唐巖的臉色越來越陰沉。
藏鋒在斜對面擺擺手，示意他稍安勿躁。
總督不知道是有恃無恐還是想要壓壓唐巖的威風，很長時間都沒有說話-畢竟這裡是總督府，他們進入主席臺區域前都已搜身檢查，確保沒有武器才能進入辦公廳。
任何一個有理智的人都不會在這種情況下鬧事，除非活的不耐煩了。
直到那根菸燒到一半，他纔在青花瓷菸灰缸點掉灰燼，慢條斯理講道：“我是寶石城總督不假，卻不代表能以絕對權力去幹涉整個系統運行，你們應該清楚，總督這個位子不是封建王朝的皇帝寶座，但是把持各部門的人確是相當於古代的王公貴族。”
“賞金任務的發佈歸民政使管理，那個人跟我的關係並不親密……”
總督的話讓唐巖生出許多思考。
一個百人規模的熊貓人軍團就能催生雷老二、烈手、田虎三巨頭，彼此明爭暗鬥，互相敵視。有萬人定居的寶石城在經濟與權力上的紛爭自然有過之無不及。
寶石城的權力系統來自舊時代琴島市倖存軍事人員，他們來自不同的部門，有不一樣的番號。
在食不果腹衣不蔽體的艱苦時刻能夠做到團結一心，帶領核爆倖存者在體育場定居生活。當這座城市吸納的外來人口越來越多，城市規模越來越大，時間越來越久，權力階層不再爲食物、藥品、軍火、交通、娛樂、居住環境等等生活需求傷腦筋，在分割利益蛋糕過程中積累的矛盾與衝突就會越來越清晰，越來越膨脹，最終變成一顆炸彈爆裂。
寶石城目前還沒有爆發實質性權力鬥爭，或者說軍事對抗，都是因爲眼前這個人的努力。
被許多寶石城居民認可的一個觀點是-如果眼前這個人沒有及時接過總督之位，力排衆議推行了一項貨幣政策，寶石城當前權力系統極可能在四年前就崩潰了。
距離核子戰爭爆發已經過去快200年，寶石城建立也有幾十年時間，爲了規劃轄區內的經濟活動，在城市擴建完成後當權者頒佈了一系列新法規，其中最關鍵的一條就是結束長久以來以物易物的商業模式，由總督府利用戰前科技製備發售一種叫做寶石幣的城市貨幣，集市內的所有服務與商品都要以寶石幣的形式體現其價值。
在度過最開始的混亂期後，寶石幣的發行爲寶石城成爲半島東部地區最大的經貿中心奠定了堅實基礎，使得城市的工商業健康有序地發展了多年。
近些年來爲了與西方的鳶城爭奪區域內一些村鎮的支持，選擇以借貸方式定向投送大量寶石幣。
從大方針上看這麼做對寶石城的發展壯大有積極意義，然而對於寶石城的居民，這種做法無異於公開掠奪。
掌握寶石城權力的幾個集團依靠方針裡的漏洞，通過與借貸方勾連的方式，將寶石城新發行的寶石幣據爲己有，以此來剝削與擄掠財富。
因爲總督府壟斷了權力與資源，人們敢怒不敢言。
爲了保護自己的財產，寶石城的居民與商人紛紛拋售手裡的寶石幣，換成藥品、糧食、軍火等廢土世界硬通貨。
集貿市場的商品價格一時飛漲如潮，越來越多的店鋪迴歸以物易物的原始交易方式。
寶石城的權力集團自然不願意看到這種情況，最初的辦法是以投機倒把罪嚴懲那些拒不接受寶石幣，選擇以物易物的商鋪主事者。
這種殺雞儆猴的舉措沒有解決問題，反而激化事態，令城中有些積蓄的商家與民衆倍感恐懼。
既然無法改變事實，只能選擇用腳投票。
於是很多人帶着藥品、軍火、糧食等等物資向西轉移。
運輸貨物需要安全快速的交通工具，需要保鏢清理沿途活屍，防備掠奪者襲擊。就是在這般情況下，黑手傭兵團與白寡婦的車隊獲得長足發展。
該現象愈演愈烈，寶石城的管理者們急得團團轉，沒有想到局勢迅速惡化，經濟體系出現崩潰兆頭。
他們總不能堵門封城，不讓居民離開，那樣寶石城才真的完了。
曾經被譽爲高瞻遠矚的決策，卻成爲寶石城走向衰敗的起點。
利益集團的臺前人物爲了開脫責任，保護自己，將羅作明-也就是現任總督推上了寶石城的首領寶座。
說起來羅作明也是一個能人，爲了挽救寶石城，以自己腦袋爲賭注，力排衆議推行新的貨幣政策。
首先頒佈廢鈔法令，中止舊的寶石幣的流通，發行鑽石幣。寶石城居民可以按照一定比率將手中的寶石幣換成鑽石幣。
其次，鑽石幣錨定西方聯盟法幣，總督府沒有權力私發貨幣。
在寶石城衛隊的配合下，新的貨幣政策開始起效，集貿市場的秩序趨於穩定，城內商業活動慢慢恢復原來的水平。
毫不客氣地講，羅作明的作爲救了寶石城，保護了城內居民的利益。
然而他的做法封鎖了權力集團一些人攫取財富的路徑，招來許多管理人員的不滿，但因爲廣泛的民意支持，那些人即便心懷憤恨，也沒有將他怎樣。
隨着時間的流逝，寶石城崩潰危機漸漸被人拋在腦後，羅作明在管理寶石城這件事所受鉗制也越來越強。
畢竟城裡的氣象一直在變，可是掌握這座城市命脈的人還是原來那些。
羅作明不過是一個被推到前臺的臉面人物。
“我想，軍團長或許能夠體會‘身不由己’這個詞背後的無奈。”總督看着藏鋒嘆了口氣。
唐巖低着頭默默思考。
掌控寶石城稅務、治安與能源供應的王明。
擁有星輝農場與牧場的柴曉農。
壟斷軍火市場，並握有粉紅天堂乾股的夏啓明。
負責民政事務，還有寶石城水產大亨身份的黃雷。
把持藥品市場，與奴隸販子來往密切，又是黑手傭兵團金主的回連才。
能夠動用寶石城衛隊三分之一軍力的總督大人。
再加上城建、水管、科技、運輸等領域的寡頭……這些圍繞代表人物形成的利益團體構成了寶石城的管理系統。
唐巖想起一句話-“麻雀雖小五臟俱全”。
寶石城規模不大，各方面的鬥爭卻是不少。
便在這時，羅作明忽然看着他的臉說了一句話：“雖然沒有辦法直接幫你，但是我可以給你指一條明路。”