瀋陽府不過是剛剛新建，所劃的府治範圍也不固定。只要有那個能耐，儘管往外擴。
張經與李天寵兩人，本就是常年帶兵出身，做事幹脆的很。只要是無主之地，便被兩人建村立鎮，分給了招募來的流民。並且定下了三年免稅免徭役的規矩，以此讓這些流民休養生息。
朱載坖的銀子除了給流民當成路費，大半都用在種子和農具的花費上。
鐵嶺衛幾次大戰，從察哈兒部奪來的馬匹和牛羊，能發的也發下去，交給定居的流民代養。白給是不成的，否則會使人產生不勞而獲的想法。凡是代養的人家，牲畜生了崽子便歸代養的人家所有，原來的牲畜則歸還給鐵嶺衛成爲軍糧。馬匹則讓他們用來耕地，代替耕牛。
遼東此地地廣人稀，更加上這裡養馬要比養牛用處多，也相對中原地區更方便。因此，無意之中，倒使這裡的形成了遼東自己的馬政。
而且民間養馬，豈有不會騎馬的道理，當地招兵的話直接就是現成的騎兵。
只是招募和安置流民去遼東，朱載坖的兩百萬兩銀子就花掉了一大半。剩下的幾十萬兩銀子，朱載坖便用在了遼東的教育上。
此時的女真各部，仍舊是部落制的社會羣落。朱載坖給張經和李天寵寫信，請兩人在當地辦學。除了有漢家子弟，還招收了一些女真和蒙人的子弟入學。
凡是能在遼東學堂入學的女真和蒙人子弟，都是與大明親近部族的貴人子弟，或者就是給大明伐木做工之人的子弟。
朱載坖推行教育的目的，便是讓當地的這些女真和蒙人開化，使之掌握一定的知識產生認同感。從而將野蠻破壞的力量，轉化爲建設性的資源。
說白了，就是讓我們紅塵作伴，活得瀟瀟灑灑。策馬奔騰，共享人世繁華……
如此不用數十年，遼東之地包括更北方的奴兒干都司，便都是大明永固之土。
對於朱載坖的建議，張經與李天寵簡直是舉雙手贊同。當初張經在西南之時，雖然也是恩威並施，但是卻沒朱載坖如此目光長遠。因此他對於朱載坖，更是敬畏，以爲大明天命之主。李天寵的命，本就是朱載坖所救，現在又在遼東頗有成就。雖不爲朝廷所知，但是這筆功勞誰會給他記着，該向誰效命他也心中明白。
在李成樑、顧承光、張經、李天寵四人的經營之下，遼東的情形蒸蒸日上。不但武力強大，而且經濟發展極快，局勢也非常穩定。至此，朱載坖也等於打下了一個牢固的發展根基。
剛剛過了年沒多久，嘉靖三十五年三月。
徐海回到東瀛修整了數月，就再度帶領着自己的船隊和一些東瀛世家大名的子弟，來到大明的東南外海。
此次徐海一路上招收了許多小股海寇，號稱十萬之衆，一時之間江南震動。
雖然聲勢極大，但是讓徐海沒想到的是，他身邊的羅文龍與王翠翹，與浙直總督胡宗憲暗中有聯絡。他們人數雖然不少，但是一舉一動，都會被報與胡宗憲所知。
情報泄漏如此嚴重，倭寇還談什麼數量優勢。幾次試探，徐海手下都沒佔到便宜。在羅文龍與王翠翹的聯手挑撥之下，徐海與一起的真倭，還有陳東、麻葉幾股勢力之間，便產生了隔閡與齟齬。互相之間不再象之前那樣，合作無間。
這樣一來，倭寇的勢力分散，就更別提對明軍產生威脅。
除了偶爾會佔些小便宜之外，倭寇在東南沿海居然沒以前那麼可怕了。
王直在東番島上冷眼看着徐海折騰，他自己只想做個商人，可不想以搶掠爲生。徐海在那邊打死打死，在他眼中就是個傻子一樣的人。
這數年以來，因爲倭寇之亂，鬧得東南疲弊，各種運往海外的貨物數量大減。現在可好，徐海再一次領着大批倭寇來到東南。那些走私商人也不買徐海的帳了。
以前還交着保護費，運幾船貨物出海。現在因爲朱載坖與王直聯手，大批的貨物運往海外，東南的走私商人根本就賺不到幾個錢。再讓他們給徐海交保護費，不虧本就不錯了。與其白折騰，還不如什麼也不做。
原本這些走私商，還能給徐海提供一些陸上的明軍動向，現在無利可圖的情況下，自然也不會有什麼明軍動向。讓你們上陸地來，賺多了也不分潤，賺少了弄不好連自己的家也給搶了。怎麼看來，都不是划算的買賣。
徐海碰到這個情況，便將目光盯到了王直的船隊上。
他也分析過種種失利的原因，其中居然有很多都有着王直的影子。記得去年的時候，王直就派人搶過他的船隊，當時他徐海並沒發作。可是王直這樣明裡暗裡，都對他徐海使陰招，可不是個辦法。
徐海與王翠翹說了一聲，又找來了羅文龍，一起商量如何對付王直。
這個情況，王翠翹與羅文龍都沒想到。但是徐海這麼做，也仍舊是合情合理的。
“翠翹，你去倒兩杯茶來，我要與羅先生商討一下如何對付王直那個狗賊！”徐海將羅文龍迎進自己的艙房，便對王翠翹道。
徐海卻不以爲意道：“羅先生，要攻打王直，我可不會讓陳東與麻葉等人閒着。東瀛各個世家大名，都是在王直的手中購買火銃，那王直可是富可敵國之人。就是將大明的南直隸搶個遍，也不如搶王直一個。如此潑天的富貴，陳東與麻葉兩人會不幹嗎？即使有些風險，只要成了也是值得的。”
羅文龍眉頭一緩道：“若是如此，倒也能說動這兩個傢伙。只是倭人那裡可萬萬不要讓他們知道，王直與倭人交好，怕會走漏了消息。”
“先生，還要請你幫我謀劃一番，如何對王直下手。”徐海笑道。
“既然如此，不如讓那些真倭在這大明東南沿海繼續騷擾。阿海你就以北上搶掠山東的理由，悄悄的回航東瀛九洲，而後突襲王直的老巢五峰島。”羅文龍以手指敲着桌面道。