在這過新年期間，維穩工作和信訪工作很重要，各地爲了不讓羣衆上京信訪，都安排了一些專人緊盯老上訪戶，老金頭就是其中一個。
不過老金頭爲了保障自己的利益，還是悄然上京，這不，馬上就被人發現了，市裡下了命令，必須將人給帶回來，陳功離開了富海，是給市政府請了假的，所以市政府馬上安排副局長鄧大勇親自赴京拿人回來。
鄧大勇接到市裡的命令便是，用盡所有辦法，將老金頭接回富海，送到一家學校中去，好好伺候着，過完了新年，便將他老人家請出來。
陳功聽別的領導提過有這些事情，不過自己還真遇到了，“鄧局，咱們可不能這麼幹呀。”
鄧大勇一聽，不會吧，這局長又什麼毛病犯了，怎麼每次都要和上面的指示進行衝突，自己也是奉了命令，鄧大勇很爲難，自己到底聽誰的呀。
“走吧，鄧局，我們打個出租車，送金大爺去信訪。”陳功語出驚人，直接將鄧大勇驚訝的愣在那裡。
回來神來以後，鄧大勇說道，“陳局，這樣不行吧，政府的意思是把老金頭帶回富海去，你這樣做，也太……”
陳功就吶悶了，“鄧局，這些黑心的商人，就得受到制裁，別人管不管我不知道，我碰到了，我非得管一管。”
陳功前些日子已經開竊了，爲了什麼而活，爲了什麼而做這官兒，不就是爲了家人朋友生活得更好，爲了公平和正義，爲了羣衆的滿意，當官兒不爲民，那得天打雷劈。
鄧大勇想了想，告訴陳功，對，陳功說得都對，這責任開發商肯定是有責任的，不過老金頭的矛頭可並非全部指向開發商，老金頭的房子沒有雙證，政府將他推去找開發商，人家老金頭話已經挑明瞭，對開發商是黑，不過，政府不批准，這開發商能將房子建起來嗎？政府有相關的監管部門了，一磚一瓦，項目建了一年多，難道這些部門全是瞎子？
鄧大勇的話再明顯不過，如果帶去上訪，那富海市政府也是有責任的，這是自己搬石頭砸自己腳的行爲。
陳功認真分析了此事，確實如此，不過陳功想得很客觀，不是說兩方的責任，而是三方的責任，老金頭也有責任，買房子不是要看五證嗎？他看了嗎？就算開發商有五證，這五證也不可能是住宅用途，明顯的不合規定，不過人家是受害者，陳功也沒有當場指出，既然問題出了，現在要做的就是解決，而不是拖延時間。
“鄧局，走吧，我們送金大爺去，錯了就得認，既然已經成了事實，我們作爲政府部門，就得解決，我們是站在羣衆一方還是哪一方。”
陳功嚴厲的說着，鄧大勇只能回答是站在羣衆一方，有些東西只能心只知道，不能講出來。
鄧大勇沒辦法，這局長也太固執了吧，反正有什麼事情他去承擔，他官兒比自己大嘛。
一棟大樓裡，外面有一個很大的國徽，一樓的門大開着，一看就知道里面有人正在辦公，大家都忙着過年，不過這裡的工作人員仍然在別人團聚時忙碌着，這裡便是華夏國家信訪總局。
陳功和鄧大勇，帶着老金頭走了進去，這第一層便是一個大廳，類似於一個受理業務的窗口部門，大廳裡很安靜，看來這大過年的，信訪的人確實沒有。
不過陳功想了想鄧大勇的話，或許有很多，只是被“接”回所在地了吧。
工作人員也沒有料到會有人來，以爲這幾天坐在這裡辦公，也就是個制度，一名三十幾歲的工作人員走了問來，問三人的來意。
陳功知道老金頭不怎麼會說話，便主動告訴那工作人員人，他們是來上訪的。
口說無憑，敘述了整件事情，也得留下一些材料，老金頭只是帶了他的購買合同，陳功借來一隻筆和紙，幫老金頭寫下了“狀紙”。
程序很簡單，而且上班的幾名工作人員也作不了主，這些材料他們會貼上公文處理單以後，轉到相關領導處批示意見。
不過陳功倒是將他的意見寫在了材料上面：建議富海市政府爲項目的購房業主限期完善兩證手續，由富海市政府從各方面入手，限制那家企業，由企業出錢繳納相關的費用，必要時請南部省政府加以援助……
陳功的建議，意思很明確，辦理兩證手續和讓企業完善手續互相進行，不能再讓業主的利益受到傷害了，兩證必須特事特辦，國有資產該收的也必須收到。
出了總局，陳功倒是深深出了一口氣，幫助羣衆的感覺就是不錯，自己現在是以一個普通人的身份，回到富海，自己還得以一個局長身份繼續將事情處理到底，直到業主拿證，企業繳錢。
鄧大勇跟在後面，你這個局長算是開創了歷史，回到富海有你好看的，不知道有多少領導把你給恨透了。
陳功攙扶着老金頭，“鄧局，現在可以將金大爺送回富海了，直接送到家中，過完年，或許我就能接着幫金大爺處理具體的事情。”
陳功看出了鄧大勇那怪異的眼神，陳功說道，“鄧局，回到富海，有什麼說什麼，我怎麼做的你便怎麼彙報，沒你什麼事兒。”
老金頭雖然沒有問陳功的身份，不過他已經知道了，這陳功肯定是個大官兒吧，說了一通感謝的話，鄧大勇才緩緩將老金頭扶着離開。
看着老金頭那瘦弱的身體，聯想着剛纔的事情，陳功想着，其實這些事情富海市政府完全能夠處理，爲什麼一直不辦，企業不完善手續，給業主辦了分戶的權證，雖說有些違規的嫌疑，不過怕個鳥呀，政策規定是爲誰服務的，最終目的都是爲了羣衆，爲羣衆辦事情，有什麼好怕的，上面要查就查好了。
現在或許各地都有此情況，沒有領導願意爲了這些毫不相干的羣衆，而違規辦理，由個人來承擔這個責任，導致了羣衆從鄉鎮到區縣，一直到市裡，仍然解決不了這些很簡單的問題。
陳功現在有一個大膽的構思，如果每個部門都能履行好自己的職責，拿老金頭的情況來講，那開發商如果不能動工，動工途中被政府查到強制停工，增強羣衆的法律意識，那怎麼會有人上訪。
上訪是怎麼引起的，除去那些無理取鬧的部分羣衆，大部分也是因爲政府不作爲、不監管造成的，陳功想着，只要各司其職，領導有爲民做事情的魄力，各地有紀委監察，各部門有紀檢部門，信訪局這個畸型的產物，撤了也成。
隨着陳功有此想法，富海市信訪局的命運也慢慢的開始“遭殃”了。
臨行前的一天，原來一切安好，不過陳功接到了吳男打來的電話，吳男此時正在“金碧輝煌”會所中，這裡出了狀況，王騫被人給打了。
陳功知道王騫的脾氣，前幾年在富海混得風聲水起，哪裡忍得了，幾句話不對話，便要開始動手，讓王騫在“金碧輝煌”幫忙前，就向他交待了很多，還以爲王騫會改，這下好了，又出事情了，常在河邊走，難有不溼鞋。
陳功只帶上了蕭星雅，便匆匆的趕往會所，蕭星雅也覺得奇怪，在會所中，王騫怎麼可能吃虧，會所裡可是有很多能打之人。
到了會所，發現王騫傷得挺重，臉上還有很多淤血，陳功走了過去，“兄弟，怎麼樣了？”
王騫頭偏到一邊兒，吐了一口血絲，“死不了，媽的，敢惹我嫂子男姐，他就該打。”這些天，王騫已經知道了陳功和吳男的關係。
吳男站在一邊兒，“王騫，謝謝你。”
陳功一聽便知道路上是誤會王騫了，原來是幫吳男，看着周圍十幾個大個子保安人員，“你們都沒長眼睛嗎？不知道幫忙嗎？”
陳功的火氣很大，保安人員都埋着頭沒有講話，他們看得出來，這男的是吳男的男人。
陳功眼睛中的怒火掃視着周圍，蕭星雅輕輕拍了拍他的肩，“陳功，別亂發火，問清楚了再說，王騫到這裡已經有些日子了，雖然說管理這些保安人員，不過私下都是兄弟情誼，大家沒有動手，肯定有原因的，你冷靜一點兒。”
蕭星雅看向吳男，“吳男，怎麼回事兒？是誰幹的？”
吳男剛纔可是看到了王騫受到的毒打，“陳功，蕭姐，還是先把王騫送去醫院吧，再晚一些，可別留下什麼後遺症。”
吳男好像故意不提這事情。
陳功已經有想動手打人的想法了，緩緩說道，“吳男，說，是誰幹的。”
吳男也有她的難處，她知道，陳功的家世在整個華夏國也是排得上號的，不過因爲自己這個女人，會去得罪一方也很強大的勢力嗎？多一事不如少一事。
事情剛開始吳男便沒想着鬧大，不過被王騫發現了，王騫拿起傢伙就往人家背上打去，所以才惹出這事兒來，陳功這麼堅決，現不在說不行了，“陳功，是那個郭應傑。”
郭應傑，聽着怎麼這麼熟悉，媽的，就是上次給吳男下藥的那個京市四害之一，居然主動找上門兒來了。