在親情方面，人們常用醜媳婦總要見公婆來描述媳婦與公婆之間開始的患得患失。牛弘與董坤是甥舅關係，竟也出現了那種情況，都是穿越惹得禍。
牛弘有現代人的意識，儘管自己是皇帝，卻從來不把自己想象成高高在上。對牛弘來說，權力甚至只代表着一種責任，人生在世，只有親情是永恆的。
爲了鞏固皇權，爲了大漢帝國的社會穩定，牛弘不得已限制外戚做官，這並不表示牛弘是一個薄情的人。看到舅舅終於從種田餵豬中脫身出來，趕上了大漢帝國發展的潮流，多少也算是一種安慰。
暹兒說得真好，牛弘跟董坤舅舅長得很象。怪不得牛弘初次看到董坤舅舅有種似曾相識的感覺。但願牛弘在今後管理大漢帝國的過程中，不要再以犧牲親情爲代價。
牛弘心情很好，就喜歡逗侍女玩。
“黛兒，朕發現一種秘密。”牛弘說道。
“什麼秘密，陛下。”黛兒看到牛弘不懷好意的微笑，撲閃着一雙黑亮的眼睛，警覺起來。
“黛兒的左眼長得跟右眼很象，但右眼沒有左眼神氣。”牛弘說完就笑出聲來。
“不對。黛兒可以肯定，現在右眼比較神氣。”黛兒露出狡黠的笑容，這次肯定又是成竹在胸了。
“何以見得。”牛弘不死心，要看看這丫頭怎樣來狡辯。
“因爲陛下在黛兒的右邊，黛兒的右眼不神氣不行。”黛兒一說完，暹兒到是笑得花枝亂顫。
有趣，開心。牛弘儘管嘴巴官司打輸了，但很喜歡這種氛圍。
這時，傳來一聲太監的奏報聲：“參議段潁求見。”
這聲音幾年前牛弘聽着特別扭，現在聽習慣了。要是換一種聲音還會引起牛弘的警覺。
“傳”，牛弘的旨意只有一個字。
看到段潁風風火火地跑了進來，牛弘還以爲他有要緊的事。
見過禮後，段潁說。洛水橋也修完了，修路也暫時告一段落。他問牛弘，下一步大漢帝國的交通怎麼搞，他可以做些準備工作。
段潁真是個閒不住的人，沒事情做了渾身不自在，牛弘很喜歡他的性格。現在大漢帝國的發展也到了需要建立全國性的交通網絡的時侯了，藉着段潁雷厲風行的性格，正好可以加大力度，做好規劃，一步步地實施。
牛弘說，大漢帝國的交通分兩個方面。一是完善原有的帝國官道。交通流量大的主幹官道要加寬，原有五尺道和七尺道要加寬到九尺道。而且要逐步把官道通到縣和大的亭。要有計劃地逐年建設水泥路，去冬今春只是個開始，以後建水泥路的里程要逐年加大。
二是水路交通運輸。大宗貨物的運輸水運比較經濟，以水運爲主。要對大漢帝國的通航河流作一摸底，對運輸要道要做好疏浚工作，保持運力。還要效仿秦代修靈渠的辦*，打通一些大的水系，使得水路運輸四通八達。
段潁說，現在正處農忙時節，不宜開工新的工程。能不能召一些太學生，做些調查和規劃工作。
牛弘同意。看來段穎很謹慎，參議府的級別儘管很高，但編制很小。只能召些不要編制的太學生了。先讓段潁幹着，對年輕人也是個培養。適當的時侯大漢帝國肯定要增加一個新的部門——交通府的。就當段潁是爲帝國培養人才吧。
牛弘還說，可以把帝國在交通方面的思路下詔到各郡縣，郡縣拿一個規劃上來，到段潁這裡彙總，再通盤考慮。這樣調查起來也能有的放矢，要不然，再多的人也跑不完全國。
段潁表示馬上回去起草詔書，送牛弘審閱。
牛弘現在做皇帝做的比較輕閒，一般詔書都讓相關部門起草，再送來審覈用璽。
段潁走後，牛弘在考慮段潁這個人。段潁是一個會做實事卻不會做官的人，無論是領兵打仗，還是工程建設，只要是做實事，他就會動腦筋，想辦*，把事情做好。他也是個很有性格的人，軍事上是帝國中央的強硬派。碰上牛弘這個皇帝算是他走運，不會因爲軍事上不用他了就把他一腳踢開，而是儘量保護他。
要是他沒有北征檀石槐的功勞，現在讓他當個交通府卿是很合適的。現在沒辦*了，這能這樣將就着使用。也算是挖掘這位名將的潛力爲帝國服務了。
要是把段潁降級使用，段潁說不定還真願意。但牛弘很快打消了這個想*。老太傅陳蕃過世後，牛弘在帝國高層中的調整力度過大，盧植王允等人在帝國的影響力迅速上升，讓段潁佔着這個參議的位置，也是一種平衡。要不然，牛弘又要費盡心思把帝國高層的人員調整一番，划不來。
看來牛弘當初設立兩個參議的職位是一個妙招，這看上去是一個閒職，卻大有用處。牛弘可以在不同時期把不同的人放在這個位置，用於帝國高層的權力平衡。正因爲是閒職，對用什麼人的要求隨意得多，更具有靈活性。唯一的要求就是資歷。當然，如果把沒有什麼資歷的人放在這個位置上，就起不到平衡的作用了。
牛弘對帝國的管理，着重於預防性的，着重於權力平衡。否則，等到出現不諧，牛弘再處理官員就不美了。帝國的官員架構搭好後，起碼要穩定幾年，只有這樣纔有政策的連續性，才能提高行政效率。
回想起當年帝國老臣胡廣，就是太自信了，自信到可以跟牛弘對抗了，纔會有方士事件，纔會在失敗的打擊下告別人世。其實這些老臣人都不壞，牛弘要做的是不讓他們形成足於對抗自己的自信，也就能相安無事，忠實地執行自己確定的路線。
竇妙被牛弘一激，就把劉志留下的女人全部弄了去學騎二*轉，連劉堅的母親賀美人也動員去了，真正做到全員參與。其實這些女人按現代標準都很年輕，最大的不過三十二歲，大多在二十四五歲。學騎二*轉也沒什麼難的，全都學會了。
現在後花園的運動場成了她們的樂園了。反到是牛弘的嬪妃只有徐芸、郭儀和兩個小童養媳參與。弄成這樣主要應該怪大美人宋怡，她太有母愛了，不肯請乳母，堅持要自己親自餵養達兒，弄得其他嬪妃只有照做。這對衆位皇子公主的成長也許是好事，讓他們將來更注重親情。
五月中荀，牛弘收到了帝國平南護撣校尉劉虞快馬送來的奏報。
奏報稱，撣人區和螞蟥灘定居點的開發很順利，撣女大批前來。現在帝國的移民有一大半已經結婚安家，移民生活安定。現在撣人區治安情況大爲改善，對撣人教化的力度也在加大，現在帝國的文化使者都分散到撣人居住點，去教撣人識字，宣傳大漢的文化。
奏報稱，徐晃在螞蟥灘沿螞蟥河向南調查時，聯繫上了南方的扶南國。扶南國王範蔓表示，願意歸附我大漢帝國。已派出使者來帝都，現在已經在路上。