果然，這兩個議題的內容和說明文件下發之後，在元老議員中引起了巨大的反響，每個議員都清楚，這兩個議題的份量，因此也都十分認真的閱讀這兩份文件，瞭解其中的內容，並考慮是否符合整個穿越集團、自己所代表的團體，以及自己個人的利益。
而就在第二天，王雲鵬來到元老議院，首先闡述了行政院提出這兩個議題的原因。
首先是說明諮政院，在第一個五年週期，華東**擁有的地盤實際只有山東省，人口3500萬左右，因此只靠6000多穿越者也是能夠可以較好的控制局面，既使是施行集體獨裁，也不會有太大的問題。但在遠東戰爭之後，華東**控制的地盤和人口都呈倍數的增漲，再想只靠這區區6000多人，想要控制這麼大的地域，這麼多的人口，當然是不可能的。
而且華東**在這個5年週期的目標是建國，一但建國之後，地盤和人口又會有進一步的增加，就更是不可能靠這些穿越者來控制，肯定要從本土歸化民中選拔一部份人來協助穿越者進行管理，而權力自然也是必須要放出一部份去的。現在軍隊中，本土歸化民己經開始擔任團級的軍官，或者在海軍中擔任中小軍艦的艦長，這已經是中高級的軍官了，而在行政體系中，也己有本土歸化民出任縣長，因此在日常中，華東**的權力實際已經放出去了。而且隨着華東**的擴大，肯定還會再在晉升。
權力一但放出，再想收回來就難了，而且也不可能收回來，因爲現在穿越者根本就管不過來，儘管目前獲得權力的本土歸化民都是政治可靠，而且對華東**絕對忠心的，但在此之前，他們都只是在穿越者的指導下行事，而在真正掌握了權力之後，會發生什麼變化，誰都難以預料。
但有一點的可以肯定的，那就是人的yuwang是無窮的，沒有權力的時候還好，一但獲得了權力，就必然會追求更高的權力，就算這一代的本土歸化民也許會因對穿越者的感恩之心，布可以滿足現在的權力，不會再有更高的要求了，但他們的下一代、下下代必然會追求更高的權利與空間，這是由於二代人、三代人的起點不同，第二、三代人對穿越者的感恩之心會逐漸遞減，而對自身權利的要求自然是會更高，對權力的訴求自然也不同。
面對這種訴求，一味的靠壓制當然是不行，因爲穿越者纔有多少人，根本也壓不住，穿越者也不可能在短時間內大規模的擴大，而且對於龐大的中國，穿越者的人數就算是再擴大幾倍也沒有多大的意義，因此與其到了矛盾激化的時候再行補救，還不如在穿越者還能掌握局面的時候，主動讓出一部權力，並制定出一套對穿越者相對有利，但同時也給了本土歸化民一定上進的空間的規則制度，大家在同一種規則制度下行事，分享權力，然後各憑本身的能力尋求發展，畢競中國這麼大，既使讓出一部權力給本土歸化民，剩下的也足夠穿越者用了。
成立諮政院，招開諮政會議也就是向這方面跨出的第一步。
接下來，王雲鵬又介紹【元老權益保障條例】。首先王雲鵬明確界定幾個稱呼正確含義及用法。
元老，專指6357名穿越人員。其他所有人，包括在本時空出生的穿越者後代，即使是父母雙方都是穿越者，但只要是在本時空出生，均不得使用元老的稱號。而對於忠誠於華東**，並且對華東**的成立、發展做出過巨大貢獻的本土歸化民，可以用元勳來代用。
其實華東**早就確定穿越者都被稱爲元老，但並沒有形成是對穿越者的專用稱號，而這一次是以立法的形式，將“元老”這個詞進行專有定義，成爲穿越者特有的稱號，以示與本土歸化民的區別。
元老後裔，指元老在本時空的直系血緣關係的子女，也包括沒有血緣關係，但在相關部門辦理並注策的領養手續，確定領養關係的養子女。如有穿赳者既有直系血緣關係的子女，也有領養子女，則均可以算元老後裔。但領養子女，必須是孤兒才能獲得元老後裔的身份，否則既使辦理了領養手續，也不能獲得元老後裔的身份。如果元老確定，解除子女關係，則不在享有元老後裔的身份。
將領養子女也算做元老後裔，一來是符合舊時空的習慣，二來也是照顧一批穿越的時候年齡較大，或是因爲其他原因，而沒有直系血緣關係子女的元老；另外也是擴大元老後裔的規模。雖然穿越己經發生了7年的時間，但現在元老子女只有1300多人，當然隨着華東**的穩定和擴張，預計在這個5年週期內，元老子女會有一定較大的增漲，但元老的基數畢競只有那麼多，因此在相當長的一段時間裡，元老子女的總數都不會有突破性的增加，如果加上領養子女，則可以在短時間內，増加元老後裔的人數。
目前辦理並注策領養手續的元老養子女大約有600多人，不過這次遠東戰爭結束，華東**陣亡的人數約有6-7萬，會留下一批戰爭孤兒，行政院己經決定，由華東**來撫養這批孤兒，其中10歲以下的，由元老按自願原則領養，這樣既然擴大元老後裔的規模，也能讓元老作爲一個整體，獲得好的名望。
元老配偶，指元老在本時空裡，確定夫妻關係的配偶，也包括所謂妾室。同時行政院也要求，元老將妾室也進行註冊存檔，好確定其元老配偶的身份，當然，做爲區別，可以用第1配偶、第2配偶......這樣依次類推。如果沒有進行註冊，但如果有實際的夫妻關係，如同居，有子女等，雖然不能算元老配偶，但也能享有一定的權益，其孑女則仍享有元老後裔的身份。
元老配偶在離婚之後，將自動解除元老配偶身份，但其與元老所生的子女仍然享有元老後裔的身份，如果元老去世之後改嫁，則可以保留元老配偶身份，但改嫁之後所生的子女則不能享有元老後裔的身份。
這是華東**第一次承認妾室的存在，而在此之前，華東**對於納妾，一直都是採取模糊態度，但現在要正式確定元老的權益保障，也不可能再模糊下去了，因此按照舊時空裡，承認事實婚姻的原則，於是將妾室也都算做元老配偶之列。而要求元老對妾進行註冊，一來是便於管理，二來是將一些外室、包養的小三借這個機會轉正。而出於尊重、保護婦女權益的原則，在元老去世之後改嫁的，還可以保留元老配偶身份，畢竟華東**對立貞潔牌坊這一套沒什麼興趣。
這樣由元老、元老後裔、元老配偶這三類構成以元老爲核心的族羣，除此之外，其他人如妻族、學生等均不在其列。
元老擁有的權利首先就是競選元老議員，這也是元老最大，最有用的權利之一。現在元老議院是華東**的最高權力機構，有立法權，元老議員有在議院中發起議案，投案表決的權力，當然是相當重要的。
不過隨着華東**的擴大，元老議院也不可能永遠霸佔着立法權，現在討論成立的諮議院，實陳就是爲未來的新立法機構做準備，儘管在目前諮議院只有建議權而沒有決策權，但其將來的發展方向，肯定是新**的立法機構，當然至於到了那一天，還叫不叫諮議院，則是到那時再議。
但真到了那個時候，元老議院也不會取消，而是和諮議院並存。實際這個制度的設計，和舊時空一些國家的兩院制很相似，元老議院就相當於參議院或上議院，而諮議院則相當於是衆議院或下議院。這樣至少有一個議院是永遠被元老控制，這樣也就可叭確保了元老們的正當權利。
其次就是元老基金分享權。也就是成立元老基金，元老基金將分爲6357股，每名元老佔1股，股權不得轉讓，併成立基金董事會，負責管理基金的運作，基金的來源是將一部份華東**創辦的企業劃歸爲元老基金的下屬企業，或是將華東**創辦的企業利潤中抽取部份，注入元老基金，另外對外戰爭獲得的利益也將抽取部份作爲元老基金，比如這次遠東戰爭，就將從賠款中抽取5％，爲元老基金。
現在不算俄國的賠款，華東**從英法日荷獲得的賠款己達到1.8億英鎊，5％就是900萬英鎊，攤到每一名元老頭上，大約是1400英鎊，約合1.3萬銀元，這也是一筆不小的資金，而且這僅僅只是元老基金的一部份。
元老的權利是可以參與基金董事會的競選及監督，以及每年的基金分紅。如果說元老議院確保了每個元老的政治權力，那麼元老基金分享權就是保障元老的經濟利益，可以確保每名元老會有一個穩定的收入來源，既使是不參加任何工作，不擔任任何職務，也能過上比較富足的生活。