常年的戰亂，使得中原地區元氣大傷，老百姓流離失所。餓殍遍地，易子而食，這絕不是臆測。正是因爲沒有了活路，老百姓纔會爲了一口糧食，就跟着李自成造反，像是韭菜一般，割了一茬還有一茬，無窮無盡。
顯然如何解決饑民，就成了顧振華最要緊的任務，不然他也像崇禎一樣，陷入死亡的泥淖之中，抽不出身！
“困難有兩個，第一就是糧食的問題，目前從許定國手中繳獲的糧食只夠十天使用，而且聞訊而來的饑民越來越多，必須有充足的糧食供應。”
“沒有問題，十天時間足夠了！”顧振華笑着說道：“許定國出賣給滿清的糧食已經開始運回了，另外還有一批糧食正在籌備，兩個月之內，就能有五十萬擔到位。除了供應軍隊需要之外，還能拿出三十萬擔救濟百姓。”
“有三十萬擔糧食，我這心裡就有譜了。”徐方笑着說道：“以工代賑，雖然不錯，可是小小的歸德，工程有限，而且也不能光幹活，不想着吃飯。說到底最重要的還是糧食，所有饑民當中，兩成用來幹工程，八成用來屯田，這個比例差不多合適。手裡有糧，心中不慌啊！”
徐方笑着說道：“眼下已經錯過了稻子的播種期，種水稻來不及了，我準備種番薯和土豆，成熟快，雖然不好吃，但至少頂餓。只要撐到明年開春，等到新糧種下去，一切就有轉機了！”
番薯！地瓜！
顧振華原本還想充當神棍，指點一下徐方呢，沒想到這位竟然先想到了，顧振華也有點小鬱悶。
“徐先生，聽說番薯不擇土地，產量不俗，是渡過饑荒年景的寶貝，你準不準備多種一些？”
徐方搖了搖頭：“國公爺。番薯和地瓜在大明早有種植，萬曆二十二年的時候，福建巡撫金學增就曾大力推廣，幫着福建百姓渡過了災年，因此這番薯又被成爲金薯。其後各地都有種植，不過番薯需要種在地勢較高的坡地上面，在平地上產量反而不高。而且即便以最高產量計算，還不到麥子的三分之一。”
顧振華一聽這話，頓時就皺起了眉頭，地瓜土豆不是公認的高產作物嗎。康乾盛世不就是紅薯盛世麼。怎麼在明末。產量反而這麼低了呢？
“徐先生，按理說這平地土更肥沃，怎麼產量反而上不去了呢？”
徐方苦笑了一聲：“道理如此，不過在京的時候。我聽傳教士說過，這番薯的原產地就是山地高原，想必到了平地，反而不適應了。福建多山地，這也是金學增引種成功的原因。作物和人也一樣，都有一個水土不服，我想要是培育一段時間，或許能成，只是天下煩擾。朝廷早就沒有這個心思了。”
看來沒有什麼靈丹妙藥啊！顧振華心裡也暗暗感嘆。要是番薯真的像後世的產量，大明朝拼了命也會種的。農作物引種的確不是一件簡單的事情，放在農業社會，更是需要幾十年，上百年的摸索實驗。
明末引入的作物。結果到了康乾結出了果子，白白讓韃子撿了名聲！
當然對此顧振華也沒有太好的辦法，只能說道：“既然如此，什麼合適，就種什麼吧。當然改進良種的工作也要做，徐先生，我看就聘請幾位農學家過來，再加上經驗豐富的老農，一起努力，爭取找到番薯高產的方法。”
“說到農學家，我還真有一位朋友，他叫沈君山，是一位偏才，他向大學士徐光啓請教過雜學，還跟着徐先生的弟子孫元化學過西人的歷法算學。他最有名的一句話就是道德文章，敵不過柴米油鹽。就因爲這句話，引來了不少非議，早早的被趕出了京城，他的家就在河南南陽府的葉縣，離歸德不遠。”
顧振華頓時來了興趣，笑道：“我不管別的，誰能幫我種出更多的糧食，造出更好的武器，誰就是大才。徐先生，你馬上修書，請這位沈君山先生過來，另外這樣的雜學人才，有多少要多少！”
徐方笑着點頭：“國公爺，我有把握把沈君山請過來，只是眼前還有一個大麻煩沒解決，不然什麼都幹不了啊。”
“哦，說說看。”
“就是土地的問題。”徐方說道：“歸德府良田衆多，可是全都集中在大戶手裡。中原歷來就是兼併嚴重的地方，尤其是萬曆以來，災害不斷，每一場大災，都有無數老百姓破產，不得不將土地賣給大戶，變成佃農。到了崇禎年間，甚至中小地主全都破產，只有最強悍，最兇厲的，最有權勢的，才能守住土地。”
徐方說的一點都不錯，顧振華早就深有感觸，任何危機，都是普通老百姓受影響最大，也最先破產。就像他這種玩地產的，關係密如蛛網，一般的危機根本傷不到，相反還能借助危機，大發橫財！
當然地位轉換之後，顧振華就更加深刻的清楚這些豪強大戶對國家的損害。他們欺凌剝奪老百姓，同時又千方百計的躲避稅收，躲避責任。利益佔盡，卻把罪過都歸咎到了朝廷的身上。
所謂官逼民反，其實這些大戶的逼迫，一點不比官府少，而且來的更狠！
“徐先生，本爵是不會像朝廷一樣，替這些大戶背惡名，相反我還要清理他們，把土地都拿過來，他們敢反抗，本爵不介意讓他們試試我的刀！”
“國公爺，什麼人你都敢砍麼？”
“當然！”
徐方頓時大笑道：“藩王如何？老朱家的子孫如何？”
“民爲重，社稷次之，君爲輕！”顧振華一字一頓，但是每一個字卻有千斤之重。
聽到了顧振華的話，徐方終於是長出了一口氣，笑着說道：“有了國公爺撐腰，我可就什麼都不怕了。歸德的土地有六成在許定國手裡，這些土地都落到了我們手中，另外還有三成土地是在幾大藩王手裡。包括監國福王，潞王，唐王等人，他們人雖然跑了，可是莊田還在。貿然把這些土地分給老百姓，他們多半會跳出來。”
顧振華冷笑了一聲：“老朱家的江山，就是被他們這幫貪得無厭的肥貓拖垮的，況且他們自己拋棄了封地，要是還有臉討要，本爵自會和他們理論。”
“國公爺，這肥貓一詞用的實在是太妙了。大明的諸多藩王，早就是國家的包袱，只是以往無人敢碰，如今也到了必須改一改的時候了！”
顧振華和徐方商量妥當之後，立刻又完善了新法令，將以工代賑和屯田救民結合起來。所有流民，都可以向安國?軍報名，要是選擇做工，前半年時間，光吃飯，不給工錢。半年之後，每個月三錢銀子，日後不斷增加。
選擇種田的，可以參加到安國?軍的莊園之中，每一百個家庭爲一組，原則是每人分三十畝土地。這三十畝土地的產出，頭三年上繳七成，七年之內上繳五成，隨後降到三成。耕種十年之後，這塊地就歸自己所有。
所謂屯田，說白了就是把農民由原來的自耕農，變成了半農奴。不過只要幹十年，就能擺脫這個身份而已。這也是給了老百姓希望，十年之後，這塊土地就是你的，因此你必須好好照料，悉心經營。
頭三年開出七成的稅率，相比明朝三十稅一的比例，簡直就是高到了珠穆朗瑪峰！不過彆着急，安國?軍的稅率是實打實的，也就是交齊之後，其他雜稅一概全免。
而且對於普通佃農來說，他們的負擔可不是表面稅率的三十稅一。各地田租不同，就河南來講，佃農要把一半以上的所得交給地主，還有承擔各種盤剝和徭役，其實苦不堪言。
乾淨利落的稅率，可能高一點，但是讓人放心，況且還能逐步降低，因此大家都格外的踊躍。說到底顧振華就是把安國?軍變成了最大的地主，將地主吞沒的利益拿到了自己手上而已，在適當的多給老百姓一些湯喝。
就是這點湯，已經讓所有饑民瘋狂了，排隊參加屯田的隊伍，像一條長蛇一般，曲曲折折，一眼都望不到盡頭。
顧振華和徐方原計劃是八二分，八成種田就行，還要兩成做工，結果現在一看，九成五以上的百姓都要種田，熱情幾乎要沸騰了！
看得顧振華直撓頭，種田雖好，但是太熱情了也不成啊，還要人生產軍火，開墾礦山，鍋碗瓢盆，座椅板凳總有有人生產啊。
顧振華和徐方緊急磋商之後，立刻又公佈了幾項補充政策，第一就是廢除匠籍，做工，務農，參軍，全都是平等的，沒有高低貴賤之分，一律享受平等待遇。
鑑於務農人數過多，屯田田莊的百姓每年農閒時，要參加兩個月的義務勞動，青壯接受一個月軍訓，每十戶必須出一名民兵。
政策的槓桿調整，但是也擋不住饑民的熱情，參加屯田田莊的人還是佔了九成以上。不過好在各地涌來的人足夠多，顧振華也不擔心軍隊和工人數量不夠，索性就由着老百姓選擇了。
“國公爺，這兩天涌到歸德的饑民就超過了三萬人，咱們糧食吃緊，恐怖只能堅持五天了。”徐方憂心忡忡的報告。
“放心吧，糧食已經在路上了，馬上就能運到。”
就在顧振華說話之間，一個龐大的船隊正在逆流而上，直奔歸德而來。