對於新政府採用的官制問題，蕭震雷想來想去決定既不採用內閣制，也不採用總統制，而是採用總統內閣制，所謂總統內閣制，就是由總統任命內閣總理，再由內閣總理提名報請總統批准組建內閣。
內閣只管政務，不理軍務，與內閣處於同一級別是最高軍事委員會、監察院、最高軍事法庭、最高法院。
與總統處於同一級別的是國會，國會掌握立法權，下轄參議院和立法會，但掌握司法權的最高法院卻是總統轄下的機構，由總統任命首席大法官和其他八名大法官組成，這就是新約法中的內容之一，極大了提高了總統的權力。
總統領導的行政機構包括兩個部分，分別是總統辦事機構和內閣政府辦事機構。除了最高軍事委員會、監察院、最高軍事法庭、最高法院這些機構之外，總統辦事機構還有總統辦公室、國家安全委員會、行政管理和預算局、鐵血調查局、國內事務協調部等等，這其中總統辦公室是總統辦事機構的中樞，他是總統處理日常工作的辦事機構，它負責彙總情況、擬定方案以備總統決策的機構，辦公室人員主要由總統顧問、助理等人員組成，主要人員爲總統的幕僚和親信。
內閣總理的內閣政府辦事機構有內閣辦公廳，作爲內閣的中樞機構，其他各部分別有財政部、國防部、內政部、農業水利部、商業部、勞工部、衛生部、交通部、能源礦產部、教育部、外交部、警察部、文化部。除此之外還有若干直屬部門，例如稅務總署、工商總署、海關總署等等。
新政府官制制定措施出爐之後很快就送交了國會備案。針對即將實行的官制，蕭震雷作爲總統首先任命了內閣總理。由宋世傑當任，當然這是臨時的，還需要等蕭震雷正式上任總統後才能任命內閣總理，不過這也是先做好準備，宋世傑接到任命之後馬上進行工作狀態，很快向蕭震雷提交了一份內閣名單，蕭震雷看了提名之後很快批准了，交由宋世傑去一一向這些人發出邀請。現在各地北洋勢力範圍內的那些督軍們基本上都接到了邀請。
成爲內閣成員這種事情到底是好事還是壞事在那些督軍們看來，看法不一，有的人認爲是好事，這是高升了，有的人卻認爲不好，認爲這是明升暗降，去了中樞之後就不能如現在一樣在地方上當土皇帝了。有些督軍接到任命之後很快啓程前往京師赴任，有的則拒不接受任命，謊稱有病不能遠行，蕭震雷將這些稱病不上任的地方軍閥都一一記下來。
經過一兩個月時間的籌備工作，新政府的組建工作已經接近尾聲，只能蕭震雷宣誓就職並發表就職演說就可以正式運轉起來了。
這天蕭震雷讓程碧瑤去總統辦公室找人寫一份就職演說。程碧瑤問道：“這就職演說稿要怎麼寫？有哪些方面的內容？”
蕭震雷道：“主要寫我的施政舉措，寫好了先拿過來我看看，如果不行的話再拿回去修改！”
“那好吧！”
過了一天，程碧瑤拿着一份就職演說稿給蕭震雷，“這是寫好的就職演說稿。你看看！”
蕭震雷接過看了一遍搖頭道：“寫得太空洞了，而且用文言文寫能聽得懂的人不多。就職演說是要在城樓上進行的，到時候可能整個京城的人都會前往，如果這個就職演說讓絕大多數人都聽不懂，你認爲這個演說還有意義可言嗎？”
程碧瑤遲疑道：“那，那我拿回去讓他們重新寫！”
“等等！”蕭震雷喊住她，想了一下說道：“算了，今晚我開個夜車自己寫，國內沒有人寫過這樣的演說稿，估計也沒有人會知道總統上臺演說要說什麼！”
12月1日，這天是總統前往國會宣誓就職的日子，沒有選舉總統的程序，新約法在這方面並不完善，免去了總統選舉的程序，儘快讓蕭震雷就任總統一職，這也是國會出臺的一種穩定人心的應急措施。
上午8點，蕭震雷將要在衛隊的保護下前往國會，龐大的車隊在總統府門前排成一條長線，從總統府附近一直到國會這段路上，道路兩側每隔兩米便有一個士兵持槍站崗，道路兩側則站滿了人羣，每一個人都拿着一個小旗幟靜靜地等待着看着總統府的方向。
總統府門前的車隊一共有十二輛，在車隊的前面還有一個排的禮儀騎兵排成四列縱隊等待着，車隊的每一輛汽車上的司機都做好了準備。
八點一刻，蕭震雷攜兩位夫人以及親信和幕僚們從總統府走出來一一上了車，當所有人都上車完畢之後，禮儀官大喝一聲：“出發！”
騎兵隊長拔出指揮刀向前一指，雙腿一夾馬腹便向策馬慢跑而去，後面三十多個騎兵策馬跟上，每一排的騎兵始終保持着相同的距離，速度始終保持一致，車隊的每一輛汽車也都打上火，跟在禮儀騎兵排的後面駛向國會所在地。
車隊所過之處，道路兩側的市民們不斷地揮舞着小國旗向車隊致敬，這幾年來，國民們經常能從報紙上看到或者聽別人說起蕭震雷的消息，很多市民都對蕭震雷有了很多的瞭解，也從報紙上看到過他的照片，對於這位能當然總統還是很抱有期望的，國民們當然希望這樣一位有能力的人當上總統之後能給這個國家帶來變化，能讓他們過上好日子。
沿途歡呼聲一刻也沒有停歇過，此起彼伏，一波接一波，坐在車內的蕭震雷想打開車窗向民衆們揮手，但是作爲此次就職典禮最高安全負責人的內務調查局局長的胡爲山卻要求他爲了自身的安全不能打開車窗。連車窗簾也不能拉開。
看着那些充滿期待的神情，一邊歡呼一邊揮舞小國旗的民衆的臉。蕭震雷的眼角溼潤了，民衆們對國家元首的要求是什麼？能吃飽飯、有衣穿、不被欺負就足夠了，這是多麼簡單的要求啊！一個國家的元首如果連民衆們如此簡單的要求都做不到的話，還有什麼資格和臉面呆在總統的位置上呢？
王亞男看見了蕭震雷眼角的淚水，默默得掏出手帕替他擦拭乾淨，並且用力地握住他的手，蕭震雷感覺到了，伸手在她的手臂上拍了拍。
總統府距離國會並不遠。一刻鐘的時間，車隊就到了國會門前，蕭震雷下車，周圍有上百名記者，當他攜夫人下車時，周圍的閃光燈不斷閃爍起來，由於有禁區。記者們和民衆們都只能在禁區外，看見蕭震雷和他的兩位夫人之後，周圍數千民衆頓時大聲歡呼起來。蕭震雷露出笑臉向周圍民衆揮揮手。
對於京城的普通民衆來說，如此近距離接觸並看清楚這位權力堪比皇帝、即將成爲總統的大人物的臉是多麼的不可想象，這在從前是絕無可能的事情，但是今天卻發生了。就連前臨時大總統袁世凱，普通民衆想看見他的容貌也是不可能的，可這位即將成爲總統的人卻絲毫不在乎被民衆看到，看來這個國家真的是發生了變化，許多人心裡都不忍不住感嘆。對於今天天不亮就到來之後被莫名其妙的檢查一番的不滿早就丟到了九霄雲外去了。
很快，安裝在國會門口的喇叭裡就傳來蕭震雷宣誓就職的聲音：“我謹莊嚴宣誓。我必將忠實執行總統職務，竭盡全力，恪守、維護和捍衛新約法，防止被國內外一切敵人侵犯。我將忠於約法，恪守不渝。我自願承擔這項義務，毫無保留之意，也決無推委之心。我必忠勤盡責，爲執行我即將承擔的職務克盡心力！”
半個小時過後，已經在國會宣誓就職完畢的蕭震雷攜夫人再次出現在了國會門口，他們沒有任何停留地上了車，車隊往城樓方向開去，所有人也都向城樓方向走去，因爲他們都知道，總統將要前往城樓發表就職演說。
城樓廣場上、人行道上、路邊、道路的盡頭，密密麻麻地站滿了人，一眼也望不到頭，當蕭震雷的車隊出現時，歡呼聲如同山呼海嘯一般。
車隊開進城門口停下後，蕭震雷攜兩位夫人下車登上城樓，隨行人員也緊跟其上，很快蕭震雷的身影就出現在城樓上，歡呼聲更大了，如同浪潮一般。
演說臺上早就放了他的演說稿，他走到演說臺前扭頭看了看城樓下方人頭贊動的無邊無際的人羣，剋制住無比激動的心情對着話筒說：“今天，我們一同在此集會，就是爲了慶祝這個災難深重的國家的浴火重生，我在這裡向全國四萬萬五千萬同胞通報，新政府成立了
??
“萬歲！”
“萬歲！”
“萬萬歲
???”
“兩千年前，我們這個國家是這個世界上最強大的國家之一，一千年前，我們這個國家依然是這個世界上最爲強大的國家之一，甚至在三百年前，我們這個國家還是這個世界上最強大的國家之一，就在最近兩百多年的時間裡，我們的國家落後了，落後就要捱打，歷史已經證明，我們不是沒有能力治理好這個國家，落後的原因在於我們固步自封、目空一切、驕傲自大、思想僵化，在盛唐時代，都城長安人口突破上百萬，是當時世界上最繁華的城市，沒有之一！在當時，長安城內不僅居住着本國國民，而且還有無數外國人，從那時候起，甚至更往前，我們的祖先就知道要吸收外部先進的文化和科技，並且以此爲借鑑研究出更加先進的文化和科學技術，作爲一個擁有幾千年歷史文化的古老民族，我們要有寬闊的胸懷剔除糟粕、吸收外來的先進文化和技術，創造出屬於我們自身的文化和科學技術，這就是我們中華民族幾千年來一直屹立在世界的東方，並且一直是世界上最強大的國家的原因之一，因此，固步自封、裹步不前是不可取的，我們要開放國門，要與國際接觸，要睜眼看世界
??
人的社會地位有高低，但是生命卻是一樣的寶貴，任何人也不能以任何理由剝奪他人的生命，除非他觸犯法律，王子犯法與庶民同罪在過去只是一句空話，但是在今天卻已經成爲現實
??”。