四、加強以能力建設爲導向的公務員培訓工作
執政能力建設是黨執政後的一項根本性建設。黨的執政能力的高低，歸根結底取決於廣大黨員幹部的能力素質。公務員絕大多數都是黨員，其能力素質的提升對黨的執政地位和執政能力有着重要意義。
黨的十六大對各級黨委和領導幹部提出了提高“五個能力”的要求，即提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對複雜局面、依法執政、總攬全局的能力。十六屆四中全會通過《關於加強黨的執政能力建設的決定》，提出了“五個堅持、五個能力”，即堅持把發展作爲黨執政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力；堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷提高發展社會主義民主政治的能力；堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力；堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力；堅持獨立自主的和平外交政策，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力。
黨的十八大進一步提出，建設政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有爲的高素質執政骨幹隊伍，並在幹部的培養、培訓、選拔、管理、考覈、評價、監督等方面提出了具體要求：擴大幹部工作民主，提高民主質量，完善競爭性選拔幹部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利，完善幹部考覈評價機制，促進領導幹部樹立正確政績觀，健全乾部管理體制，從嚴管理監督幹部，加強黨政正職、關鍵崗位幹部培養選拔，拓寬社會優秀人
才進入黨政幹部隊伍渠道，加強和改進幹部培訓，加大培養選拔優秀年輕幹部力度等。
公務員培訓是建設高素質公務員隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，是加強黨的執政能力建設和先進性建設、提高國家治理能力的重要途徑，是推動科學發展、促進社會和諧的重要保證，在建設和發展中國特色社會主義事業中具有不可替代的地位和作用。在全面深化改革的關鍵時期，加強各級公務員培訓工作，建設優質、高效、廉潔的公務員隊伍，是實現我國國民經濟和社會發展的一項重要任務。爲推進公務員培訓工作科學化、制度化、規範化，建設高素質的公務員隊伍，我國先後頒佈實施了《公務員培訓規定（試行）》《行政機關公務員培訓綱要》等，對公務員培訓工作進行了規定。
第一，我國公務員培訓分類。我國公務員培訓分爲四類，即：初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓。（1）初任培訓是對新錄用公務員進行的培訓，培訓內容主要包括政治理論、依法行政、公務員法和公務員行爲規範、機關工作方式方法等基本知識和技能。（2）任職培訓是按照新任職務的要求，對晉升領導職務的公務員進行的培訓，培訓內容主要包括政治理論、領導科學、政策法規、廉政教育及所任職務相關業務知識等。（3）專門業務培訓是根據公務員從事專項工作的需要進行的專業知識和技能培訓。（4）在職培訓是對全體公務員進行的以更新知識、提高工作能力爲目的的培訓。
第二，公務員培訓的工作原則。公務員培訓應當遵循理論聯繫實際、以人爲本、全面發展、注重能力、
學以致用、改革創新、科學管理的原則。一是堅持理論聯繫實際，按需施教，堅持以人爲本、全面發展、注重能力、學以致用。針對不同職位類別、不同職務序列以及公務員素質及能力特點，提供適合公務員崗位工作要求和個人職業發展需要的培訓課程菜單，實行指令性培訓與自選培訓相結合，促進公務員的全面發展。二是堅持改革創新。遵循培訓規律和公務員成長規律，按照現代培訓理念，推進培訓理論創新、管理創新和方式方法創新，提高培訓質量與效益，增強培訓工作的生機活力，實現公務員培訓工作科學發展。三是堅持科學管理。堅持公務員培訓的基礎性、戰略性地位，按照統籌規劃、分級管理、分類實施的要求，對全體公務員依法進行有計劃地分級分類培訓，保障公務員按規定時間接受培訓的權利。
第三，公務員培訓的重點任務。完善公務員培訓法規體系；規範管理公務員培訓；以能力建設爲核心，深化公務員四類培訓：一是對新錄用公務員開展以提高適應能力爲核心的初任培訓，二是對晉升領導職務的公務員開展以提高勝任領導工作能力爲核心的任職培訓，三是對從事專項工作的公務員進行以提高其業務工作能力爲主的專門業務培訓，四是對全體公務員進行以更新知識、提高工作能力爲主的在職培訓；堅持抓好公務員年度考覈專項培訓；加大優秀、骨幹人才培養力度；促進公務員參加文化學歷教育；加強培訓管理者培訓。
深度思考
1．公務員通用能力的內涵是什麼？
2．提高公務員通用能力，要如何實現公務員隊伍的觀念轉變？
（本章完）