第一百五十二章 用人和改革(上)

討論、爭辯,永遠是得出最完備、最理想的解決方法和思路的途徑。馬超除了在一開始拋出五事,即均田、戶籍、裁兵、同化、備戰外,就把這五事實施的具體細節交由刺史府的屬官們商議,由他們來完善補充。當然,裁兵由他全權負責;均田的細則也要由他寫就。這麼多事壓在肩膀上,馬超頓覺壓力大增。

討論了一天,到了黃昏,這場關於涼州未來走向的會議才宣告結束。太守、縣令們紛紛離開金城,去到治所上任就職;刺史府,也就是涼州的“朝廷”,官吏們也都先回各自的家去,等待明天來刺史府處理政務。

馬超雖然有開府的權力,因爲他是神威將軍;但還是願意多和家人呆在一起,因爲他已經漸漸地真把這一世的家人視爲血親,於是就在刺史府裡的西廂房內住着。

當馬超同馬騰送別將領們和屬官們下班離開,再次走入刺史府時,馬超忽然注意到在議事廳兩旁的曹。

曹,即官吏,如曹掾、屬曹、侍曹;亦即政府機關,如吏曹,客曹等。古代歷來把中央政府下轄的各個辦事機構,如六部、大理寺等安排在朝堂的南方中軸線道路的兩旁,刺史府也不例外。議事堂就相當於朝堂,刺史府的那些辦事機構也都在議事堂的兩側,均勻地分佈着。

馬超看見,那些曹的門戶旁的牆上插着木牌,上書着治中從事、別駕從事、功曹從事、簿曹從事、兵曹從事、郡國從事、文學從事、武猛從事、督郵、主簿、帳下督、門亭長、書佐、計吏等字樣。

馬超這才明白過來,這就是東漢的地方制度。刺史權力在兩漢呈現越來越大的規律,逐漸從最初六百石的言官,發展到凌駕於太守、縣令之上的方伯,甚至在特殊情況下可以帶兵。此時的刺史,已經不單單是監察員了,而是省長,所有權力一把抓。下屬的屬官已經也不僅僅是侍者隨從性質,而是演變成分曹治事的政務官。

不過馬超看着這些牌子,越看越覺得繁瑣,覺得各個官職與其職事有不符之處,常常一件事兩個官都能管,職權太雜而不齊,制度十分不嚴謹。看着看着,馬超心裡又有主意了。既然政府機關如此臃腫混亂,而他現在又有朝廷授予的便宜行事和處置全權,爲何不來個官制改革呢?

馬騰見馬超凝神看着那些曹,嘆了口氣,說:“唉,儘管爲父已經大加延攬,但那些士人都以我馬氏有反意,不願歸附爲官。導致現在整個刺史府裡,除了閻忠堪當別駕從事以外,其他官吏盡是平庸之輩。爲父也不敢拔擢那些平庸之輩爲治中從事、功曹從事等長官,擔心才能低下的他們會妨害涼州百姓。可有些人,明明身負高才卻不爲所用,爲父真是心急如焚!這不,正有一個漢陽郡長史,爲父不得已拘禁之。”

馬超聽了,驚道:“如今正是用賢之時,效仿周公吐哺尚且不足,父親怎能拘禁士人呢?”

馬騰又嘆了口氣,道:“此長史大肆宣揚我馬氏爲竊奪西涼的國賊,又身負名望,他這麼一鬧,原本衆多有心任職的士人都因他退卻了。此人殺不得,更留不得,只好暫時拘押起來。爲父這也是不得已啊。”

馬超這就來了興趣,道:“哦?居然還有如此妙人?膽子不小啊,居然敢光明正大地與我們作對,就其膽識而言,證明此非尋常人啊。”

馬騰與馬超邊走邊說:“嗯,確實如此。此人名爲蓋勳,乃敦煌人,涼州名士,曾經因秉公而不徇私聞名。在邊章、韓遂起事時,他還曾堅守阿陽城,叛軍久久攻不下城池,對他愈發敬佩。也是因爲蓋勳名聲太重,他一旦不與我馬氏合作,涼州士人多半也就心有疑慮。”

馬超聽了後,明白過來了。作爲一個三國迷,馬超自然對蓋勳有點了解,特別是他曾經勸阻皇甫嵩不要入京,因爲與皇甫嵩有仇的董卓已經掌控大權,入京就是送死。能有如此見識,馬超相信這蓋勳不是一般人。而且方纔馬騰所說,確實也印證了這一點。

馬超道:“如此名士,若能爲我所用,充任治中從事、協助父親治理涼州,也不爲過。”

馬騰道:“爲父曾反覆勸說,閻先生也曾諷之,但奈何此人就是不從,一直說什麼我馬氏是國賊,遲早有一天要反叛漢室,跟韓遂、邊章一個下場。誰能拿他有何辦法?”

馬超思忖片刻,道:“兒願意一試,或許能說動他答應就任治中從事。”

馬騰笑着搖搖頭,說:“兒禮賢下士是好的。但那人確實冥頑不化……好吧好吧,你試試也無妨。”

馬超想起那些曹,說:“不過在勸誡蓋勳之前,兒還有一事想與父親商量。”

“何事?”

馬超道:“兒看見那些曹後,覺得太過臃腫、雜亂,職權往往有重合之地,又有缺失之處。長此以往,不利於治理涼州。”

馬騰已經對馬超時不時就來個奇思妙想毫不驚奇了,說:“那超兒,你打算怎麼辦?”

馬超說:“兒建議父親把刺史府劃分爲六個曹即可,分別爲吏曹、戶曹、禮曹、兵曹、刑曹和工曹。”

“???”馬騰很茫然。

然後,馬超就花費了小半個時辰,才讓馬騰瞭解了六部的具體內容。而至於三省,馬超認爲涼州也就一百六十萬人,放在後世還不如一個縣人口多;也才管理着金城、武威、天水、武都、漢陽、北地、安定、隴西、積石、岷、河曲、西海十二個郡,再弄個三省容易使效率下降、機構臃腫;再者,現在涼州掌權的就是馬騰和他父子倆,弄個六部容易控制,弄個三省難免會分掉他倆的權力;再者,明清兩朝已經不用三省,只用六部,效果還行。基於這些考慮,馬超就不打算設立三省。

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