第184章 改革要踩的地雷

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第184章 改革要踩的地雷

羅正浩放下報告書,並沒有急於發表看法,顧左右而言他,跟李毅聊了一陣子,問道:“李毅同志,我聽說省委溫***曾經當面褒獎過你。 ”

李毅不知道他說的是哪一次,揣度其用意,謹慎地回答道:“不瞞羅***,我跟省委溫***有些淵源。”

羅正浩是省委副***曹永泰提名的人選,李毅不知道羅正浩現在到底是不是曹系人馬,這麼回答,也有試探羅正浩的用意。

如果羅正浩只是曹永泰正在極力拉攏的人,而羅正浩並不看好曹永泰的話,那麼,自己將是羅正浩和溫玉溪之間的一架橋樑,可以拉攏他們兩個。羅正浩要是投入溫氏旗下,那西州之地,幾年之內將徹底成爲溫系的天下。

羅正浩輕輕哦了一聲,卻又拋開這個話題,說道:“李毅同志,你的報告我看過了,原則上我是支持你的。但在具體的試行過程中,請你們臨沂縣委縣'政府'一定要注意方式方法,不能破壞社會的穩定發展,更不能違背農民企業家的意願。在這兩點基礎上,你們可以盡力發揮自己的聰明才智,爲鄉鎮企業的發展,謀劃出一條光明的前景,也爲農村人開創出一條新的致富之路。我預祝你們取得好成績!”

李毅微微一怔,心想他這是同意我的報告了?而且願意支持?

羅正浩談話的思維跳躍'性'很大,好在李毅也百鍊成精,懂得揣摩別人談話之間的用意了,很多看似沒有聯繫的話語,仔細一想,其實是互相關聯的。

看了報告之後,羅正浩並沒有急於表態,是因爲他想探查一下李毅跟溫玉溪的關係,然後纔好根據這種關係來進行判斷,是支持李毅還是隨便勉勵幾句就完事。

從他支持的結論可以看出來,他對李毅和溫玉溪的關係是感興趣的,當然,短時間內,他還不想做出投靠溫系的決定。

作爲一個頗有前途的青年官員,他此刻的官途正走到了一個十字路口。他明白,一個官員,做對多少事情並不重要,最重要的是要跟對人,只要跟對了人,再做出幾件對的事情來,那才能獲得晉升。

李毅設身處地,想通這一關節後,明白了羅正浩的處境。說了幾句保證完成任務的話,並說一定會在市委市'政府'的領導下,抓好這次鄉鎮企業改制,帶領臨沂人民走出一條致富路。

令李毅欣慰的是,市裡撥款 0萬元,用於臨沂縣鄉鎮企業改制試點。

沒有幾天,省鄉鎮企業局傳來好消息,李毅的報告獲得了局黨委的一致好評,決定將之列爲本年度省鄉鎮企業局的重點項目加以扶持,撥款500萬元!

意外得了700萬元的改制基金,令李毅有些喜出望外,有了這筆錢,他的計劃就能夠更加順利的實施了。

就在李毅如火如荼地準備啓動臨沂縣鄉鎮企業改制試點工程時,縣裡各方面的大手都伸向了李毅要來的那700萬元鉅款。

鉅款啊!

97年,700萬元,對臨沂縣這個小小的縣城來說,相當於全縣全年財政收入的五分之一!

叫那些頭頭腦腦們如何不眼紅?一時間,各種電話、秘書、批條一起涌向縣財政部門,目的只有一個:要錢!

司婧終於撐不住,跑來向李毅訴苦:“李縣長,那些錢放在我們縣財政局裡,只怕保不了好久啊,陳***、孫縣長、鄭***等縣委領導個個都來找過我,問我要錢呢!”

李毅沉聲問道:“實際到賬的錢有多少?”

司婧道:“市財政撥付 0萬元,實際到賬的有190萬,省財政撥付的500萬,實際到賬的只有450萬。總共有640萬。”

李毅輕輕搖搖頭,市裡有羅正浩和薛雪等人親自盯着,還是被他們截留了10萬元,這算是極低的了,省裡的人更加張狂,直接截留了十分之一!真正的雁過拔'毛'啊!

司婧見李毅一副肉疼的表情,笑道:“李縣長,這算是好的了!有一次國家的三農補貼撥款,從中央發出來,等到了咱們縣裡時,已經被扣了十之七、八!再往下面發,真正到農民手裡的,基本上就是一筆可有可無的小錢了。”

李毅道:“別的我不管,這筆錢你要給我守好了!除了我親筆批示的***,別人一律不許動!”

司婧爲難地道:“陳***和孫縣長批的***也不給錢?”

李毅道:“不給!如果他們有意見,叫他們來找我!”

頓了一頓,問道:“他們批的***,都是幹什麼的呢?”

司婧道:“什麼的都有。有發教師工資的,有拖欠農民補貼款要發放的,有下面鄉鎮公務員工資要發的。還有一些是縣直機關的報銷單。”

李毅聽了,皺起眉頭道:“工資?難道咱們縣裡連工資都發不下去嗎?”

司婧道:“大部分地方還是可以的,只是有一小部門偏遠鄉鎮暫時還沒有發下去。”

李毅訝道:“有這麼嚴重嗎?我們縣這幾個月農產品賣得都不錯,財政收入應該還可以吧?怎麼會這麼嚴重呢?”

司婧說道:“這個嘛,要從咱們市和縣的財政體制說起。今年,西州市人民'政府'對我們臨沂縣確定的財政體制,是分稅制和遞增包乾上解雙軌運行的財政體制。市裡覈定我們臨沂縣去年遞增包乾上解基數爲466.9萬元,年遞增率爲7.5%。城市維護稅上解,城市維護建設稅當年比去年增長部分的40%上解市。”

“什麼意思?”李毅對財政這一塊的確是門外漢,虛心求教。

司婧道:“簡單一點說,咱們縣裡今年的財政收入,要上解502萬給市裡。這還不包括城市維護建設稅等其它費用。”

李毅道:“那咱們縣裡是怎麼管理下面鄉鎮的財政呢?”

司婧道:“我們縣裡對鄉鎮實行的是‘劃分範圍,覈定基數,超收分成,短收倒賠’的超收分成財政體制。”

李毅道:“你不要站着,坐下來,給我具體說說這個財政體制,我以前還真沒有對這個進行過深入研究呢。”

司婧微微一笑:“那我就斗膽,爲李縣長講解一番吧。”

李毅笑道:“聞道不分先後,達者爲師!我洗耳恭聽。”

司婧把超收分成財政體制仔細講解了一遍。

超收分成財政體制的主要內容有以下幾點:

1、鄉鎮的收入範圍:屬鄉鎮轄區內的鄉鎮、村、組辦企業及其聯營企業、私營企業、城鄉個體工商戶劃歸鄉鎮收入範圍。按劃分的範圍將營業稅、增值稅(地方25%)部分、企業所得稅(不含國有企業)、個人所得稅、城鎮土地使用稅、城市建設維護稅、房產稅、車船使用稅、印花稅、屠宰稅、耕地佔用稅、農業稅、農林特產稅、遺產與贈與稅、工商稅收款滯納金、工商稅收罰款收入劃歸鄉鎮財政收入。

2、鄉鎮的支出範圍:凡屬鄉鎮轄區內財政供養人員的經常'性'支出(不包括事業發展專項經費)全部下劃給鄉鎮。

3、收支基數的確定:收支基數的核定上本着積極可靠、留有餘地的原則,做到既保縣本級,又要讓鄉鎮有活力,有利於調動鄉鎮財政增收積極'性'出發來覈定收支基數。

4、超收分成的結算:按收入實際完成數減去包乾基數計算分成,凡收入實績超過當年包乾基數的,按一定比例分成;收入實績未完成當年包乾基數的鄉鎮將相應扣減支出。各鄉鎮的超收分成主要用於發展生產,彌補各項事業經費不足以及改善辦公條件和城鎮建設等。

5、農業稅納入鄉鎮財政收入範圍,按當年下達徵收任務徵收,其考覈辦法不變,年終結算,實行專項上解。

李毅聽得很認真,完了問道:“我明白了,下面鄉鎮如果完不成縣裡劃分的任務,不但分不到縣裡的錢,還要賠錢給縣裡?那麼,咱們縣現在的收支情況如何?”

司婧道:“我是去年接手縣財政局的,我做過一個統計,去年,咱們縣的可用財力是3,518萬元,地方財政支出是3,672萬元。”

李毅飛快的算了算,說道:“這麼說,我們縣去年還虧了154萬?入不敷出啊!”

司婧道:“這種情況,也不是咱們一縣獨有,寅吃卯糧的事情,在各個內陸市縣,只怕都不同程度的存在。”

李毅情不自禁的站起身來,在辦公室裡踱步。他兼任了經開區的黨工委***和主管委會主任一職,在經開區也有一間相當寬敞明亮的大辦公室,但他更喜歡在縣'政府'這邊辦公,經開區那邊,只是偶爾去一趟。

司婧知道李毅在思考縣裡的財政大事,轉過身子,面對着李毅,說道:“李縣長,我們縣財政供養的人員有4,125人;財政補助人員有3,586人。這筆巨大的人員開銷,是無法減免的。我們的縣財政支出,大部分都花在了這些人員的身上。”

李毅點點頭,說道:“你說得不錯。在現行財政體制下,財權與事權不匹配;我們縣級'政府'可支配財力少,剛'性'支出難以保障;要改善這種情況,我們除了開源,就只有節流!”

司婧一驚,說道:“李縣長,你是說要精簡'政府'機構嗎?這個地雷,你可千萬碰不得!”

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