漢七十五年，八月。
仰光城的城垣及府衙等主要建築陸續竣工，並設郡治政，其守備疆域頗爲廣袤，囊括夫甘都盧的南部沿海，莫塔馬灣，安達曼羣島乃至恆水入海口處的諸多島嶼。
爲保證對身毒諸國，尤其是巽加王朝的威懾力，皇帝劉徹藉着公孫氏要進行內部清洗的機會，着公孫歂除太尉長史之職，徵調西北四郡的規劃胡人，組建了兵員兩萬的義渠騎營，且將漢軍中的公孫氏將領抽調大半出任義渠騎營的將官，前往仰光城囤駐。
公孫歂雖不再擔任太尉長史，卻是轉任了仰光太守，在該城設立郡府，掌軍政要務。
要組建新的騎營頗是耗時，公孫歂卻是先行趕往仰光，被徵調的將士則會在陸續完成整編後，逐批遣往仰光由公孫歂統御。
公孫歂率千餘親衛騎兵剛行至武陵郡，便是遇着正在返京覆命途中的大行令張騫，隨他同行的尚有巽加使團和載滿了各式財貨千餘駕大車。
張騫本就是廣結善緣的活泛人，又向來與公孫賀交好，兩人曾同爲太子庶子，太子中庶子，後又皆迎娶公主，成了連襟，故對其叔父公孫歂自是熟識，雖談不上甚麼私交，但相處還是頗爲融洽的。
公孫歂深知張騫乃皇帝陛下最信重的近臣，最能明晰聖意，又親身出使外邦，坐鎮在仰光與巽加王朝議定了和約，甚至連大半個仰光城皆是張騫主持修築的。
朝廷原只打算在仰光興建軍鎮和軍港，直至張騫向朝廷上奏進諫，以爲在仰光築城更便於漢商常駐，與身毒進行通商。
築城的費用雖是不少，然若商貿真是興盛，朝廷日後所能收取的商稅絕對會遠超今日的築城開銷。
皇帝和重臣們商議過後，皆覺着張騫言之有理，商稅非是關稅，有城池有道路有坊市，爲商賈提供物資轉運和財貨交割的地方，商稅纔好徵收。
何況朝廷現下也正鼓勵少府及四大商團爲首的漢商到境外設立錢莊，總不能直接設立在軍鎮裡，提供給漢商吃住落腳的酒肆和客棧就更不宜太過靠近軍營。
大漢君臣皆以爲在仰光築城確有必要，便是允了張騫的奏章，先以仰光軍鎮爲中心建座小城，待日後逐步興盛，還繼續外擴即可。
仰光雖是設郡治政，然朝廷爲了防備將來的仰光太守擁兵自重，甚或裂土稱王，僅在仰光郡府設了小半套官制，甚至沒有都尉和諸曹掾史，太守就是囤駐此地的領兵將領，稅收由大農府派遣的官吏徵收，若想在仰光周邊建設大型工坊乃至墾荒種糧，都需經朝廷公府覈准。
最爲關鍵的是，仰光軍港及水師大營是不受仰光太守轄制的，東海水師的戰艦羣已在七月下旬抵達了仰光軍港，替換已在此駐守三年的南海水師。
因大漢與巽加王朝已定立邦約，且已大體竣工的仰光城會囤駐重兵，故未來大漢水師將不必再如過往般興師動衆，每歲會由北海，東海，南海三大水師輪番抽調三百艘戰艦前來仰光軍港囤駐，分派成諸多艦羣負責近海巡航保護漢商船隊，監管安達曼羣島的罌粟種植乃至向外邦販運鴉片。
仰光城竣工前，用罌粟汁庖製成鴉片的作坊已盡數移往安達曼羣島，以此規避大漢全境禁毐的律法，今後鴉片的製取和販運皆不得再入漢境，包括仰光城在內。
倒不是說鴉片貿易成了大漢水師的“獨門生意”，太尉府，大農府乃至少府皆從中收取鉅額紅利，負責派官監管的御史府和廷尉府也會分潤不少，作爲其府署的官員福利和公務支出，便連負責“攬客”和“推銷”的大行府，也是在鴉片貿易中擁有不小份例的。
可以說，對外販賣鴉片牟取的暴利乃是大漢皇帝，中央官署及軍方的灰色收入，在處理好三方利益分配後，端是進展神速，搞得如火如荼。
在“三座大山”的強力震懾下，絕對無人敢心生覬覦，更無人敢妄圖分一杯羹。
正因如此，即將前往仰光郡赴任的公孫歂向張騫請教日後如何行事時，張騫將鴉片貿易的內情坦言相告，並再三警醒他，勿要過問此事，任憑水師駐軍自行其是即可。
“太守只須管好陸上諸事和民用的海陸碼頭，若無必要切莫踏足軍港，更切勿過問水師軍務，按時按量爲水師將士提供所需補給即可。”
張騫如是道。
公孫歂緩緩頜首，深以爲然，有些事最好不去聽，不去看，不去想，纔是明哲保身之道。
雖說一郡太守是爲封疆大吏，然即便是大漢境內的邊郡，郡太守及都尉所能調派的也僅是該郡府兵，若無聖旨和虎符，也是難以調動囤駐當地的邊軍將士。
囤駐仰光軍港的水師將士實則等若邊軍，那公孫歂這仰光太守不去過問其軍務，纔是正確的處理方式，否則無疑會犯了朝廷乃至皇帝的大忌。
換後世的說法，公孫歂這仰光太守，就是帶着義渠騎營的兩萬將士去替漢商做保安的，順帶做些後勤工作，多餘的事儘量少做，免得多做多錯。
“莫要想着弄甚麼政績，老老實實熬一任，只待攢足資歷，就可調任回京，加官進爵！”
此乃首任仰光太守公孫歂總結出的心得，亦是爲其後的歷任仰光太守謹守奉行的至理名言，此乃後話，暫且不提。
仰光郡府官吏確是沒甚麼“正事”好做，造橋築路的活計已被皇室實業包下了，稅收又直接繳納給大農府派駐的屬官，仰光城內還有常住的行人令負責外邦事宜，故在大行令張騫返京，太守公孫歂未到此就任的空窗期，倒也沒出甚麼岔子。
城內的坊市雖只是劃出相應地塊，卻已被四大商團爲首的漢商們搶購一空，正在興建大量的商鋪，雖說朝廷不準隨意興建大型工坊，但若想在此地做買賣，沒鋪面可就上不得檯面了。
哀勞，夫甘都盧乃至身毒諸國的胡商亦紛紛匯聚到仰光城，只是沒有漢籍者是不能在仰光地區購宅置地的，他們只能做販運貨物的行商，或是直接與大漢行商就地交割財貨，或是將貨物交由清河百貨之類的豪商巨賈“代售”。
隨着大漢的對外貿易量愈發龐大，各行各業的漢商在四大商團的引領下，漸漸組織成各種形式的商會組織，統一制定貨物價格，收集國內外市場情報，調整工商業內部糾紛。
在大漢境內，各個商會的勢力不大，蓋因皇帝劉徹特意着廷尉府和大農府聯手製定了反壟斷的相關律法，但凡有商賈或商會敢違背大農府平準司制定的物價漲貶幅度，造成市面恐慌，將課以鉅額罰金，足以讓違法犯禁者傾家蕩產。
對外貿易就沒這等限制了，朝廷對境外交易的管制極爲寬鬆，漢商只要有本事，別說在境外坑蒙拐騙，就是燒殺搶掠，漢廷也絕不過問。
若有漢商爲禍外邦，捅處甚麼大簍子，只要能逃回漢軍掌控的地界，那就能保住小命了，若是在境外就被苦主擒住，那就活該倒黴，漢軍是不會越境救援的。
然若是老實本分的漢商，在境外被化外蠻夷無故羈押劫掠，漢軍倒是會盡量出兵解救，不過這類漢商爲數不多，蓋因漢商們早是學聰明瞭，向四大商團學會了找“境外代理商”，鮮少會爲省下少許貲財輕易以身犯險。
正因如此，在仰光城開辦商鋪就愈顯重要，將之作爲對外貿易的窗口和據點，既爲漢商省卻將貨物販運到境外的大量時間，更讓財貨交割更爲安全便利，畢竟城內有駐軍，有錢莊，足以保漢商周全。
此等貿易方式早在大夏和西域諸國普及了，漢商們在仰光城無非是有樣學樣，故仰光坊市的地價因爭搶激烈炒得極高，築城的費用憑着賣地就掙回大半，便連張騫和大農府屬官都是始料未及的。
外邦胡商紛紛匯聚而來，將運來的本國貨物賣到漢商鋪面，又購置漢貨運回本國販賣，從中賺取差價，此類“辛苦錢”雖不如漢商的獲利豐厚，卻也絕非杯水車薪。
尤是與漢商往來密切的大胡商，背後多有本國大貴族撐腰，買賣做得很大，又因聲譽良好，往往能從漢商處獲取更爲便宜的貨物，甚至能偶爾賒賒賬，故身家愈發豐厚，在本國結交更多權貴乃至大肆官商勾結，端是勢力龐大。
饒是如此，這些大胡商入得漢境還是老實得緊，蓋因非但有“雖遠必誅”的漢軍，亦有“雖遠必罰”的漢律。
胡商別說在漢境內殺人放火，就僅是偷稅漏稅，即便逃回本國，大漢的稅吏都會上報官府，懸賞通緝，乃至發公文讓其所在國交出人來。
若硬是不交人，漢軍便會悍然出兵，越境抓捕。
倒非漢廷霸道，此乃皇帝劉徹定下的死規矩，不管尊卑貴賤，該向朝廷繳的稅半枚大錢都不能少，追到天涯海角都得追回來，對象也非是僅限胡商，漢商亦如此。
朝廷可以大幅減稅，但對偷稅漏稅絕不容忍！