變相裁撤管理區的方案在張明的堅持下終於出爐了。
正式實施前，張明找幾個家屬也在這次裁撤之列的幹部談了話，他說：“這次我下決心撤掉管理區前，也考慮到了幾位同志的家屬的工作問題。你們放心，我不是那種只顧搞工作不知到關心下屬的冷血動物。我已經聯繫好了幾家企業，她們的工作已基本聯繫好了。等過了這幾天，我再進一步落實。希望大家能夠支持我的工作！回去跟自己的家屬交個底，讓她們不要吵不要鬧！”
幾個幹部感激地說：“張書記，我們一定支持您的工作，支持這項改革。”他們這幾天正在爲難，老婆的工作沒了，自己對老婆可不好交代啊！捱罵是肯定的了！聽張明這麼一說，他們心中的一塊石頭落了地。他們覺得張明是個好領導，跟着這樣的領導工作心裡舒坦。
打了一套組合拳之後，羊角鎮的農業稅及提留一下子就降了一百多。即使是這樣，張明也讓汪四海放慢催繳力度。
縣裡幾次來摸進度，羊角鎮都沒有多大的進展。汪四海都捱了幾次批評了。他來找張明訴苦，張明說：“你多挨點批評，老百姓就少一點壓力。你看，如果我們不催得那麼急，老百姓就可以從容地等到把棉花賣了之後上交費用，如果逼急了，他們又要去借債了。這樣，就違背了我們的初衷了。你說是不是？”
汪四海當然只能說是了。
實際上，讓張明這一折騰，他今年的收入減少了一萬多。
以前，爲了爭創先進，鎮裡給各管理區和各村都下了指標和期限。爲了提前完成任務，各單位都要在費用真正收齊之前，自己想辦法湊足資金墊交。資金從哪裡來？只能去借高利貸。先借了交上去，再找農民多收一點還利息。
這就爲一些幹部放貸賺錢提供了機會。把錢借給公家，從中拿取高息，時間短，收益大，安全係數高，這樣的生意誰不做呢？汪四海每年都要放幾十萬出去，短短兩個多月時間，就可獲利近兩萬。
張明對汪軍說：“這次稅費徵收，我們花了很大氣力，在減輕農民負擔上做了許多文章，但是廣大農民不一定都知道這一點，我覺得你作爲宣傳委員，在這方面不能無所作爲。”
汪軍說：“張書記，我已經着手在準備了！鎮上不是有個宣傳隊嗎？我的意思是讓他們採取不同的形式去宣傳黨的政策，重點宣傳我們鎮的惠農政策，讓大家知道張書記和鎮委一班人爲大家做了什麼，讓數據說話，讓大家在與其他鄉鎮的對比中感受到鎮委的一片苦心，讓他們將感激之心轉化爲對領導工作的支持，從而主動上交費用。”
張明補充道：“你的思路很好！不過，宣傳隊的成員基本上是我們鎮委的人，自己說自己好，有王婆賣瓜自賣自誇的嫌疑，同時也沒有說服力。我建議在民間發動幾個，他們說的話更有說服力和號召力。”
汪軍說：“我明白了！我馬上就去做！”
正要走，張明又對他小聲說了幾句，汪軍笑着點了點頭。
一天之後，一個消息就在羊角鎮的所有村莊裡流傳開了。大家都在傳，鎮委書記張明因爲自作主張給羊角鎮的農民減了費用，交費工作落後了，縣委對他很不滿意，已經傳出話來，要將張明調走。
因爲今年的費用不增反減，羊角鎮的農民非常感謝這位能夠爲老百姓着想的書記。張明這兩年來致力於發展工商業，修學校，辦敬老院，已經在老百姓中形成了良好的口碑。這次大幅度地下調稅費，更是讓他的威望達到了頂峰。
所以，在消息傳出之後，大家都開始爲張明着急起來。
菜場是各村農民的一個集散地，這天早晨，何灣村的張大山跳到了一張桌子上，對大家說：“各位父老鄉親，今天我想給大家說個事。大家知道，我們鎮今年的各項費用每畝田和去年相比下降了一百多，比周邊鄉鎮也少了一百左右，我問大家，我們這是沾了誰的光？”
大家紛紛說：“當然是張書記！”
張大山又說：“張書記因爲要減輕我們的負擔，在縣裡受到了嚴重批評。如果再不能及時地交清，縣裡就要將他降級使用，調到其他地方工作了。大家說，這樣的好乾部我們能不能連累他？”
大家說：“不能！那樣太沒良心了！”
“我們能不能讓他調走？”
“不能！”
“那我提一個倡議，我們趕緊去把自己家的費用交上去，去動員那些沒有交的人快點交，確實沒錢交的，我們幫幫他，爭取讓張書記不挨批評，爭取留下張書記，大家說，還不好？”
大家齊聲說：“好！就這樣辦！”
張大山說：“那我們每個村都確定幾個人來負責組織宣傳好不好？我負責何灣，哪位負責李家口？”
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不到半小時，每個村裡都有人負責了。
菜場的一角。汪軍看到這一幕，得意的笑了。
以前的革命就是這樣發動起來的吧！看來依靠羣衆，發動羣衆，永遠是我們工作的一寶啊！
汪軍覺得，這是他擔任宣傳委員以來最成功的依次宣傳發動。