滿殿悄無聲息，除了韓躍說話的聲音再無動靜，無論是皇帝還是大臣全都側耳傾聽，大家生怕漏掉韓躍所說的一絲一毫。
這種觀點太新穎了，將會是千年未有之變局。
房玄齡突然站了起來，手撫長鬚沉吟道：“昔年戰國末期，秦始皇橫掃天下，採用李斯建議取消分封制，推行郡縣制，廢諸侯，立郡縣，將天下劃分爲三十六郡，從那以後，郡王之權大爲集中，然天道輪寰平衡，世事有一利就有一弊，郡縣制集中了君王的權利，也孕育了世家的出現。”
韓躍緩緩點頭，微笑道：“房相說的沒錯，皇帝只有一人，若想治理天下必然借住讀書人，而讀書人經過代代傳承，最後必然會形成世家，世家盤根錯節相互通婚，漸漸就會變成龐大無匹的門閥。”
他仰頭一嘆，輕聲道：“門閥傳承千載，如今已成尾大不掉之勢，異族入侵他們賣民族，利益缺失他們逼皇帝，這種臭毛病持續了數百年，本王今日就要給他們改改……”
“怎麼改？就憑你加設兩級政府嗎？”李世民目光炯炯，沉吟道：“此舉雖然新奇，但朕總覺得效果不大。”
韓躍微微一笑，他看了一眼衆人，昂聲道：“加設兩級政府，於縣之下設鎮，再於鎮之下設置管理區，鎮之一級可設鎮長一人，副鎮長五人，分別管理農林牧副漁之事，再設稅收所一處，治安所一處，忠君愛國宣傳所一處，這樣加起來總共需要九人！”
李世民沉吟道：“如此說來，一個鎮就要九個官？”
韓躍點頭，解釋道：“這九人的官職可按縣府之位遞推，我大唐縣級官員的品級是從九品，那麼鄉鎮級別可以定位十品。兒臣再設置一個技巧，鄉鎮官員十品，但是鎮長提半格變爲從九品，如此鎮長的級別就和縣級官員齊平，有權參與一縣之內各類大事的議定。”
李世民心中一動，感覺自己似乎摸到了什麼，皇帝目光炯炯，語帶興奮道：“鎮長和縣官平級，他們既受縣府節制，又有獨力管轄之權，這是在分擔縣府衙門的職責，也是在搶奪世家官員的權利？”
“陛下聖明！”韓躍連忙一拱手，笑嘻嘻道：“鄉鎮官員不需讀書人，因爲這一級官員直接和百姓打交道，管的是開荒種田，問的是百姓民生，這種小官完全可以讓退役老兵擔任，老兵本就是百姓出身，不但熟知民間之事，而且對陛下忠心。”
“好！”李世民重重一拍大腿，大聲道：“朕同意啦！”
皇帝一臉興奮，他轉頭對房玄齡喝道：“房喬速速擬旨，朕要廣傳天下，讓各州各府都知道今晚之事，我要好好看看世家的驚愕嘴臉，啊哈哈哈……”
房玄齡拱了拱手，輕聲提醒道：“陛下還請稍安勿躁，西府趙王似乎沒有說完，比如設鎮該如何去設，管理區又該怎麼劃分，這些章程都需要搞清楚，否則我等辦起來摸不到頭緒。”
李世民一呆，連忙輕咳一聲，訕訕道：“房喬說的有理，朕有些焦急了。”
他對房玄齡溫聲而語，轉頭對韓躍卻不那麼客氣，張口就喝道：“臭小子還不快說，再敢婆婆媽媽信不信老子一巴掌抽死你。”
好傢伙，皇帝直接自稱老子，連朕這個稱呼都懶得喊了。
滿殿重臣面面相覷，人人都目瞪口呆。
韓躍悄悄翻個白眼，苦着臉道：“父皇您講不講理，剛纔明明是您太興奮纔打斷了我的話，怎麼就變成兒臣婆婆媽媽了？”
“你還敢頂嘴？”李世民眉頭一豎，甩手催促道：“繼續說繼續說，設鎮到底該如何設，管理區又該怎麼搞？”
韓躍無奈，只能接着道：“設鎮之事其實很簡單，各縣之中選取一些大型村寨，然後直接將行政級別提高一級，再派遣軍中老兵結隊前去，只要國庫給予撥款建設經費，當地大把老百姓出功出力……”
李世民雙眼一直，喃喃道：“就這麼簡單？”
韓躍嘿嘿一笑，鄭重道：“就是這麼簡單，不過派遣而去的老兵必須是當地人出身，這樣才能迅速融入百姓，更利於掌控一地民生。”
他看了一眼皇帝，嘿嘿又道：“父皇您想想，咱們派去的老兵都是當地人，百姓們必然不會抗拒，然後兒臣再鑄造三百萬個新型官印，手持此印不但象徵朝廷權威，而且還能向我天策府求助，無論兵馬、糧食還是銀錢，只要老兵們以官印相求，兒臣的天策府要什麼給什麼，嘿嘿嘿，只要這種辦法持續幾個月，百姓們立馬心向老兵，保證什麼事都不去找縣衙。”
“你這臭小子……”李世民指着韓躍想誇獎幾句，然而話說出來後卻變成感嘆性語氣，皇帝說的是：“蔫壞啊！”
韓躍面色一僵，呆呆道：“兒臣一切都是爲了大唐，哪裡蔫壞了？”
“嘿嘿嘿嘿！”李世民發出一陣壞笑，皇帝現在很興奮，他壓根不接話茬，急切又問道：“設鎮的事情解決了，那個管理區又是怎麼回事？朕聽你幾次加重語氣，恐怕這管理區纔是你坑害世家的真正大招。”
韓躍摸了摸鼻子，扭捏道：“父皇說坑害多難聽，兒臣這叫良策。”
“好，朕就聽聽你的良策，說說，這管理區怎麼弄，弄出來又有什麼意義？”
韓躍深吸一口氣，輕聲道：“所謂管理區，其實就是幾個村寨的聯合管理機構，本來設鎮之後不需要再設此機構，因爲鄉鎮官員完全可以管理百姓。但是兒臣爲什麼還想多此一舉呢？因爲我要藉助鄉村宗族勢力。”
“宗族勢力？”李世民心中一動，眼睛漸漸閃亮起來。
韓躍鄭重點頭，忽然加快語速，大聲道：“要說管理區，先得說說村寨。兒臣欲在村寨之中也進行改造，以四家爲一鄰，五鄰爲一保，然後五保設置一個生產隊，讓百姓自己推舉生產隊長，一個村子按照大小不同可以擁有多個生產隊，上面設置村委會，由本村居民選舉充任。
他看了皇帝一眼，小聲道：“我大唐百姓忠厚淳樸，宗族勢力一向保護族民，兒臣之所以設置村委會，其實就是讓宗族的長者當上村官！“
“此舉是何用意？”皇帝也壓低聲音，雙目灼灼閃光。
韓躍嘿嘿一笑，神秘道：“給他們送去朝廷認可，讓他們有一個官身。父皇不要小看這個官身，雖然只是一個虛名，也不需我們發任何俸祿，但是宗族的長者必然歡欣鼓舞，視之爲畢生榮耀！”
他這話一點沒錯，古代村莊之中的宗族勢力不似現代，古代宗族保護自家百姓，很少有欺壓村民之說，至於村霸村強這種人更加不會出現，就算偶爾有那麼一個兩個也容易鎮壓，別忘了鄉鎮官員都是老兵。
“宗族當村官，視之爲榮耀……”李世民喃喃自語，忽然腦中靈光一閃，脫口而出道：“朕明白了，臭小子你是要宗族長者當村長，然後再讓村長們去擔任管理區職務，我猜的對也不對？”
韓躍得意點頭，小聲解釋道：“管理區的職務不止村長們擔任，鄉鎮官員同時也要掛職，如此才能處處有我們的人，一級一級往下推，越往下面越感激朝廷。只要做成這一件事，陛下何愁天下不能掌控，父皇何懼世家再來逼宮？”
“哈哈哈哈！”李世民仰天一聲狂笑。
皇帝這次真的是開懷大笑，聲音直震屋瓦，就在滿殿大臣面面相覷之時，李世民突然笑聲一收，目光隆隆看着韓躍。
“西府趙王聽令，速速跪地聽封……”
咦——
滿殿衆人微微一呆，皇帝剛剛封賞完韓躍，怎麼又要再封一次不成？
韓躍也是一呆，不過他反應很快，連忙乖乖跪倒地下。
李世民大聲道：“我兒聽真，朕原本已賜你天策上將之職，令爾手掌朕的天子之劍，上馬管軍，下馬管民，今我再許你擁有協調朝堂六部之權，準你行走大唐十二道，代朕巡視天下，負責十萬鄉鎮建設，掌控百萬農村管理區……”
皇帝說到這裡微微一停，他目光閃動幾下，突然又喝道：“大唐吏治即將更新，此乃千百年來未有之變局，朕沉吟良久，欲將新設的兩級衙門抽離朝堂體系，天下十萬鄉鎮與百萬管理區，盡皆不受縣級府衙掌控，由朕直接進行管轄！”
譁——
此言一出，滿殿譁然，一個大臣站起來道：“陛下此舉有利集權，然而天下何其之大，我大唐有百萬、千萬、萬萬百姓，設置十萬鄉鎮和百萬管理區都未必足骨，如此龐大機構，陛下哪裡有精力管理？”
“哈哈哈，愛卿你問的好！”李世民仰天長笑，猛然低頭看着韓躍，大聲道：“兩級衙門由朕直接管轄，因朕精力有限，特令天策府代爲管理，今我再賜西府趙王一職，爲大唐監國賢王八千歲，一人之下，萬人之上，所過之處，如朕親臨……”
所過之處，如朕親臨！
短短八個字，卻似轟隆雷鳴，滿殿大臣腦中嗡嗡作響，人人都震的目瞪口呆。