朔方城的這次重建,雖然周圍的敵對勢力都不存在了，但是童軍依然很注重城池的防護性能。
童老大的老丈人，也就是大漢名士黃承彥來到朔方，他來主要是爲了看看自己的外孫。
對於這個曾經喊自己兄弟的老丈人，童軍多少有些尷尬。
當初自己受傷，黃承彥好心收留他，結果卻是自己拐走了人家的女兒，再見面的時候總覺得有些氣短。
好在黃承彥不在乎這些，看見自己女兒幸福的笑容，黃承彥沒有追究童老大的責任。
童蓄很乖，懂得去哄黃承彥開心。
說實話，這個孩子除了膽子小些，太喜歡掉眼淚之外，真的是一個很出色的孩子。
他繼承了父親的體質和母親的頭腦，不光是學武學的很快，就連那十分複雜的圍棋，看外公和母親對下幾天之後，居然也能走上幾步。
很快就能和自己外公下上幾手，這讓黃承彥驚喜不已。
年輕人可能不覺得什麼，但是對於一個老人來說，孩子不光是自己的血脈，還是自己生命的延續。
每一個老人都希望，自己沒有實現的理想，能通過自己的後輩來完成，這可能也就是爺爺奶奶疼孫子的原因吧。
小童蓄非常會哄人，他趴在黃承彥的懷裡，摸着黃承彥的鬍子問道：“外公，你爲什麼這麼喜歡我？”
黃承彥微笑着說道：“外公當然喜歡你了，你是我的外孫麼。”
童蓄擡頭：“什麼是外孫？”
黃承彥微微思索了一下，正想着這麼回答，孩子卻自己問道：“是不是我就是外公心頭上的那點點肉？”
這話問的讓黃承彥感覺無比的幸福，緊緊把孩子抱在懷裡：“是啊，是啊，你就是外公的心頭肉。”
童老大在想，上天真的很公平，他給童軍智慧，卻沒有給他勇氣，因爲總有一樣要靠你奮鬥才能得到。
呂布作爲漢北郡的首席輔政大臣，作爲童老大的大哥，自然要請黃承彥到家中去做客纔是。
席間黃承彥對自己的外孫是讚不絕口，從頭誇到腳。
這更堅定了呂布的決心，一定要收這個孩子做自己的徒弟，來繼承自己的衣鉢。
他鼓足勇氣對童軍說出來的時候，本以爲會很困難，童老大會猶豫，甚至馬上回絕。沒想到的是，童軍當即就答應了。
因爲童軍的腦海中根本沒有什麼“門戶之見”。
這讓呂布十分欣喜，他馬上拿出一杆小槍來。
這杆小槍是呂琦玲小時候用的，呂琦玲的武藝也算不錯，但終是女孩子，稍微大一點就能看出體力的問題，沒有辦法繼承呂布的武藝。
呂布把這杆槍送給了童蓄，目的自然不用說了。
正在酒席進行的時候，外面有人前來稟報軍情。
羌王白芒又開始了統一羌部落的戰鬥步伐，他要求漢北郡馬上給他提供一批弓弩。
漢北郡的制度現在已經非常完善，童老大采取的是六部制，設立吏，戶，禮，工，兵，刑六部，雖然他並不熟悉這六部到底是做什麼的，但是經過禰衡等人幾年的爭吵，總算是吵出了結果。
吏部尚書徐庶，兵部尚書張燕，禮部尚書赫連達達，工部尚書禰衡，刑部尚書戚華，戶部尚書三陽。
有些狗尾續貂的味道在裡面，這也是沒有辦法。
朔方能用的人太少，本地人大多不識字，那些從大漢逃來的士族卻又不瞭解漢北的情況，或者跟呂布他們不對路。
童軍和呂布的觀念就是寧可狗尾續貂，也不要不對路來跟自己搗蛋的。
還設立了三公之位，呂布爲大將軍，首席輔政大臣，位列三公之首。
接下來是童軍，爲大元帥。
慕容九成位列第三。
管制也採取了九品官正制，並且童老大的科舉制度也被正式頒佈，第一次科考馬上就要進行。
這一次，沒有人對這個方案提出反對。
在漢北，朔方都已經狗尾續貂了，底下也自然是人才奇缺。很多地方的縣令甚至不認識字，連個公文都看不懂。
當初爲了穩定暫且留下他們，現在是該換的時候了。換的人怎麼樣先不說，最少要識字才行。
沒人反對還有一個很簡單的原因，這一次童老大是在一張白紙上畫圖，跟隨漢北郡作戰的人幾乎都得到了好處。那些沒有好處的，只是戰敗者，他們沒有權利說話。
比如說，剛剛被改成郡縣的原鮮卑領地，那些頭人們除了接受安排之外，還非常慶幸漢北已經收起了屠刀。
如果有能耐，就走些關係，在童老大的圖紙上給自己謀一個小小的位置，如果沒有能耐，就只能等待新的縣令大人來統治自己了。
把佔領地都改成郡縣，並不意味着就安全了。
不管是那個民族，都有很多充滿血性的人。即便是大戰已經把鮮卑人的血性磨得差不多了，但是還有一些人依然在反抗。
素利，他不甘心自己祖先的江山就這樣消失，他始終履行着魁頭交付給他的使命。
所以他還在反抗，追隨他的人馬也越來越少，從開始的幾萬人大軍，到現在只有三四千人的樣子。
還有一些其他的反抗勢力，只不過他們現在缺乏組織，人數不多，無法對朔方的腳步進行威脅而已。
素利已經沒有辦法和張遼正面作戰了，甚至連襲擊一個比較大的部落的能力都沒有了，他的目標只能對準了那些來往的商隊，現在的素利，和一個馬賊的區別只是在於素利的肩頭還抗着那面復興鮮卑的大旗。
這樣商隊就不安全了，經常有些商隊在路上被打劫，對方不光劫財，而且殺人。
如果你不是鮮卑的商人，損失的絕對不止是一點點貨物。
這樣的損失不光是商人們不願意接受，物品緊張更張造成了漢北郡的很多問題同時爆發。
爲了解決這個問題，車行的許老闆的和許多商人聯名提議，要求商隊可以組建一定規模的護衛隊。
這一次，那些奴隸主也幫他們說話了。
四斤作爲農田最多的農場主，對於沒有商隊敢拉貨，造成自己的產品堆在家裡發黴也很不滿意，力挺商人成立護衛隊，以保證漢北郡境內商隊行走的絕對安全。
在所有人都贊成的情況下，這項決議很快就被通過，一個商隊可以根據自己的規模大小，擁有護衛隊，人數從五十人的小隊，到五百人的大隊。護衛隊可以向漢北郡申請，配備一定數量的軍隊專用長刀和弩箭。
同時也明文規定，如果護衛隊的人數超過一千人，視爲造反，殺！
這樣做還有一個童軍根本沒有想到的好處，那就是一些退伍的軍人，如果沒有戰功的話，他們多了一條可以選擇的路。
有了護衛隊，並不是意味着商隊就安全了，讓這些人安全最好的方式，就是以最快的速度平定鮮卑人的反抗。而想平定鮮卑人的反抗，最有效的方式就是讓鮮卑人活着，幸福的活着。
如何讓鮮卑人幸福的活着？給他們身上砸錢？這明顯是不現實的問題。童老大很清楚，讓人感覺到幸福，不一定要用錢。
只要有了一個相對可以讓他們感覺到幸福的制度，他們就會感覺到幸福的。
不光是童軍和徐庶，就連呂布這樣的人都很迫切的感覺到，朔方在處理內政問題的時候，有些力不從心了。
這主要的原因是因爲地盤雖然在不斷的擴大，但是可以管理的人才卻並不多。
徐庶曾經建議呂布用劉協的名義，去大漢招募那些士族前來協助管理，但是禰衡張口就反對：“讓他們來做什麼？來反對我們麼？他們除了搬出子曰或者古人云，根本不知道他們自己該做什麼！”
童軍和呂布也對士族這個名詞非常反感，提起來就頭疼，張燕更別說了。
徐庶只能作罷。
沒有一個好的班子，就只能出臺一個好的制度，一個適合漢北發展的好的制度，只是這個制度該如何設立？
你讓童軍遇到事情解決事情還可以，讓他做一個長遠的規劃，來預防那些可能發生的事情，對童軍確實有些爲難了。
也就是這個時候，北地狂狼來找童老大，希望童軍能爲他的女兒提親。
童軍很是錯愕，不知道他看上了那家的孩子。
應該感謝北地狂狼，他給童老大找到了一個非常好的幫手，這個幫手幫助漢北制定出一套完善的制度。
北地狂狼的女兒，看中的是徐庶的師弟，叫龐統。
聽了龐統這個名字，童軍大爲驚訝，忙的問徐庶：“士元來了你怎麼也不和我說一聲？”
徐庶錯愕：“你們認識？”
龐統是跟着黃承彥一起來朔方的，他來的目的也只是看看徐庶的情況如何，至於留在朔方，龐統根本沒有這個打算。
童老大現在急缺人手，不管你想不想留下，既然來了，就不要想走。
好在北地狂狼的女兒長的不像她老子，龐統也不是什麼帥哥，兩個人見過之後也頗爲滿意。
特別是呂飛雪身上那種塞外女子的豪放，更讓龐統心奇。
童老大問龐統，什麼樣的政策能適應現在的漢北郡，能讓漢北新擴充的地盤迅速穩定下來。
這話問的很唐突，所有人都覺得很唐突。連龐統也認爲，童軍這話更應該和徐庶去商量。
但是童軍既然問了，龐統自然回答，好在龐統本身對於這方面的事情有些喜好，來這裡就研究過，想了一下說道：“主要還是官制，官制的好壞決定了官員是否能人盡其職，而一個地方的官員是否盡職，又可以直接決定這裡的發展能不能順利。”
童軍微微點頭，然後請龐統留下來幫助自己。
龐統答應了。
童老大看着一口答應自己的龐統，有些錯愕。他終於明白，自己現在也有王八之氣了。
自己只是說一句：“留下來幫我吧，我給你施展才能的舞臺。”龐統就一口答應，這是什麼？這就是王八之氣。
因爲自己有王八之氣，所以龐統相信自己說的是真的，自己能給他一個展示才華的舞臺。
如果，自己還是隻有一個朔方城，還是在草原民族的包圍下朝不保夕，龐統會留下麼？不會的。