9月28日的中國國家議會在進行兩天的激烈辯論後，以超過七成的贊成票通過了《促進海外貿易六點激勵措施的提案》，之所以辯論如此激烈，那是因爲這項提案中明確對外出口廉價輕工業產品，國家海關將給與出口稅部分退稅減免，這肯定將導致一部分國家稅收的流失。
不過，這一舉措的巨大價值，在於爲出口商品降低成本提供了前所未有的支持，以目前國內輕工業支柱的紡織產業而言，一旦實行退稅減免，以如今在國內市場上與英國商品尚能同價競爭的棉布類低端產品，則足以在日本爭奪到更大的市場。
當然，國會議員中不少人也提出了擔心的理由，畢竟，這樣的競爭是否會引發英國人的不滿，甚至導致中英貿易的摩擦，這也是必須要考慮的，爲此，商業部長何興特別參加了國會的特別辯論，闡述了他的觀點，作爲馬尾海運的實際運作者，他所擁有的海外貿易經驗，可以說是國內前無古人的存在，而他提出的“世界市場”的觀點，也最終讓議員們確信這樣改革的必要。
未來的市場，不僅僅國內、朝鮮或者日本，這都僅僅是個開始，短短半年內，國內各省輕工產業可謂是高速發展，擁有者驚人人力資源的各省，南洋工業體系成爲了事實上的播種者，而各地播下的種子在獲得政府扶持下，這發展幾乎是毫無障礙。
尤其是優先發展的農牧漁、紡織、農產品加工、木材加工、機牀生產、官辦礦業上，短短半年內，那些交通便利的省份早已經上馬產業，甚至都有了豐富的產出，這樣的發展勢頭，既讓這些來自地方的國會議員驚喜，但由產業變爲產值，這其中可不是簡簡單單的生產問題。
而新六條的促進外貿提案促進可不僅僅是外貿，各地產業鏈也將迅速鏈接到這條通往海外的大產業鏈上，產品擁有的廣闊市場不再僅僅侷限於國內，這纔是商業部長何興帶來的最強啓示！
新六條頒佈後的當天，招商輪船局股票大漲四成，隨後的兩個月內，國內忽然間增加了超過二十個外貿海運公司，其中規模超過10艘海運船的超過一半……大量的訂單紛紛涌向江南造船廠和黃埔造船廠，這可是中國國內唯一接受商用船隻建造的大船廠，而對秦鎧而言，這只是一箇中國式大航海時代的開始！
新法案催生的海貿產業，秦鎧根本不擔心會影響到馬尾海運，擁有超過260艘大型海上貿易船隻的馬尾海運顯然是這時代海貿巨無霸般的存在，當然，事實上，馬尾海運下轄了多達十一個的影子公司，必要時，馬尾海運的船隻將以各種身份出現在任何必要的地方。
而且，新的海貿公司參與的遠洋貿易很顯然收到出口退稅產品的影響，他們更願意跑短途往日本航線，而避免走上兩個月的歐洲航線，這也從根本上規避了新海貿公司可能產生惡性競爭的問題。
不過在何興不斷向內閣報告新六條促進方案的成果時，隸屬工業部的鐵道司總長詹天佑卻給秦鎧送來一份特別提案，提出更改原本計劃的外東北鐵路建設規劃，而詹天佑提出的原因十分明確，根據他親自趕赴海參威和外東北地區的勘探，要在三年內完成這條北方大動脈可能性幾乎爲零。
而詹天佑另外提出了一個加快調整鐵路建設的方案，建議從現有的直隸鐵路網拓展一條通往西北的大鐵路，原本這也在鐵道司的規劃之中，不過，受限於鐵道工程和資金的壓力，計劃安排在橫跨廣州到北京的鐵路完成後再進行修建，現在卻因爲外東北鐵路建造難以如期完成，被迫提上議事日程。
秦鎧當天就約見了風塵僕僕剛從山西大同趕回來的詹天佑，當然，涉及到大筆的銀子，財政部長唐紹儀也參與了三人會議，秦鎧仔細聽取了鐵路建造線路後，他提出了一些小的修改意見，要求完成這條大西北鐵路主幹線的同時，他需要完成一條直線鐵路的建設，對於詹天佑提出的疑惑，他明確告訴這位鐵路大師，修建大西北鐵路網所需投入了四千萬兩白銀成本，或許就要靠支線鐵路來彌補。
說道這筆突然冒出來的大筆投資，唐紹儀的眉頭幾乎都擰成了麻花，終於在這位秦大總理和鐵路狂人詹天佑眉來眼去的大談鐵路建設的深遠意義後，迫不及待的提出了他的反對意見，“總理，眷誠，這鐵路建設，我也知道是國民經濟的命脈，但是，這筆銀子……國庫可是早就空了！”
這筆龐大的資金自然不由財政部來支出，目前財政部長唐紹儀可謂是焦頭爛額，唯一讓他還能讓龐大國家運作如常的根本原因，在於財政部不斷從中國國家銀行借入大筆的現金，而目前國內稅務體系已經基本成型，雖然農稅大幅度下降，工商稅的增長卻已經可以用“爆炸式”三個字來形容。
1889年前三季度，在取消農稅、厘金的前提下，國內商業稅收入超過6500萬兩，預計全年商業稅收可達8800萬兩，這已經全面超越前清政府的收益，此外，海關稅收也是大幅度增長，今年前三季度已經查過4500萬兩，幾乎是前清政府的兩倍。
不過，讓他焦頭爛額的是，內閣決案通過的國家投資的增長，卻全面壓制了工商稅和海關稅的增幅，這位秦大總理上臺後，做的一切提案都在重複一個事情，那就是拼命的花錢，今年的前三個極度，財政決案的支出爲一億三千萬兩白銀，整整兩千萬兩的赤字，讓他這個財政大臣滿頭大汗。
秦大總理怎麼會不知道國庫的狀況呢，不過這位可絲毫沒有給予唐紹儀任何的迴旋餘地，“少川，錢的問題，你這個財政部長去跟中國銀行商量嘛，不行就再發一起債券……我讓徐建寅去認購一部分，不就解決了嘛！”
秦大總理此言一出，唐紹儀只有翻白眼的份，與其這麼複雜的發行債券，還不如直接讓徐建寅掌控的產業基金來投資嘛……不過，不管怎麼樣，總算是解決了面前的問題！
10月1日，唐紹儀發行鐵路債券的提案經內閣通過後轉由中國國家銀行籌備，但事實上，9月底鐵道司已經直接展開了大西北鐵路和外東北鐵路的開工儀式，9月29日，從保定開始修建的西北大鐵路動工，9月30月，從海參威修建的外東北鐵路動工！
與後世大爲不同的是，這兩條鐵路雖然起始點相距甚遠，但是，他們都將以外蒙以北、目前中**隊控制的厄爾口城爲終點。
而這兩個方向同時開工的漫長鐵路線投資巨大，保定府轉到山西大同再一路向北縱貫內蒙草原進入外蒙、鏈接烏里雅蘇臺城直至厄爾口城的漫長鐵路線長達2200公里，其中，再由烏里雅蘇臺城建造一條通往庫倫的橫向鐵路也長達300公里。
而當初負責北方鐵路事務的詹天佑進行原始策劃時並非如此，畢竟在北方大草原上，直線鐵路是最佳選擇，但是，秦鎧提出修改了這個方案，將主幹鐵路選擇途徑扎木克城和庫倫，這其中的原因其實只有一個。
這兩地蘊藏着外蒙龐大礦業資源中最讓秦鎧動心的兩樣東西，一是庫倫西北的扎瑪爾大金礦，這是後世亞洲最大的沙金和淺表金礦區，遠期黃金儲量7000噸，秦鎧迫不及待的將外蒙納入自己的掌控，這裡豐富的金礦資源無疑是一個重要的因素，至少在今後數十年間，金融業最重要的資產就是黃金了。
而扎木克城西擁有後世亞洲第一的額爾登銅鉬礦，同時當地伴生黃金的儲量也十分不菲，烏里雅蘇臺城東有蒙古第一、亞洲第四的巨大煤礦區，秦鎧在這條西北大鐵路上投入甚多，自然沒打算放棄這些豐厚回報，對於這些自然資源的開採，他早已經以立法的形式確認了國家開採權，所以，這一次，隨着西北大鐵路的推進，十數支礦產勘探隊隨同前行，對西北廣袤的土地進行一次深度的探查。
俄國人已經提前開始了西伯利亞大鐵路的建設，但是，秦鎧自己很清楚一個事實，自己改變了歷史，也改變了這條西伯利亞大鐵路的歷史，原本歷史上，俄國人花費了整整十年、十二億盧布，此外，數萬政治犯、苦役成爲了枕木下的冤魂，這才修建了整條西伯利亞大鐵路，成爲了俄國勢力深入東方最重要的助力。
而自己改變的，卻恰恰是這裡，俄國人再也不可能控制遠東，而現在，從俄國控制、距離厄爾口城最近的濟馬城到車里雅賓斯克的3000多公里，俄國佬富餘的資金和勞力，使得需要的修建時間可能會比歷史上有所縮短，但卻不會大幅度縮短，因爲，歷史上，西伯利亞大鐵路原本就是從車里雅賓斯克和海參威同步修建，最後完成對接的。
而從海參威開始修建的外東北大鐵路，事實上難度遠高於從保定建造的西北鐵路，這其中一個重要原因，就是因爲外東北每年可以施工的時間遠遠短於山西、蒙古，10月份到來年的三月幾乎都因爲天氣原因無法野外施工，加上外東北的丘陵地形，更增加了難度！
所以，誰先將鐵路拓展到邊境上，誰就將獲得最大的主動權，甚至是新的勝利！一旦俄國人的爪牙伸展到貝爾加湖，到時候的邊疆局勢勢必會發生變化……不過，好在俄國佬可能需要十年的時間，而從保定修建通往厄爾口城的大西北鐵路，按照詹天佑的計算，可能在三年內、甚至更短的時間內就能完成，雖然投入了驚人的代價，但這將爲徹底解決中俄邊疆問題提供六到七年的時間上優勢。
中國國家議會通過大西北鐵路建設方案後，內閣同步擬定了一個開發大西北的經濟方案與之配套，甚至在整個鐵路建設上的細節也未進行任何形式的披露，反倒是1889年11月發行的5000萬兩鐵路債券，幾家英資、德資銀行因爲未能獲得配售權引起了一番風波，不過很快，所有人都把視線轉向了另外一件驚天動地的大事情上去了！
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