黎山度假區是一個新區，很多組織關係和機構設置都沒有完全理順。比如，如果從地方來看，那麼黨委書記顯然就是一把手，領導政府；但如果從一個政府部門來看，那麼就是行政首長負責制，局長（主任）就是一把手，黨委書記只負責黨建工作，並不完全領導行政工作。
黎山度假區在這方面的定位，就存在模棱兩可的問題。雖然，在宣佈黎山度假區領導班子的時候，市裡說是參照縣區的模式，但沒有文件來明確朱懷遇就是一把手。這樣使得工作中，也會存在這樣那樣的問題。
黎山度假區的主任名叫姚傑，他是軍轉幹部，擔任過副鄉長、鄉長、書記，與市裡某領導的關係不錯，這次黎山度假區成立之後，藉機謀到了度假區主任的位置。姚傑在喝酒上，很有軍人風格，一斤白酒下肚，面不改色心不跳。但是在幹實事上，他喜歡走討巧的路子，領導關注什麼幹什麼，領導不關心的他基本不會去碰，就算是對這個地方的長遠發展好處很明顯，他也不太關心。
所以，當朱懷遇在班子會議上，提出要按照國家標準來建設地下管網系統的時候，主任姚傑就第一跳出來反對了：“這個事情吃力不討好，投入大、見效慢，完全沒有必要。就我所知，其他很多度假區，他們在地下管網建設上，都是能省則省，能過得去就行了。”
班子之中有個副主任還是蠻有責任心的，他說：“地下管網的建設，雖然是地下的事情，不像高樓大廈那般能見成效。但是，卻是利長遠的事情，以後大家慢慢就覺得我們做得好了。而且，現在每年城市內澇都很多，如果我們黎山度假區剛建設，就發生城市內澇的事情，那就沒辦法對組織和百姓交待呀！”
其他幾個近期不會升職和調動的委員、副主任，也贊成要把地下管網建設好。但是，幾個年輕領導幹部、覺得自己很有可能到縣區和部門重要崗位的，顯然就不支持花大錢建設地下管網。
這樣一來，支持者和反對者的比例，大概是各佔一半。姚傑說：“我們黎山度假區，目前關鍵是要見形象，讓領導來了一看就能發現，呦，度假區建設速度挺快嘛！否則我們的工作都白做。難道讓領導鑽到地下去看管網嗎？”
朱懷遇說：“地上的形象我們要建設，地下管網我們也要建設。地下不規劃好、建設好，以後要補救都來不及，沒有看到舊城區前兩天被淹嗎？老城區，大家會寬容，說這是以前遺留的問題，反正也追究不到誰的責任。但是，我們黎山度假區新建，如果明年被水淹了，百姓就會指責我們的鼻子罵。”
有的班子成員聽到朱懷遇這麼說，微微點着頭，輕聲交頭接耳。
主任姚傑看到有的班子成員好像被朱懷遇說動，就說：“這個事情，我們有不同的意見，所以用民主集中制的辦法吧，大家投票表決。哪一方面人多，就按照哪一方來辦。”
民主集中制？投票？
朱懷遇隱隱地感覺有些不對勁。朱懷遇感覺到了這個問題所在，卻說不出到底不對勁在哪裡？一看時間，會議已經開了一個半小時，距離吃中午還有一個小時。朱懷遇就宣佈休會，大家上廁所，等會兒再開。
休會之後，朱懷遇就馬上回到了自己的辦公室，拿起了電話，來向樑健求救：“樑省長，你一定要給我一條明路。”
樑健正好在辦公室有空。聽了朱懷遇的彙報之後，略頓了一頓，說道：“老朱，在這個事情上，你千萬不能用投票的方式來解決。”
朱懷遇還是沒有明白：“爲什麼不能用投票？”
樑健想了想該怎麼對朱懷遇解釋，然後說：“無可否認，民主集中制是一個好東西。但是，在我們具體工作中，民主是爲了集中，集中才能實現更好的民主。單單用投票，是無法從根本上解決問題的。比如在這個地下管網建設的事情上，如果只是用投票解決的話。可能會造成兩個不良的後果。”
“樑省長，是哪兩個不良的後果啊？”
樑健繼續說：“第一不良後果是，如果投票的結果，你這一方輸了，那你就徹底失去了主動性，以後建設地下管網的事情就再也提不出口了。第二個不良後果是，就算投票你贏了，開始建設地下管網，但是那個主任姚傑和其他人，如果說，這是投票的結果，我們本來就不同意。在以後的工作上，不配合、不出力，說不定還給你們拖後腿，你有能有什麼辦法呢？”
朱懷遇一聽，額頭就冒出了冷汗來了。原來問題怎麼嚴重，原來民主集中制也是雙刃劍，不能隨便用。自己怎麼就沒有想到呢？爲什麼樑健卻能想得這麼遠！
朱懷遇對樑健更加佩服了，怪不得樑健已經當了副省長，而自己還是一個正處級幹部。朱懷遇又問：“那我該怎麼辦？”
樑健輕鬆笑着說：“其實，上次我來鏡州的時候，已經告訴你了。你現在是一把手，就不要忘了自己是一把手。其他的，只能你自己去處理了。”
樑健本來是可以直接告訴朱懷遇該怎麼做的，而且他的辦法肯定管用。但是，他樑健不是朱懷遇的參謀。而是反過來，朱懷遇以後可能要成爲自己的參謀。所以，動腦筋的人首先應該是朱懷遇。
如果朱懷遇這樣的問題都解決不了，也就不配他樑健提拔他，也不配成爲他樑健的副秘書長了。朱懷遇必須自己過自己的坎，自己填自己的坑，在其中悟出從政的道理。這是沒有人可以幫助他代勞的事情。
朱懷遇聽到樑健沒有說再見，就掛了自己的電話，他已經充分感受到了，接下去的會議是對自己的一場考驗。他必須要通過這次考驗。
十分鐘過去之後，朱懷遇回到了會議室。在進會議室之前，他一直在不斷回味樑健的那句話，“你現在是一把手，就不要忘了自己是一把手。”
他剛剛坐了下來，主任姚傑就說：“朱書記，要不我們現在就來投票吧！”
朱懷遇雙手放在了會議桌上，發出不大卻很明顯的頓響。
朱懷遇身材微胖，當他拿出樣子來的時候，領導派頭還是有的。他看着姚傑說：“不行。姚主任。這件事不能用投票來解決。”
姚傑察覺到了朱懷遇身上的氣場有些明顯的變化。但是，聽到朱懷遇否定了自己的意見，心情很是不爽，他瞪着朱懷遇說：“朱書記，那你說怎麼辦？我們意見不統一，就只能投票啊！”
朱懷遇毫不相讓地道：“不統一，所以要統一意見。哪個班子的意見是天生統一的嗎？哪個團隊的意見是自然一致的嗎？我們國家的很多大事，都是一個從不統一到統一的過程。如果什麼事情都用投票來解決，還要我們這些人幹嗎，還不如給老百姓每人發一個投票機，大家投一下就行了。”
朱懷遇漸漸地感覺到了自己進入了狀態，他一隻手從桌子上擡了起來，然後在空中揮動着，繼續說道：“我現在問大家兩個問題：第一個問題，是利長遠的事情我們要不要幹，還是隻乾眼前看得到的事情？第二個問題，是近期就有前車之鑑的事情，我們要不要避免，還是要重蹈別人的覆轍。如果大家都說，利長遠的事情我們不幹，別人的教訓我們還要重蹈覆轍，那我們這幫子人，恐怕都沒有資格坐在這裡。所以，請大家想清楚。”
朱懷遇的目光朝班子成員一個一個看過去，連他自己都驚訝，他的目光從來都沒有這麼銳利過。
主任姚傑看到朱懷遇的目光，心裡還是不能信服，但是他也不敢直言反駁。因爲他一旦反駁，等於是反駁了大義。朱懷遇如今站在大義這一邊、站在長遠這一邊、站在無私這一邊。
朱懷遇看到氣氛很有利於自己，就抓住時機，從排名最後的班子成員開始問：“俊濤主任，你表個態吧！”
劉俊濤副主任說：“我同意按國家標準建設國家管網。”
朱懷遇不動聲色地點點頭：“很好。那麼林主任，你表個態。”
林副主任：“我也同意。”
“我同意。”
“我同意。”
班子成員一個個被攻破，最後只剩下姚傑主任了。
姚傑沉默了很長時間，才說道：“既然大家都同意，那我也沒有意見。但關鍵是資金，市裡能給的錢很有限，地下管網建設投入要這麼多錢，我沒有辦法。”
朱懷遇想到樑健曾經對他說過，錢的問題可以找樑健。他本想說，錢的問題我去想辦法。但是看到姚傑眼神之中，還有一份狡詐，他立馬不幹了。
他看着姚傑說：“姚主任，錢是你管的。如果錢的問題，你沒辦法，那我們在座的應該沒有人有辦法了。但是如果你真的沒有辦法，也可以向組織去提出來，以後不管錢。”
姚傑一陣心肌疼痛，他怎麼都沒有想到，今天自己想要給朱懷遇設置的障礙，最終都沒有奏效。就像一個個拳頭打出去之後，最終都反擊到了自己的身上。
在他的印象當中，朱懷遇有些忠厚，手腕也不怎麼高明，今天卻有些反常啊！難道，朱懷遇後面有高層在指點嗎？想到了這一層，他就更不敢跟朱懷遇對着幹了。