晚飯後，申智高想跟哥哥密談，就提出讓申智鑑睡自己的房間。杜儒成說，你們兄弟長久沒見面了，好好聊聊吧，我就不打擾了。申智鑑也有話想跟弟弟說，就跟杜儒成告別，跟着來到申智高房間。
一關上房門，申智高就迫不及待地問申智鑑：哥，你老實跟我說，你隊伍裡有沒有共產黨？
申智鑑一愣：什麼？共產黨？我不知道。
別裝傻了，你騙得了杜儒成，騙不了我！杜儒成是個正人君子，是書呆子，不會往這上頭想，我在他面前又不好戳穿你。
共產黨都是地下的，就是有我也認不出了啊！你怎麼就那麼肯定我隊伍裡有共產黨呢？
我從你剛纔說話裡聽出來，你介紹你們隊伍的一些做法像是共產黨的作派，而且如果沒有共產黨一起搞，你的隊伍也不可能發展這麼快。
有共產黨又怎麼樣呢？現在是抗戰時期。
唉！哥，你被共產黨騙了！有共產黨在那，這支隊伍遲早不是你的。
我不管那麼多，我只要保住我的家業。
你這人怎麼這麼糊塗！共產黨會過河拆橋的你不知道？共產黨要消滅富人你不知道？共產黨在韜光養晦積聚力量最後把我們全殺光你不知道？當時搞自衛隊這些槍，我化了多少心血？你居然把隊伍交給了共產黨！你怎麼會做出這麼糊塗的事來？
我哪把隊伍交給共產黨了？
只要你隊伍裡容留共產黨，就等於把隊伍交給了共產黨！
你們黨派之間的事我不管，我有我的做事原則。第一，現在是抗日時期，頭等大事是抗日，只要有利於抗日，我不管他是誰，都可以在一起。第二，我要保衛我的家業，不能讓日本佬毀了我的家業。你們政府對抗日做了什麼？爲什麼守不住陽嘉？日本佬一來就躲到山裡來，這算是抗日嗎？你們政府能保衛我的家園嗎？共產黨以前做了什麼我不清楚，以後做什麼我不知道，但我看到的是他們現在在抗日。
唉！以前聽說共產黨會蠱惑人心，我還不相信，沒想到連我哥這樣的人都給他們洗了腦子。哥，你以後會明白，你被人利用了。
智高，不說這些了。我問你，你什麼時候跟春蓮完婚？
不打走鬼子我不結婚。
不結婚？你就讓人家一個大閨女等着？十年打不走鬼子讓人家等十年？
等什麼？她可以跟別人結婚啊！
你怎麼這樣說話？你們已經訂婚了，她是你的人了啊！
這算什麼！又沒娶進門，怎麼就算我的人了？
你現在怎麼變得這麼不通情達理了，你怎麼也不想想別人！
我不通情達理？我這樣想纔是真正的通情達理，我是爲她着想。你想，我現在在部隊，又不可能帶在身邊，結婚了也是耽誤人家。再說，我要跟鬼子打仗，隨時準備爲國捐軀，那樣的話更是耽誤人家。
那這事怎麼辦？結婚不是，不結婚也不是。
這樣吧，你跟他們說推遲三年結婚，三年內打不走鬼子，請她另外嫁人。今年她十八歲，三年後二十一歲，還不算太大。
申智鑑等在尚陽休息了一天。這一天，杜儒成高高興興地簽署了的委任狀，委任狀上蓋了陽嘉縣國民政府的大印。
吳志誠想留申智鐵爲保安團教授吳氏刀法，申智鐵以安全護送申智鑑爲由謝絕了。
申智鑑回棗溪後，就忙於籌建政權事宜。儘管委任狀上是“陽西鄉鎮聯防辦事處”，但他跟江帆早就商定，對外打“銀東陽西鄉鎮聯防辦事處”的旗號。他讓人刻制了“銀東陽西鄉鎮聯防辦事處”的大印，製作了“銀東陽西鄉鎮聯防辦事處”的大牌子。他還別出心裁地做了一面直幅大旗，大旗白底黑邊紅字，上面也是“銀東陽西鄉鎮聯防辦事處”幾個字。大旗高高地豎在申氏祠堂的屋頂，一進棗溪村就能遠遠望見。
辦事處辦公地點設在申氏祠堂。祠堂廂房用作辦公用房，後廳佈置成中型會議室，大廳用於開大會。
銀東陽西鄉鎮聯防辦事處按照國民縣政府設置，主任申智鑑，下設五個股：秘書股長王平，總務股長沈華，警衛股長龔德興，財經股長杜成俊，司法股長吳康。
銀東陽西鄉鎮聯防辦事處成立掛牌那天，又是棗溪的喜慶日子。人山人海，彩旗飄揚，鑼鼓喧天，鞭炮齊鳴。
事先，對參加成立大會的人員進行了嚴密組織。既要保證各地都有代表參加，又要保證大會安全有序。
爲了使辦事處造成足夠的影響，並體現政權的權威性，所有陽嘉西部和銀山東部各村鎮都選出代表參加大會。選代表工作由各地中共地下黨員和各遊擊小隊分頭負責。
爲了防止日僞政權派特務破壞搗亂大會，同時也吸取八大隊成立大會秩序混亂的教訓，統一製作了“銀東陽西鄉鎮聯防辦事處成立大會出席證”，此證在各地選出代表後，由遊擊小隊發至代表手中。除棗溪村民，所有參加大會人員，必須持有“銀東陽西鄉鎮聯防辦事處成立大會出席證”。開大會那天，八大隊戰士在路口嚴加盤查，有出席證者方可進村。進村後由八大隊戰士帶入各村的指定地點。代表開會在祠堂的大廳裡，棗溪村民除參加會議的代表，都在祠堂前的曬場上看熱鬧。
由於組織嚴密，銀東陽西鄉鎮聯防辦事處成立大會開得很成功。會後，每位代表還領到了一頂草帽，上面寫有“銀東陽西鄉鎮聯防辦事處成立大會”的紅漆字。另外，按照當地風俗，憑出席證還可以領取一份用於喜事的饅頭、紅餜、紅綠花生。
辦事處還招待代表吃飯，憑出席證可以領一大碗飯菜。
按照當地辦喜事演戲的風俗，會後在申氏祠堂演了三天三夜的大戲。看戲須憑出席證，棗溪人進祠堂看戲同樣要出席證。看戲幾天，代表們仍然可以持證吃飯。
世代爲農的農民哪經歷過這些？所有代表無不感到莫大的榮耀！他們在開會後和看戲幾天，回去整天跟鄉親們誇耀，甚至在以後很長一段時間裡還經常拿這些說事，添油加醋地把辦事處和八大隊說得神乎其神。有人把大會發的草帽當成寶貝，經常拿出來炫耀一番。
經過參會代表們的渲染傳頌，辦事處在陽嘉銀山一帶已是深入人心，從而確立了辦事處的威信，也極大地提高了羣衆的抗日信心，壓制了附日漢奸的氣焰。