劉銘知道，自己不是一個好的管理者。
實際上他最多在那些雜七雜八的小說裡面，知道一些不完整的管理學。真正讓他管理一個郡，他真的無能爲力。
但在他的麾下，卻有兩個人具有管理的能力。
一個是王臘，哪怕是被系統生產出來的村民，但若是他的閱歷是存在的，那麼管理一縣之地還是沒有問題的；一個是程昱，這傢伙之前當過縣令，而且既然能夠成爲曹操陣營裡面的幾大謀主之一，能力自然是毋庸置疑的。
田疇原本也具有治理一郡的能力，但實際上他本身還沒有出仕過，縣令都不是如何管理整個郡？不過他的能力不需要懷疑，給程昱或者王臘當助手便可。
“仲德，我把整個郡交到你的手中，由王臘和田疇在一旁輔助你，可以在秋收之前，讓州郡的治安穩定下來不？”
劉銘深深吸了口氣，鄭重的對程昱說到。
“這是一個挑戰，但我可以接下來！”
程昱沒有絲毫遲疑，當然也沒有絲毫自傲，他的表情除了堅毅還是堅毅。身爲三國時期比較頂尖的謀士，程昱既然答應了下來，那自然是有勝算的。
一天後，王臘來到了高柳。
“人手問題嗎？這個其實不難，漢縣裡面就有七八個人，經過書院的考校，最低也可以擔任一個鎮長，最高擔任個縣令沒什麼問題。若是主公需要用人，可以暫時讓他們先幹上，日後再慢慢留意他們的情況。
至於更多的人才，其實主公你倒是忽略了一點。那就是你中山靖王劉氏一脈，應該也有幾個勤學苦讀的人才。只需主公和大長老說一聲，徵辟當一方鎮長應該沒什麼問題，若是主公覺得其才華還不錯，擔任縣令也暫時湊合着。”
劉銘向王臘說明了代郡的難處，王臘考慮了一番之後，對劉銘建議到。
“王老的建議可行，爲安定各鎮各縣的政治穩定問題，現階段也暫時只能這樣應急一下。另外主公也可以張榜招賢，想來大漢疆域如此廣袤，總有幾個有才華的寒門可用的。”
程昱在一旁點頭附和道，順便幫忙補充了一下。
劉銘自認這也是現階段最好的解決辦法了，故而立刻批准了下去。
劉氏大長老劉因很快得到了通知，一開始還懷疑自己是不是聽錯了。隨後經過反覆確認，才知道自己這個孫輩要在劉家徵辟幾個人才擔任鎮長或者縣令。
他頓時就激動得無以復加，中山靖王一脈看來真的要發達了。這才一年多就出了一個郡守，而如今更是要多出幾個鎮長和縣令出來。
俗話怎麼說來着？對，就是‘一人得道雞犬升天’啊！
於是立刻以劉氏大長老的身份，召集劉氏一族讀過書的人，前往高柳面試。
劉氏一脈跟隨劉銘的也有進八十人，其中讀過書的有七人。按輩分最大的劉銘要管他叫叔公，輩分最小的則是他侄子。
這所謂的叔公，其實年紀比他大不到十歲；那個輩分最小的侄子，年紀還比他大上六歲。然而輩分就是輩分，去是不能隨便亂叫的。
七人前來面試，劉銘卻是沒有親自主考，而是交給程昱和田疇負責。同時一起考試的，還有王臘推薦的十名漢縣居民。有些是在匈奴那裡解救的讀書人，有的是系統生產的村民，極個別是門閥送來的那批僕役。
一番考校，程昱表示這十七個人都能用，先不論德行的話，擔任一方鎮長縣令倒也夠資格了。
劉銘閉上眼睛，默默的在心中唸叨着：現階段，也就是這樣吧！
十七個人根據能力，安排到了代郡治下城鎮、縣城上任，一應印信全部爲他們準備妥當。當他們捧過官印到時候，那激動的感覺，差點就比得上知道自己中舉的范進了。
少不得，劉銘還要告誡他們一番，在他的地盤裡面，貪污受賄的話他會直接滅了他們。並告誡他們，多爲百姓牟福利。
十七人剛剛完成了身份的轉變，一個兩個自信滿滿，自然立刻答應了下來。
帶着各種的心情，他們前去下面的郡縣上任了。
同一時間，早些時候安排下面鎮守的士卒，開始對縣城的治安進行肅清。
小偷、搶劫等一切罪行，直接抓捕，隨後推到菜市口處決。亂世用重典，如今黃巾起義都還沒有平息，這幫傢伙膽敢頂風犯案，那就怪不得誰了。
另外，張飛帶領的二千騎兵，開始在代郡進行轟轟烈烈的剿匪行動。爲了確保其他地方到代郡的商路暢通，劉銘直接下達格殺令，只要膽敢爲匪者一律殺光，絕不姑息。
真正威脅到代郡居民人身安全的，是北方那些胡人。劉銘需要全面備戰，而如今北方匈奴人的偵騎越來越多，越來越放肆，由不得他再浪費精神管那些賊匪了。
派出使者，與門閥商議，補償的五銖錢其中一半換成等價值的糧食運來代郡。同時在程昱的建議下，劉銘徵調五萬青壯，整修了代郡南部的所有道路。
此法一則是爲了讓各地部隊更好北上，也方便商旅往來；更重要的是，通過這種方式，由劉銘承諾以後修路、修水利都按照此法運行，相當於免除了代郡居民的徭役，以此換取一部分民心。
順便，讓居民賺點外快，畢竟這點路加工加點還是可以在秋收前完成的。
都說以工代賑是宋朝纔開始有的，但在逼急了的情況下，程昱居然在三國時期就有了這樣的想法。這也不奇怪，在世家門閥壟斷仕途的情況下，減免徭役等同於在各級官吏的身上挖肉，只要不想樹敵一般不會這般特立獨行。
偏偏代郡上下都是劉銘的地盤，下面的人才剛剛任命自然是不敢敷衍了事。程昱也是一個寒門，敢想敢做，更知道有條件可以做，所以才能夠玩得轉。
可以說能夠在這個時代玩以工代賑的，或許就代郡這一個地方了。
土匪那邊的繳獲，陸續被運了回來，一部分作爲儲蓄存入府庫，其餘的作爲工錢發了下去。
各縣各鎮小吏得了錢，因爲肅清運動導致灰色收入中斷，進而產生的憎惡心理，都在那一刻煙消雲散。若不是真的沒法過日子，誰會那麼在意那些灰色收入？當然，完全不在意那是假的，不過這段時間他們不敢觸黴頭。
不過五天，第一批糧食運到代郡。經過查探，卻是經過冀州甄家那邊運過來的。甄家世代經營糧行，糧食儲備在北方而言卻是最豐富的，價格自然也是最低的。
洛神甄宓就生長在這個家庭，不過今年才兩歲，實歲一歲。其大姐已經出嫁，二姐三姐待字閨中，模樣估計也是不錯的。不過少了‘洛神’這個歷史價值，也不過只是兩個漂亮的女子罷了。
糧食劉銘親自做主，以平價出售給治下百姓，每人登記之後限購一石。饒是這樣，運來的糧食不到一天就全部被買走了。
有一部分是代郡世家，派下人來購買，不過大部分還是被居民買去。現階段求穩，只能把這筆賬記下，他日再找這些世家算賬。
劉銘算是覺悟了，世家就是一羣蛀蟲！
手中的銀錢，被最大限度的招募百姓，五十萬百姓迅速填充到各縣各鎮。藉着那些賊匪庫房裡面的藏糧，勉強是安置好了。
第一批上萬匹戰馬被送來，五千重騎兵、五千弓騎兵迅速招募，編入張飛麾下聽用。同時招募了二萬步卒，劃入各個武將麾下聽用。
程昱和田疇發揮了200%的行政處理能力，大大小小事務他們晝夜不停的批改。劉銘也趁空抽查了一些，發現不管事情大小，都據實給出瞭解決辦法和處理意見。
在兩人辛苦的運作，以及劉二狗的協助下，代郡迅速平復下來，恢復到去年遭遇胡人打草谷之前的情況。南方開始有商隊北上，整個代郡居民，都覺得好日子又來了。
秋收之前，一切工作順利完成，劉銘親自設宴款待幾位功臣。
這一刻，代郡的諸多問題總算是得到了解決，大家不需要那麼忙碌了。
藉着宴會，大家都大醉了一場，那一夜睡得是那麼的舒心。
其實最高興的，卻是劉銘。
偌大的州郡，諸多的事務，居然就這樣被程昱和田疇輕易處理完畢。這三國時代的妖孽們，實力果然不一般啊！