因爲嬴玉處於金融體系當中，和軍隊跟不是一個體繫了。
不過，在軍隊當中。王翦對尚文卻評價很高。他是這樣對尚文評價的。
”別看丞相身體軟弱。和那些秦國打仗的男人比起來。猶如同女人一樣。但丞相卻比你們這些男人還要男人。打仗，我們靠的是力氣。而他靠的是腦子，一顆強大的腦子。這個腦子足夠征服一切。”
“武器需要腦子來設計，我們打仗需要軍費，而丞相卻總是能夠想辦法籌集錢財，而且再不傷害秦國經濟的情況下。這樣的功勞。一百個將軍都無法與之相提並論。”王翦如此高的評價尚文。
也正是因爲尚文在經濟上的出色工作能力。得到了王翦的認可，不僅僅是王翦，還有尉繚。因爲，尚文的戰略性是長遠的。而且是大膽創新的。
讓秦國停止東擴，而轉而進攻那些秦國邊緣地帶的少數民族，這一點讓尉繚非常的佩服，站在同一民族的角度上看，尉繚認爲，尚文的眼光要比自己看的遠。
“秦國目前敵人衆多。敵人環繞秦國一週，如果東擴的話，就需要一一解決這些地方。造成秦國分散兵力進行防禦，無法有效的集中兵力。”一名將領分析了其中的可能。而大部分的軍事將領都點頭認可，顯然，他們認同這樣的分析。而且這樣的分析結論是成立的。
“如果修建防禦工事的話，就會耗費更多的錢財和資源。這一點。丞相肯定不會答應的。”這個時候那名將領看了尚文一眼。而所有的將領都看了尚文一眼。顯然這句話是對尚文說道。
而尚文則點點頭作爲迴應。顯然，尚文的確會這樣做。在尚文看來，任何的防禦工事都無法有效的防禦對手的進攻。猶如長城一樣，幾次被少數民族突破。尚文認爲要是防禦的話，還是選擇使用積極的進攻防禦策略比較好。因爲這樣計算的話。要遠遠節省成本，現在尚文完全是一副商人模樣，尚文幹什麼得計算一下成本，沒有辦法，財政支出太多了。尚文必須削減一些沒有必要的開支，進行戰略性的考慮。
“我會這樣做。”尚文這個時候說道。
“防禦工事，沒有人也僅僅是建築物，花費這樣的錢，還不是多培訓一些軍隊。”尚文這個時候說道。
“不過，我有一個建議。”尚文這個時候舔了舔了自己的嘴脣說道。顯然在這樣一大羣武將當中說出一個文官的建議來。尚文還是感到有壓力的。
所有的將領都在看着尚文。而尚文看了看周圍的人，然後迅速的說道。
“我們可以把基礎設施和這些軍事設施聯繫起來。”尚文說道。
“反正我們都要投資，特別是軍用交通設施，我們的部隊不能停下來。只有保持高度的機動性，才能讓我們的防禦，或者說，讓我們的威懾力，變得更加有效起來。”尚文說道。
“剛剛。我也看見了那份地圖。我知道。上面的敵人很多。沒有辦法，我們佔領了很多的地方。這些地方有很多我們不知道的地方。有我們不知道的人，種族，部落。這些都是潛在的敵人，他們的態度，習俗，習慣，我們都不知道。我們需要做的就是，防禦他們。對他們提高警惕。”尚文說道。
“但我們的兵力十分有限，整個秦國有四個軍種。二十五萬兵力。這樣的兵力。防禦這麼大的國土，已經相當的吃力。我們的兵力不足。這是客觀事實，但我們還有解決辦法，保持我們軍隊的高度機動性。就能解決這個問題。解決這個問題，就是要保持我們的交通流暢性。投送能力異常的強大。”尚文說道。
“恩。丞相說的沒錯。”這個時候。秦王點頭認可道。
而周圍的將領們對尚文抱有敵視的點點頭。
“這樣做的話，就是把民用設施用在了軍用設施上。”王翦這個時候說道。
“對。再說了。在一些基礎設施上，軍用設施和民用設施是沒有任何區別的。”尚文說道。
“我們只是把民用設施用在軍用上。”尚文很輕鬆的說道。