一貫喜歡假仁假義的項康也確實擅長騙取人心，在定陶登基後，項康率領大漢文武纔剛回到三川郡境內，馬上就受到了三川百姓的熱情歡迎，自發或者是被蠱惑而來迎接項康的百姓士紳人山人海，項康乘坐的皇帝車輦所到之處，還到處都是伏地行禮山呼陛下的巨大聲音，對項康的擁護尊愛之情溢於言表。
大漢的三川百姓當然並不盲目，是大漢朝廷大力推廣的先進農具和耕種技術矇蔽了百姓們雪亮的眼睛，前年項康親創的先進農具在關中取得了巨大成功後，以周曾爲首的漢軍文職官員便迫不及待的開始在漢軍控制地全面推廣先進農具，同時嘗試性鼓勵百姓採取代田法耕種，結果靠着漢軍各級官員的努力，曲轅犁、人力犁和腳踏犁等先進農具也十分順利的在去年的春耕時得到了大規模運用，代田法也被最先嚐到甜頭的關中百姓普遍採用，將信將疑的把無數種子播灑到原本需要休耕一年甚至兩年的田地中。
嘗試代田法的結果當然讓關中百姓再次欣喜若狂，讓他們在原本應該休耕的土地上收穫到了平時豐收年景才能得到的糧食，同時三川、晉地和巴蜀等地的百姓也品嚐到了關中百姓前年就已經享受到的喜悅，每畝土地都普遍多收了半鐘左右的糧食，不少土地特別肥沃的地方，還因爲先進農具的精耕細作，收穫到了平時將近一倍的糧食！
在農耕時代，當然沒有任何東西能比糧食豐收更能讓百姓歡喜興奮，再加上漢軍官吏又早早就說明了這些先進農具和農耕技術來自項康的親自首創，本來就躲過了戰火之災的漢地百姓對項康自然更是感激涕零，崇拜愛戴，然後也當然更加願意擁護項康稱帝，讓項康可以爲他們帶來更好的幸福生活。
擅長表演的項康也沒辜負百姓的期望，每到一地，都要專門抽出時間接見百姓代表，假惺惺的對百姓代表說盡各種好話，賞賜老人撫卹孤寡，鼓勵農耕散財辦學，極盡表演之能事，成功哄騙得無數僅僅只是勉強能夠填飽肚子的貧苦百姓感恩戴德，相信他們遇上了一位千年難遇的明君聖主，也全然忘了項康其實是地主階級的代言人，盤踞在食物鏈最高層的最大剝削者。
纔剛開始嚐到甜頭的三川百姓尚且如此，當然就更別說是已經連續兩年驚喜萬分的關中百姓了，因爲自發前來迎接的百姓們太過熱情的緣故，從函谷關到咸陽三百里路，項康的車輦足足走了十天，然後好不容易回到了咸陽後，還沒有等項康稍微喘上一口氣，又馬上淹沒在了數十萬咸陽百姓的巨大熱情之中，直至天色全黑才得脫身。
終於回到了咸陽宮和虞家姐妹等美女嬪妃團聚後，筋疲力盡的項康原本還以爲自己可以鬆一口氣了，可是項康很快就發現自己大錯特錯了，回到了咸陽後，自己是白天得處理堆積如山還怎麼都看不完的公文爰書，晚上得安撫聚少離多的大小老婆，忙碌程度還遠在軍旅征戰時期之上。
最後，還是在周曾、酈食其和張良等人的全力輔佐之下，好不容易理順了大漢朝廷的運轉秩序後，再用不着大小事務一把抓後，項康才稍微獲得了一些休息的時間，然而即便如此，每天依然還是有看不完的公文，處理不完的事務，弄得項康不止一次的哀嘆，“早知道當皇帝這麼累，我當初就不應該打這個天下。”
再怎麼哀嘆也沒用，自己約的炮，就是含着眼淚也得打完，身爲人君的職責所在，項康也只能是硬着頭皮把皇帝的位置做下去，每天都是想盡辦法恢復民生經濟，鼓勵人口增長，懲治貪腐肅清吏治，與民休息輕徭薄賦，絲毫不敢象秦二世一樣糟蹋敗家，只顧享受而不顧百姓死活。
光陰似箭，忙忙碌碌間，近半年時間就已經在不知不覺中過去，轉眼又到了當年的秋收時分，結果正當關中百姓摩拳擦掌準備收割秋糧的時候，自告奮勇出使匈奴的婁敬突然回到了咸陽，項康也馬上在第一時間召見了他，當面向他了解出使情況。
“陛下，現在的匈奴單于冒頓，絕對不是一個容易對付的角色，也幸虧他不是中原人了，如果他是中原人，也帶着軍隊參加了中原大戰，那麼他肯定是一個西楚王更加危險可怕的敵人。”
這是婁敬向項康稟報的第一句話，然後還是在聽了婁敬的仔細介紹後，歷史稀爛的項康才瞠目結舌的知道，自己竟然碰上了用鳴鏑射死親生老爸的匈奴著名雄主，也這才知道，冒頓乘着中原反秦大戰和楚漢大戰打得如火如荼的機會，不但吞併了數十個遊牧部落，還一句消滅了匈奴的多年宿敵東胡，開疆拓土數千裡，建立起了一個國力蒸蒸日上的草原政權，麾下控弦之卒還超過三十萬，整體實力不但對大漢的北方邊防軍隊呈壓倒性優勢，還足以和漢軍主力正面一戰。
還好，匈奴軍隊也不是沒有弱點，婁敬又很快獻上了自己冒着生命危險從草原上帶回來的幾件匈奴軍隊慣用武器，項康拿起一一細看後，發現匈奴軍隊主要使用的武器爲四種，一是做工明顯粗糙的弓箭，木質弓身青銅箭鏃，二是工藝落後的木柄銅刀，三是長度只有七尺多點（約一米五）的木柄銅矛，最後一種則是類似於戈的青銅啄，用法則類似於斧。
仔細看完了匈奴軍隊的慣用武器，項康只是稍微盤算，很快就向婁敬問道：“兩個問題，第一，匈奴軍隊裡，有沒有鐵製武器？第二，你有沒有把我們騎兵用的馬刀帶到草原上？”
“回稟陛下，匈奴軍隊了有鐵製武器。但是數量很少，基本上只有將領貴族才能裝備。”婁敬馬上就回答道：“至於馬刀的問題，陛下放心，臣下在從馬邑出發北上之前，就已經讓臣下的隨從全部換裝了青銅武器，就連臣下本人都只是故意佩帶青銅長劍，絕對沒有泄露我們騎兵馬刀的機密。”
“幸虧你細心。”項康鬆了口氣，又立即咬牙說道：“一定得封鎖北疆的鐵器貿易，絕對不能讓匈奴軍隊大量裝備鐵製武器，否則我們的麻煩肯定更大。”
“陛下放心，臣下回到雁門後，廣武君也馬上就考慮到了這點。”婁敬安慰道：“他立即就下令禁止了北疆的鐵器貿易，還頒佈嚴令，有向匈奴賣鐵三斤以下者罰，三斤以上者處死。另外廣武君還請陛下給燕王臧荼下詔，讓燕地那邊也禁止向匈奴出售鐵器。”
項康點點頭，說道：“我明天就給臧荼去一道詔書，叫他學着廣武君這麼做。”
還是在做出了這個決定後，項康才向婁敬問起向冒頓求和通好的事情，婁敬則苦笑着說道：“陛下恕罪，沒有談攏，臣下費盡九牛二虎之力終於見到冒頓後，那個蠻夷不但要我們歸還趙國和暴秦之前奪佔的所有土地，還要我們獻出九原、雲中、代郡和雁門四個郡的所有城池土地，另外在邊市問題上，冒頓蠻夷還要我們低價向他們出售鹽巴、絲綢和鐵器，另外還要我們每年都向他進貢一大筆錢糧，提出的條件沒有一個是我們能夠接受，也絲毫沒有任何通好誠意。”
“沒關係。”最後才隨口問起這個問題，項康在這一點上當然很看得開，說道：“本來就是一羣永遠喂不飽的草原豺狼，不管給他們再多，他們該咬我們的時候還是不會口下留情，談不攏就慢慢熬吧，看誰熬得過誰。”
婁敬趕緊點頭，又說道：“陛下，臣下這次北上草原，深入蠻夷部落探聽敵情時，無意中探聽到了一個重要消息，就是在匈奴的西面，還有一個實力不弱的月氏國，不但時常與匈奴交戰，還差點殺了當時被老單于派去當質子的冒頓，與冒頓蠻夷之間仇恨很深，臣下知道陛下你喜歡在這方面做文章，就儘量打聽了一些關於月氏國的消息，收穫不小。”
喜歡挑撥離間的項康當然一聽大喜，趕緊讓衛士拿起了目前還很粗糙的西域地圖，讓婁敬指着地圖向自己介紹月氏國的大概情況，婁敬則先是指出同爲遊牧民族的月氏國主要活動在祁連山和河西走廊一帶，與關中有遙遠的道路聯繫，又介紹說匈奴老單于偏愛幼子，故意把身爲長子冒頓派去月氏充當質子，然後故意出兵攻打月氏，想要逼迫月氏王幹掉冒頓，只可惜冒頓機警，搶先一步收到消息逃回了匈奴，然後就幹掉了親生父親自立爲單于，也因爲這件事和月氏交惡，時常有出兵討伐月氏的念頭。
聽完了婁敬的介紹，項康連眼皮都沒有眨一下，立即就說道：“馬上尋找熟悉月氏國情況的使者，讓他去和月氏國聯絡結盟，務必要把月氏國爭取過來，讓他們和我們聯手對付匈奴。”
旁邊的周曾、張良和陳平等人答應後，陳平又盤算着向婁敬問起匈奴的內部情況，費了大力氣了解匈奴國內情況的婁敬馬上回答，說是匈奴國內設有左右賢王，分別替匈奴單于管理東西土地，又設左右谷蠡、左右大將、左右大都尉和左右大當戶等官職，對匈奴土地上的遊牧部落實行軍事化管理，平時養馬牧羊，戰時男女老少一起爲軍，青壯男丁上陣作戰，婦女老弱則負責後勤輔助。
聽婁敬大概說完，陳平的心裡很快就有了主意，忙向項康說道：“大王，匈奴蠻夷的左右賢王可以利用，我們只要取得和他們的直接聯繫，或是賄賂以錢財美女，或是許之以單于王位，肯定有希望離間策反，讓匈奴的內部生亂，匈奴的內部一亂，我們的機會就來了。”
項康點了點頭，說道：“這事就交給你和婁敬了，婁敬，你這次出使通好雖然沒有能夠成功，但也爲我們探聽到了許多的匈奴內部重要情況，功勞不小，朕現在封你爲典客，以後儘量給朕多收集與匈奴和西域蠻夷相關的消息情報，讓朕和丞相他們可以做到對蠻夷各部瞭如指掌。”
婁敬一聽大喜，趕緊向項康行禮拜謝，項康揮了揮手，然後微笑說道：“山高路遠，道路阻塞，這些事又有得等了，沒有個一年半載時間，肯定難見成效。還好，朕還年輕，有的是時間等。”
道路實在太遠，聯絡月氏夾擊匈奴的大事確實有得項康等，好在秋收的喜訊不需要久等，或許是上天可憐飽受戰亂之苦的天下百姓吧，在這一年裡，華夏大地上不但各種洪旱災害不多，關中、漢中、巴蜀、三川與河東等地還再一次迎來了豐年大熟，另外太原、穎川、南陽與黃河中游各處郡縣又獲得了不錯的年景，項康在歡喜之餘，也馬上決定免除了多個受災郡縣的賦稅錢糧，以此更進一步收買民心，也給這些受災地區喘息恢復的時間。
當然也有讓項康窩火的事情，在這個期間，漢廷的地方官員除了不斷密報臧荼和趙歇等異姓諸侯王的種種不法之舉外，到了咸陽舉行完了慶祝豐收的祭天大典後，許季還把積攢到了十道的臨江密報呈到了項康的面前，上面不但列舉了英布僭越不敬等多條罪狀，還密報說英布在江陵、長沙秣兵歷馬，屯草積糧，似乎有謀反的可能。
歷史再稀爛也知道英布是個什麼樣的貨色，又覺得自己手裡的證據已經可以名正言順的治英布的罪，已經又生了兩個兒子的項康只是稍微盤算了片刻，很快就下定了決心，向許季吩咐道：“馬上去把兩位丞相和周太尉、張奉常請來，就說朕有大事要和他們商量。”