按照原來的程序，李嚴到達關中之後，需要先來到潼關面見王慶，而後再離開潼關，回到長安，開始進行關中大建設的事情。
這一來一回，至少需要十天的時間。
現在已經過了八月半，要不了一個月的時間就可以種麥子了，時間十分緊迫。
王慶知道農時的重要性，所以提前就派來信使過去，讓李嚴不必前來潼關，直接到長安，而後立即開始進行分田開荒的事情。
這已經在李嚴的預料之內，他知道，依照丞相性子，在這個時候，會把農時看的比繁文縟節重。
對於均田這上面，王慶給出來一個標準，就是按照南北朝以及隋和唐朝初期的時候來。
常年戰亂之下，原有的生產關係被嚴重破環，人口銳減，關中出現了大量無主的荒地。
地荒自己不會產糧食，只有將它們種起來，纔會有糧食產出。
指望百姓自己來，速度實在太慢，只有國家大力推行了，才能得到迅速的發展。
均田制施行計口授田，王慶參照以前的南北朝和隋唐時期的均田制度，再結合關中現在的情況，做出的均田的大致構思是——
成年男子一人，授露田一百畝，桑田或者是麻田二十畝，女子授露田五十畝，桑田或麻田十畝。
孩童授田十畝，成年之後補齊。
其中露田在人死之後要收歸國家所有，桑田成長不易，可以當作自有資產傳給後世子孫。
露田嚴禁買賣，帶有私人性質的桑田或者是麻田在迫不得已的時候可以買賣。
在制定這些的同時，還規定，每戶農家都要至少要在宅院周圍種植十株桑樹，三株梨或者是柿子樹。
其它的一些措施也有涉及。
李嚴還在路上就在研究王慶所給的均田冊了，到了長安之後，立即召集官吏開始施行。
這樣大的事情，自然不可能做到全面開花，只能是選出一部分出來先行。
最先推行均田制度的地方，就是長安，以及長安附近的州縣。
一來是這裡的人口比較多，二來是附近的土地肥沃，而且灌溉的水源很充沛，畢竟有八水繞長安之稱。
一開始的李嚴在推行均田制的時候，很少有人相信，作爲窮苦的、飽受官府摧殘的他們，不相信會有這樣好事。
“每人都分給大量田地，官府還提供免費提供種子、農具，最初三年，每年只需要繳納田地產出的兩成？”
一個飽經滄桑的老漢，睜着昏花的老眼，用怪異的聲音問一旁站着的一個年輕人，下巴上的焦黃鬍子一噘一噘的。
“是啊。”
這年輕些的人點着頭，應道。
而後又有些希冀的問：“三叔公，你說這事真不真？”
“真？”
“哪裡會真？”
老漢用渾濁的眼瞟了一眼說話的漢子，而後接着用語重心長的話道：“你三叔公活了大半輩子了，經歷的事情多了去了，甭管哪個人當權，對待我們這些賤民，除了掠奪就是掠奪，指望官府對你好？那是做夢！
這官府現在說出這樣的話，不知道又在憋什麼壞呢！”
老漢說着，還撮了少了一半牙齒的嘴，吐出了一口吐沫，充分的表達了自己的不屑。
這漢子想了想這些年來所經歷的事情，不由的打了一個寒顫，三叔公說的沒錯，上哪裡這這樣好心的官府？這指不定是在憋什麼壞呢！
聽說蜀漢兵馬正在跟魏國打仗，這官府不會是想要抓丁吧？
絕大多數的人，對此事都是持有這樣的態度。
王慶接到這報告，還是不信，這些人都是傻子不成？這樣好的事情，怎麼就不知道珍惜呢？
自己這可是誠心誠意的在幫助他們啊，只要是明眼人，一眼就能看出他們可以從這裡面佔到多大的便宜，只是他們爲什麼還不接受呢？
王慶費解，思索半晌之後，忽然一拍腦子，想起了問題的結症所在。
當下執筆，開始書寫，而後差人將這書信快馬送到長安李嚴手中。
“種子借一還三，耕牛借用一頭，來年多繳納糧食一石，農具全部有償使用，摺合成糧食，明年隨稅賦一起上交。
地裡產出，上交三成半……”
李嚴接到丞相書信之後，立即打開閱讀，渴望得到丞相妙計的點撥，然而信上的內容卻讓他越看越是不解，眉頭不由緊皺起來。
丞相怎麼會出此下策？先前諸多優厚，這些民衆尚且不願意，而今與之前相比，他們每年差不多要多繳納一倍多的錢糧，與之前曹魏的政策比起來，也就是少收取了一成而已。
這樣的政策頒佈下去，這些民衆怎會買賬？只怕會適得其反吧？
李嚴眉頭緊鎖，看不出這裡面的道理。
思索一陣無果之後，便不再理會，開始着人按照丞相所言開始重新安排事情。
而且前去做事情的，也要不苟言笑，要將官府的威風給擺出來，不能像上次那樣和藹可親對誰都客客氣氣的。
“……你們這些賤民，都豎起驢耳朵給老子聽好了！
這種子，想要白種，那是在做夢！今年借了一斗，明年就要還上三鬥！
耕牛這東西，比你們都金貴！官府手裡也沒有多少，哪個要用，要麼出錢要麼出糧！價錢還不能出少了……”
官吏不復之前的笑臉，惡聲惡氣的，這些人表面的上看起來雖然忐忑，心裡其實放下心來不少，這纔是官府該有的樣子嘛。
“種子、糧食、農具、耕牛這些，官府都有，每方圓五十里，都有一個點，你們可以去這些取借、
老子跟你們說好了，入冬之前，官府發給你們的地，至少也要種上一半，哪個要是種不了，到時間別怪老子們不講情面！”
官吏簡單粗暴的宣講完了政策，騎上驢子揚長而去，留下一地竊竊私語的人，不少人都喜形於色。
“三叔公，這次如何？”
三叔公捋捋稀疏的焦黃鬍子，一副果然不出我所料的高人模樣道：“就知道他們沒有這樣好心！如何？現在尾巴露出來了吧？”
“三叔公高見，那現在？”
一臉敬佩的問。
三叔公撮嘴，再次吐出一口吐沫道：“官府的獠牙已經露出來了，沒有什麼可怕的了。
我盤算了一下，這樣一季子下來與以往比起來，還能多落下不少的糧食，也算划算。
你弟兄幾人，等等了就去郭莊去借上一些種子，再牽回來一頭耕牛，爭取在落霜之前，把所有的地都給種上！”
“如何？”
見到一個官吏回來，李嚴開口詢問，他其實對結果是不報太多希望的，卻不想官吏笑道：
“上午時分，就有很多的鄉民去借種糧借農具，到我回來的時候，郭莊的東西已經被借了不上太多了，還有鄉民不斷前來，下官回來就是想要請大人再往那邊運上一批……”