對馬塔貝萊高原（津巴布韋）如何開發，首先是讓當地的人氣上來，所以東非政府就這件事展開了一次政府會議。
當然，更多的是政府人員集思廣益，最後由康斯坦丁和恩斯特兩人拍板決定。
馮德萊恩：“從經濟上來說，目前馬塔貝萊高原屬於一片空白地帶，除了軍隊，沒有任何人口，但是當地土著數量不少，我們可以先利用土著將當地的一些資源開發出來，而且馬塔貝萊高原距離東非都很遠，中間還隔着一個贊比亞，所以只從陸地交通方面考慮，開發馬塔貝萊高原的距離太遠，行政管理也很不方便，這方面我提議和莫桑比克方面進行溝通，讓他們放開出海口，如果能通過海上交通運輸，能極大改善馬塔貝萊高原的環境。”
亞爾曼：“出於安全考慮，莫桑比克方面的葡萄牙人，估計是不會答應我們這個請求的，所以還是不要對莫桑比克抱太大希望的好。”
思維特：“先解決聯絡問題纔是正道，贊比亞地區的電報線路已經快修到南邊疆省了，完工後立刻將電報線路從贊比亞繼續直接引入馬塔貝萊高原，這樣我們也能及時和當地駐軍保持聯絡，快速做出決策，應對突發事件和潛在風險。”
康斯坦丁說道：“土著經濟可以考慮，馬塔貝勒高原現在本就處在殖民地狀態，所以我們可以利用駐軍先讓這些土著活動起來，讓他們先把土地粗略整理出來，種植一些作物，最好是高產的馬鈴薯和木薯，這樣土地就可以得到初步開發，後面我們在讓移民接收開發出來的土地，就容易許多。至於交通問題，外交部先和莫桑比克聯繫一下，和他們溝通溝通，如果他們不願意提供出海口，也無所謂，我們就自己一步一個腳印開發馬塔貝萊高原，還有電報線路，修完贊比亞幹線後立刻投入馬塔貝萊高原段的修建，贊比亞的支線可以暫時拖延一下建設時間。”
思維特：“陛下，說道交通問題，我們可不能忘記了整平馬塔貝勒高原和贊比亞地區的道路，尤其是贊比西河還有衆多剛果河支流上的橋樑修築，在一些河段區域還要船隻輔助交通的有序暢通。”
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馮德萊恩：“這方面，我們有經驗，剛好我們要動員和組織當地土著開發農業，交通基礎設施建設可以同時進行，農忙的時候就下地幹活，農閒的時候就組織土著搭橋鋪路，而農業開發又可以解決土著口糧問題，只要我們管理好糧食分配問題，就能暫時將土著變成東非僱傭工人，等到我們不再需要他們的時候，也方便一腳踹開。”
菲利克斯：“管理土著其實並不是一件容易的事，尤其是未開發區域，普遍地廣人稀，我們的軍隊撒在上面都像芝麻粒一樣，所以我們最好能在移民人口補齊之前，通過那些部落酋長來協助東非統治，我有一個想法，除了軍事鎮壓這個強硬手段外，還可以從經濟這個軟手段上來控制土著，至少也可以減少一部分土著的反抗，那就是我們採用工業製品，來提高這些部落高層的生活質量，讓他們陷入奢靡享受，這樣他們就離不開東非的工業品，而我們用工業品換取稅收外的糧食，用這些糧食再投入到交通建設上來，這樣就行程了閉環，可以極大提高管理效率。”
東非對土著也是收稅的，尤其是剛剛吞併的地區，大多數都是這種形式，這也是東非能夠最大限度減少當地土著反抗的原因。
東非對土著收的稅，更類似奧斯曼的包稅制，在強大軍事鎮壓下，大多數土著政權和部落暫時以附屬勢力的形式接受東非政府的管理，然後東非優先保證土著統治階層的利益，在稅收上和這些人五五開，但是活都是土著統治者幹，東非只要分錢即可。
暫時支持這些土著政權繼續存在，使得東非在寬果河以東，林波波河以北的廣大區域，遭到土著反抗的機率大大減少，當然，如果連包稅制這種“先進”制度都不接受的土著勢力，東非也不手軟，直接剿滅，樹立典型。
殺雞儆猴之下，其他土著王國和部落無條件支持東非的包稅制度，識時務者爲俊傑，這些土著勢力的高層也能享受到比以前更好的待遇。
因爲土著勢力大多處於奴隸制度階段，生產力水平極其低下，而東非的包稅制實際上帶有封建制度特徵。
同時輔助以技術推廣，迫使這些土著強行進入農耕時代，定居生活，這樣纔可以收到稅，而原本那些土著統治者，也能享受到生產力提高後稅收的供養，土著高層生活水平提高了，也就不再組織土著抵抗東非統治。
當然，現在土著統治階層是享受到紅利的，時間一長他們肯定不會滿足於此，畢竟獨吞稅收的誘惑力可比和東非五五分賬強烈的多。
但是，東非早就考慮到了這一點，當土著不滿東非統治的時候，也差不多是東非將要清理當地人口的時候，爲東非移民騰出生存空間的時候。
康斯坦丁：“包稅制下，這些土著的統治階層手中也會積累大批糧食，這些糧食我們使用工業品再按摩他們手裡收購回來，又可以再僱傭土著在農閒時改造基礎設施，而基礎設施完善，又爲東非駐軍和移民提供便利，進一步加強我們在當地的統治能力，等移民人口達到一定水平後，我們在對這些土著出手，菲利克斯，你是不是這個意思？”
菲利克斯：“是的陛下！”
菲利克斯這條計謀很不錯，至於土著會不會乖乖的接受東非的安排，那是必然的。
在東非包稅制下，除了東非通過軍事實力拿走的那一份，實際上土著高層拿的纔是大頭，他們會以東非政府的名義從自己勢力多收取一些稅費。
留給土著奴隸和平民的產出，可能只夠其勉強生存下去，而東非通過工業品從奴隸主和酋長手裡獲取他們掌握的資源，投入到農閒時期，這些土著會爲了吃的更飽，就必須接受東非的僱傭。
因爲東非已經將草原和森林沒收，不容許土著底層捕殺獵物，他們只能靠種地養活自己，而繁重的稅收壓力，強迫這些土著不得不多接些工作來養活自己。
實際上，在包稅制強制實行之初，最開心的還是土著的奴隸階層，本來是給奴隸主白打工，現在已經可以有一份屬於自己的收穫了，雖然少的可憐，但是在精神上極大滿足了這些奴隸的需求。
這樣奴隸的反抗力度減小，不情不願接受包稅制的奴隸主們也發現統治更加穩定了，又由於奴隸積極性提高，自己獲得的收益也大大提高。
最主要的是後面他們再通過東非工業品交換計劃，能夠享受到工業品的便利，生活質量還可以繼續得到大幅度提升。
而東非可以通過包稅制，減少土著反抗力度，又可以完成基礎設施建設，減少駐軍成本，最後移民人口上來後，還可以毫無負擔的翻臉不認人，將土著開發出來的土地和道路，房屋沒收。
所以目前包稅制對於土著底層，統治階層，東非，這三方勢力都滿意了，大家都以爲自己的未來是美好的。