日本內閣又經過了1個多小時的協商，終於商議出了5條應對之策：
一是海軍軍令部儘快統計聯合艦隊的損失，重新組織剩餘艦隊，儘快恢復海軍的戰鬥力，當然現在是能夠恢重多少是多少，因爲日本是個島國，對海上運輸依賴極大，因此絕對不可以沒有海軍，那怕只是支弱小的海軍，也可以用來牽制吸引華東政府的海軍力量，並且利用日本的周邊複雜海域和華東政府的海軍艦隊周旋，盡力確保自己的海上運輸線。
二是海軍失敗的消息是封鎖不住的，但可以在俱體的數量內容上做文章，對外只宣佈聯合艦隊在俄國艦隊交戰時，受到華東政府艦隊的偷襲，損失了2艘戰列艦，2艘裝巡洋艦；但同時還宣佈，由於聯合艦隊的奮力抵抗，共計擊沉了華東政府的6艘軍艦，還有在此前與俄國艦隊的交戰中，還擊沉了12艘俄艦。其餘被擊沉的軍艦就說成是在船廠維修，這樣就可以淡化海軍的失敗，並且不會對民衆的士氣造成大的影響，同時着力宣佈華東政府的偷襲行爲，以激起民衆的同仇敵愾之氣。而陸軍的消息則暫時隱瞞不報。
三是責令陸軍部、海軍部馬上根據目前的局勢，重新擬定陸、海的作戰計劃。由於華東政府的參戰，徹底打亂了目前遼東半島的局面，而原來日本的作戰計劃顯然是已經不合適了，必須重新制定。
不過山本權兵衛提出一個問題，新的作戰計劃是以什麼爲目地來制定？是徹底擊敗俄國和華東政府的軍隊？還是維持俄國的局面，僅擊敗華東政府？再或者是盡力的維持現在遼東3強鼎立的局面，等着日本政府用外交手段來解決現在的戰爭局？最後是從遼東半島撤退。
而內閣的成員聽了，也都面面相覷，無言以對，老實說現在誰都知道現在日本在遼東半島的局勢最危險，能夠維持住現在的局面已經是十分困難了，根本不要去想擊敗那一方，最好是平安的從遼東半島將近百餘萬軍隊和後勤人員撤回來。但撤軍就意味着這次戰爭徹底的失敗，無論是誰都是承擔不了這個後果，因此自然是不能考慮的。
最後是桂太郎表示，可以按照前三個目標，分別制定三個作戰計劃，只是不考慮撤軍，然後根據局勢的發展，再考慮採用那個計劃，海陸軍聽了，到也沒有過於糾結，這纔算是免強的應付過去了。
四是儘快和英國進行協商，要求英國對日本進行實質性的支持，並且以【英日同盟條約】爲依據，要求英國出兵增援日本。
而這時伊藤博文到是提了一個建議，認爲這時可以和俄國聯繫，協商停戰的事宜，甚致可以說服俄國和日本一起聯手對付華東政府。雖然日本和俄國打得不可開交，但華東政府參戰，打出的旗號是收復東北三省，實際上是把俄國也列爲了敵人，這對俄國也同樣是不利，因此日本和俄國是有聯手的基礎。相信俄國政府裡也有明白人，能夠認識到在目前的局勢下，日俄聯手是最好的選擇。另外英國和俄國的盟友法國關係正在加強，還可以通過英國進行周旋，對俄國施加影響力，如果日俄聯手，那麼在遼東地區到是可以和華東政府一戰。
內閣考慮了一下之後，雖然有人並不認爲伊藤博文的這個建議有很高的可行性，但至少也是可以試一試的，反正現在也是病急亂投醫，什麼法子都要試試因此也將伊藤博文的這個建議列在第四點裡。
五是要儘快發表一份日本政府聲明，對華東政府進行指責，重點在日本發動這場戰爭的重要性，說白了就是爲英美兩國打的，當然也抱括清廷，這樣就可以凸顯華東政府參戰的不正當性，是對其他國家利益的嚴重損害，並且儘量突出華東政府不宣而戰，是違反國際關係的準則，儘管這分聲明是不可能阻止華東政府的軍事行動，但至少能夠表明日本的態度、決心，並且贏得國際同情，爭取得到國際的支持和幫助。
這5點對應之策決定下來之後，日本政府也立刻行動起來，海、陸軍的高層聚在一起討論軍事計劃，桂太郎則進宮去向天皇進行彙報，而伊藤博文、小村壽太郎則連袂去拜訪英國駐日大使麥克唐納。
而得知伊藤博文、小村壽太郎來拜訪，麥克唐納自然就明白他們的來意，這時己是中午，麥克唐納也早就得知了華東政府的公開聲明，老實說麥克唐納也是十分震驚，沒想到海外華人到真是敢幹。他當然知道國內肯定對華東政府的參戰袖手傍觀，畢競英國不希望看到華東政府在遠東崛起，而且日本還是英國的盟友，老實說華東政府的參戰，己經是可以觸去【英日同盟條約】的參戰條款了。
當然麥克唐納十分清楚，雖然英國和日本簽定了同盟條約，但其實是並不想捲入這場戰爭的。因此國內到底會採取什麼樣的行動，麥克唐納也判斷不出來，雖然他己發電回國內詢問自己應採取的立場，但現在英國還是在夜晚，而且內閣還需要討論，因此恐怕要等到明天才會有結果出來，自己現在也給不了日本什麼承諾。
不過麥克唐納還是十分熱情接待了兩人。小村壽太郎代表日本政府，向麥克唐納轉達了日本政府的態度，並且表示華東政府參戰，對英國的利益同樣是巨大的損害，希望英國對日本給予有力的支持，否則日本輸掉這場戰爭的話，無論是俄國還是華東政府佔領中國東北三省，對英國的利益都是十分不利的。
麥克唐納則表示，英國對日本的支持不會改變，他己經遼東戰場發生的變化轉告給國內，現在國內正在進行緊急的協商討論應對之策，相信很快就會有結果了。
對此伊藤博文、小村壽太郎到也沒有異議，畢竟這樣重大的事情，英國國內肯定是要進行認真的討論，不過伊藤博文又向麥克唐納提出，希望麥克唐納能夠以英國的名議，發表一份對日本支持的聲明，但麥克唐納則表示，自己無權以國家的名議發表任何的聲明，這需要國內的授權才行，當然自己會向國內提出申請。
其實麥克唐納作爲駐外國大使，當然是有權力代表國家表態的，但這是在一般的情況下，而現在顯然不是一般的情況，因此這個時表態，一定要慎重，如果表錯了態，那麼自己的政治前途也就完了。
對麥克唐納的回答，伊藤博文和小村壽太郎都有些失望，但這是別國的內政，兩人也不能強求，不過隨後伊藤博文向麥克唐納提出，日本希望和俄國協商停戰的事宜，希望英國能夠從中進行調解，並且向俄國施加影響力。而麥克唐納一聽，立刻就明白了日本政府的用意，這確實是目前日本的最佳選擇，對英國也是有利的，因爲日俄戰爭打到現在，英國己經在考慮和法國、俄國建立一個軍事同盟，來遏制德國，而日本是英國的盟友，因此如果日本和俄國化敵爲友，共同對抗華東政府，甚致還可以建立一個四國同盟，英、法、俄控制歐洲，俄、日控制亞洲。
於是麥克唐納立刻表示自己非常讚賞這個提議，並且表示會向國內提出，並積極的推進。伊藤博文和小村壽太郎聽了，心裡也纔有些欣慰，這才告辭離開。
而伊藤博文和小村壽太郎回到內閣的時候，政府聲明的文稿己經出來，兩人看過之後，又提出了一些修改意見，就這樣正式發表出去。
其他各國由於時差的關係，都還沒有對華東政府參戰表態，因此華東政府也沒有對日本政府的聲明進行回覆，準備是等明、後天，各國政府都表態之後再進行統一的回覆，不過華東政府也做好了一場打輿論戰的準備。
當然，在打輿論戰的同時，華東政府在軍事上的準備可一直都沒有停止，就在下午2點，遠洋號、瞭洋號兩艘戰列艦經過了短暫的修整，離開青島港，駛向旅順。而在下午5點，己經有一支先期出發的運輸船隊到達旅順，將第1軍所屬的第1師、第6師及後備1團送上了旅順的岸頭陣地。
第1軍的司令劉鐵原來是第1師的副師長，羅嶽去了海軍陸戰隊之後，由他接任了師長，而組建第1軍時，自然也是由他出任第1軍司令。其實羅嶽和第1軍的不少高層軍官都己共事了多年，又經過了不少的戰場，說是生死之交也不爲過，而現在衆人又能一起並肩作戰，因此也都十分高興。
第1軍到達以後，旅順的人民軍兵力已達到4萬餘人， 不過由於登陸地點的設施過於簡陋，畢竟人民軍登陸旅順也才一天時間，不可以修建出什麼有用的碼頭設放，因此現在只能將75毫米火炮運送上岸，而再大口徑的火炮無法運輸，但人民軍裝配了大量的迫擊炮，而且羅嶽還收到了青島的通知，知道在凌晨5點左右，還有兩艘戰列艦到達，加上自己的火力，羅嶽也認爲進攻旅順港的時機己到。