章寧縣秀慧鎮張家村是個不大的小村莊，也就三百多人口，村裡張鳳國老兩口，這幾天被對門的張鳳貴媳婦氣壞了。由於接連下了幾天雨，張家村的街道邊的格外泥濘，張鳳貴媳婦爲了家中排水，在門前挖了一條排水溝，可是她卻把排水溝挖到了張鳳國的大門前，雨水倒灌進了張鳳國老人的家裡，由於家裡的房子地勢低，甚至連屋裡也進了水。
張鳳國老漢就把排水溝給堵上了，這下張鳳貴媳婦不幹了，她一邊刨開堵住的泥土，一邊破口大罵，張鳳國老兩口膝下無兒，僅有的一個女人也遠嫁他鄉，知道張鳳貴家裡弟兄多，就沒敢還嘴，眼裡含着淚，偷偷撥打了110報警電話。
秀慧鎮派出所的民警楊炳良和陳近南，接到市局指揮中心的出警指令，到達了張家村。經過簡單詢問，楊炳良和陳近南批評張鳳貴媳婦：“大姐，這就是你做的不對了，你不能爲了自己家的方便，損害他人的利益，我看你還是把排水溝堵了，鄰居還是互相體諒爲好。”
誰知張鳳貴媳婦，不但不聽民警的勸說，而且撒潑罵開了民警：“你們這不是狗拿耗子多管閒事嗎，又沒往你們家流水，我就不堵，看你們能怎麼樣？”
楊炳良和陳近南耐心的繼續勸說，做她的思想工作，但是她不但沒有停止辱罵而且罵的更難聽了。
楊炳良火了，“大姐，既然你不聽，跟我去所裡處理吧。”
“我就不去，怎麼你還敢銬我？來呀！”張鳳貴媳婦伸出雙手挑釁道。
“大姐，根據治安管理處罰法，如果你不配合我們，我們是可以強制傳喚你的。”陳近南嚴肅的說道。
“今天我就不配合你，看你們能怎麼樣？”張鳳貴媳婦囂張的說道。
這個時候，周圍已經圍了上很多老百姓，都在看熱鬧。陳近南心裡很清楚，如果不能趕快把張鳳貴媳婦傳喚到所裡，後面的事情將會很難處理，於是陳近南拿出手銬銬住了她的雙手，想把她帶上警車。
誰知張鳳貴媳婦開始大聲喊叫起來：“快來人啊！警察打人了！打死人了！”
張鳳貴家裡弟兄三個，平時在村裡也飛揚跋扈慣了，聽到媳婦的喊聲，當下就火了，上去朝着陳近南頭部就是一拳。當下，陳近南的鼻子就冒出了鮮血，警帽也被打掉了。他兩個兄弟一看，大哥動手了，也紛紛上前毆打陳近南和楊炳良，很快兩個人臉上和身上都掛滿了彩，警服也被扯爛了。
“你們住手！我們正在執行公務，你們已經觸犯了國家法律，如果還不停手，會受到法律的制裁！”楊炳良一邊躲閃一邊大聲說道。
張鳳貴的家人哪裡還能聽進去兩位警官的話，紛紛加入了團戰，楊炳良和陳近南邊往警車裡鑽，邊給所裡打了求救電話。
張鳳貴媳婦趁亂戴着手銬跑回了家中。張家人把警車團團圍住，在車外破口大罵，有的人還用腳亂踹車門。
秀慧鎮派出所接到楊炳良的求救電話後，立刻全所出動，趕到了張家村。張家人一看派出所來這這麼多人，心裡也害怕了，急忙四散跑掉了。
所長孫德勤一看人都跑了，於是下令先把人撤回了所裡，同時把報警人張鳳國也帶回了派出所。經過詢問，瞭解了案情經過，孫德勤感到事態很嚴重，立刻向局長劉仁杰做了彙報。
劉仁杰立即指示治安大隊接手整個案件，調查取證，打算給張鳳貴等人以教訓。
誰知案情就在治安大隊調查取證的過程中，發生了重大變化。張鳳貴媳婦戴着手銬跑到了濟北市政府，坐在政府門前嚎啕大哭，說派出所的人打了她，要求嚴肅處理派出所的民警，不然就要到省裡，到京城上訪。
事情也湊巧，這天正是市長曹洪山的接訪日。工作人員把張鳳貴媳婦帶到他面前時，曹洪山一看上訪人還戴着手銬。再聽完她顛倒黑白的講述，當時就火了。認爲這是警察嚴重濫用職權。他立即撥通了章寧縣縣委的電話，“章寧縣委嗎？我是濟北市市長曹洪山，立即讓季正祥、江濤、劉仁杰來見我。”
季正祥不清楚發生了什麼事，知道江濤正在京城忙着建設資金的事，就沒有給江濤打電話，叫上劉仁杰，迅速趕到了濟北市政府。
曹洪山見江濤沒有來，質問道：“江濤同志怎麼沒有來？”
“曹市長，江濤縣長去京城建設部爭取資金了，昨天剛走，我就沒有通知他。”季正祥連忙解釋道。
“哼！你看你們章寧縣公安辦的好事。”曹洪山指着坐在旁邊還哭哭泣泣的張鳳貴媳婦說道。
劉仁杰一看就明白怎麼回事了，他急忙解釋道：“曹市長，這件事秀慧鎮派出所跟我彙報了，我已經命令治安大隊開始調查了，現在還沒有結論。”
聽劉仁杰這麼一說，曹洪山臉色好看了點：“嗯，這件事要重視起來，我建議出警的兩個民警立即停職，等事情查清楚了，再作出處理。”
劉仁杰使了個眼色，季正祥的秘書、劉仁杰的司機，先把張鳳貴媳婦勸說出去了。
“曹市長，這件事您不能聽一面之詞，據我瞭解，這個女人一家子嚴重襲警，阻礙執行公務，我們的民警都受傷了。”劉仁杰對曹洪山說道。
“劉仁杰同志！你也不能聽一面之詞，我認爲我們的幹警在執法過程中肯定有不恰當的地方，手銬就是證明嘛，什麼大不了的事，還用戴手銬？”曹洪山怒道。
“您放心，我會查清事實的。”劉仁杰無奈的說道。唉，官大一級壓死人啊。
“你回去後，立即讓那兩名民警停職。馬上就兩會了，劉仁杰同志，穩定是最主要的，哪怕讓我們的人吃點虧呢，也不能造成老百姓上訪。”曹洪山指示道。
“好吧，我執行市委的指示。”劉仁杰真是無語了。
“季正祥同志，這事你要盯上，如果出現上訪事件，你來市委做檢查。”曹洪山說道。
“是，曹市長。”季正祥答道。
在季正祥、劉仁杰的勸說下，張鳳貴媳婦才同意開了手銬，得意洋洋的坐着縣委書記的車回家了。
劉仁杰回到縣局後，立即找來了楊炳良和陳近南：“你們兩個把當時的情況詳細給我說一下。”
楊炳良和陳近南互相補充着，把當時出警的情況，詳細講了一遍。
“無恥！”劉仁杰氣得一拍桌子，“這樣吧，你們兩個先在家裡休息幾天，等案情查明，然後再上班。”劉仁杰實在不忍心說出停職這兩個字。
“劉局！我們……”楊炳良和陳近南還想說什麼，看到劉仁杰擺手，打住了話頭。
“你們什麼也不用說了，我心裡比誰都清楚，但是這是市委的指示，你們服從吧。”劉仁杰無力的說道。
兩位民警眼裡含着淚水，走出了局長辦公室。
“陳哥，我不服，明明是他們阻礙執行公務，襲警，怎麼讓我們停職了？”楊炳良對陳近南說道。
“兄弟，你沒聽明白局長的意思嗎？市裡怕那家人上訪，這樣做是爲了平息人家的怨氣。”陳近南說道。
“陳哥，我們警察怎麼也成了弱勢羣體了。爲了不讓嫌疑人上訪，就犧牲我們警察的權益，法律的尊嚴何在？”楊炳良說道。
“算了，你沒看局長也很爲難嗎？還是回家吧，看事情如何處理再說。”陳近南勸道。
但是誰也沒有想到，張家村發生的襲警事件，迅速被傳到了網絡上。由於當時沒有視頻，網民們都質疑是警察有錯在先，同情張鳳貴一方，指責警察的帖子和跟帖，倒向了對方，整個章寧縣公安局頓時陷入了被動的局面。
濟北市市長曹洪山看到網絡上幾乎是一邊倒的言論，更堅信自己的判斷，立即責令濟北市公安局派了督查小組，下到章寧縣徹查此事，本來一起很清晰的襲警案件，反而變的模糊起來，朝着不利於章寧縣公安局的一面發展。
對事件發展到這個程度是季正祥和劉仁杰沒有想到的，他們也不明白這個社會是怎麼了，黑白爲什麼這麼容易顛倒，是非爲什麼這麼容易混淆？
江濤從京城回到章寧，把建設部董司長的意見轉述給了季正祥。
“江濤，這次辛苦你了，你對章寧人民又立了大功啊，這樣吧，今天晚上我給你接風，慶功，呵呵，不會耽誤你回家的。”季正祥笑道。
“好啊，跟您幹了這麼多年了，您還真沒請過我幾次。”江濤說道。
“你定地方，最好清淨點，明白嗎？”季正祥說道。
“您還別說，還真有這麼個地方，菜的口味也很好，我和劉仁杰書記去吃過。”江濤想起城西那個小飯店來了，畢竟書記、縣長一起吃飯，目標太扎眼。
“唉！也好，叫上劉仁杰吧，這幾天他快要愁死了，嘴角都上火了。”季正祥嘆氣說道。
“季叔，劉書記出什麼事了？”江濤感到很奇怪，問道。
“算了，等會讓老劉親自跟你說吧。”季正祥說着拿出手機，撥通了劉仁杰的電話。
但是季正祥沒有想到，他的這個電話直接造成了江濤和曹洪山之間的巨大分歧。