就在第二天，龔建陽才招集各旗盟部落的代表開會，協商各部的改制事宜。到了這個時候，各旗盟部落的代表們也基本只能認命了，畢竟打也打不過，逃也逃不掉，何況是連哲布尊丹巴八世也在會議上表態，全力支持庫倫**的決議，並稱原來的制度早就應該改了，華東**的制度纔是符合天意的正確制度等等。
雖然衆代表對哲布尊丹巴八世的表態誹議不己，但也明白哲布尊丹巴八世己經徹底倒向到華東**的那一邊去了，看來是除了接受華東**的條件之外，還能有什麼辦？有些親來的旗盟部落首領，這時想着回去之後，怎麼多保留一些財產；而其他代表則在想着，回去怎麼說服部落的首領，千萬不要和華東**對抗。
會議十分順利，而在會議結束之後，龔建陽就立刻組織工作組，到各旗盟部落去展開工作。
而歐陽隆興和陳金剛則帶領着部隊，離開庫倫，返回錦州。在返程的路上，到也沒有別的事情，歐陽隆興和陳金剛的主要經歷是寫戰爭的總結報告。人民軍對每一次戰爭的相關記錄都十分詳細，因此兩人的資料十分充足，經過協商，反覆的修改之後，等隊伍到赤峰的時候，報告就寫完了。
軍隊暫時在赤峰駐紮，歐陽隆興和陳金剛回到錦州，向指揮部呈教報告。不過兩人到達錦州時，收到了軍委的命令，錦州指揮部正式撤消，並通知歐陽隆興和陳金剛帶着總結報告去青島，向軍委彙報這次戰爭的情況。
錦州指揮部本來就是一個爲蒙古戰爭設置的臨時機構，現在蒙古戰爭己經結束了，因此指揮部被取消也是正常操作。而讓兩人去青島彙報戰果，則仍然是爲了裝甲部隊的運用情況，除此之外，單就這場戰爭而言，在軍事上實陳一基本沒有太大的價值。當然能夠到青島去直言向軍委彙報，不僅是極大的榮譽，而且對兩人未來的前途也是大有益處的。
於是接到軍委的命令之後，兩人也立刻起身，準備趕赴青島。正好這時錦州市的市長高瑾也收到了青島行政院的調令，將被調任到瀋陽任副市長，但要去青島接任委任述職，因此三人正好可以結伴同行。在葫蘆島港口上船，駛向青島。
雖然高瑾在錦州上任還不到兩年就離任了，在這個時候是很正常的事情，但這次高瑾的調任，卻是有另一層原因的。
原來在人民軍佔領庫倫之後，清廷終於按奈不住，向華東**發出了談判的請求，並且提出了兩種談判的基礎，一是雙方的**合併，組成一個聯合**；二是清廷放棄北方的土地，遷移到南方，雙方以長江爲界，各自爲政，並達成和平協議。
同時英法美德等國的駐青島領事也頻頻向華東**發出建議，希望華東**能夠積極的迴應清廷的建議，以和平的方式解決華東**與清廷的矛盾與分歧，而不是戰爭，以避免造成人道主義災難，同時還表示願意擔任雙方之間的調解人等等。
另一方面，中國的各大報紙也都紛紛發表文章，呼籲華東**接受清廷的建議，舉行和談，和平解決、避免戰爭等等，當然有些報紙還不懷好意的發表社評認爲，華東**一向倚仗武力欺人，窮兵黷武，不會接受和平建議；不過也有報紙站在中立的立場認爲，華東**一向以維護中華利益而著稱，因此是有可能接受清廷的和平建議；也有部份報紙則認爲要想獲得和平，清廷必須拿出足夠的誠意來，畢競華東**在維護國家利益方面己經作出大量的證明，而清廷顯然在這方面還沒有足夠的證明。
華東**一向是重視輿論宣傳與導向的，並且也一直爲自己塑造輿論正面形像，而這次清廷的建議，顯然也開始重視輿論宣傳的作用，並且取得了一定的效果，首先儘管清廷是作爲弱勢的一方，但畢竟在名議上還是現在中國合法執政的正統**，而且清廷入關之後，己有260餘年的歷史，皇權思想在中國民間己根深蒂固，因此清廷主動提出進行和平談判，確實可以贏得不少的支持。
其次是中國社會普遍都拒絕戰爭，因此如果能夠和平解決華東**與清廷的敵對矛盾，不用打仗，當然是誰都希望看到的結果。另外華東**的土地制度也是有較大爭議的地方，而現在中國的輿論除華東**的管轄區之外，仍然是掌握在士紳鄉賢的手裡，他們對華東**的土地制度是相當的排斥，但也都知道，現在沒有人能夠阻擋華東**，但如果華東**和清廷議和成功，則有望避開華東**的土地制度。
即使最終的結果是雙方組成聯合**，則清廷必然會在這個**中有發言權，自然可以要求華東**在土地制度方面做出改變；而如果是南北分治，那就更好了，因此整個南方都可以避開華東**的土地制度，而北方雖然躲不過去，但畢競現在中國的經濟中心還是在南方，而且華東**的大部份領土都在北方，清廷僅僅只能控制份河北、以及山西、陝西這三個省。只能自求多福了。
可以清廷的和談要求一經提出，又有各國的支持，再加上輿論的推波助瀾，於是很快就形成了一股風潮，幾乎己經不容得華東**拒絕了。
果然，時間不上，華東**就公開發布了自已的迴應，表示華東**願意和清廷進行談判，以和平解決雙方之間的敵對局面，避免戰爭。但華東**只能接受以雙方組成聯合**爲基礎的談判，而拒絕南北分治，理由是中國自古以來是南北合一的整體，歷史上雖然會出現南北對持的局面，但都是暫時現像，最終都歸於南北統一，華東**決不會做國家分裂的罪人，因此絕不會選擇南北分治的方案；其實是華東**拒絕各國的調解與說和，因爲這次和平談判是中國的內部事務，而且中國人也完全有能力解決好自己的事情，因此沒有必讓外部國家參與。
華東**的聲明發布之後，又展開了輿論上的反擊，一方在發表支持華東**聲明的文章，任何企圖分裂國家，以及引入外部勢力的行爲都是賣國行爲，只有華東**的方案纔是真正的尋求和平解決目前的敵對狀傑丶，避免戰爭的正確方法。
也有文章指出，對清廷的誠意表示懷疑，認爲和平談判能否成功，組成聯合**，最主要的原因在於清廷能否放棄自身的權力，因爲華東**的成功，己經證明了他們在治國理政方面的能力，如果雙方要組成聯合**，清廷必須心甘情願將權力交給華東**的領導者，讓他們全面負責中國政治事務，這樣中國的富強也就指日可待。但以清廷掌權者的心性，恐怕很難情願將手裡的權力交出來，因此和平談判能否成功，機率並不大。
顯然華東**的反應是清廷所預料未及的，因爲從慈禧的心裡來說，是希望選擇南北分治的，組成聯合**，不僅是清廷難以從中分到足夠的權力，而且慈禧自身都難以得到保全，畢竟她在名議上只是一個皇太后，而不是皇帝。慈禧原來的算盤是，在談判中就組成聯合**這一條故意不讓步，將談判引入到南北分治的方案中來，那知華東**一頂“國家分裂”的大帽子壓下來，徹底斷死了南北分治的方案，而且連各國也都排除在外，就是華東**和清廷一對一的談判，這樣談下來，清廷能夠得到什麼好結果嗎？
但現在輿論己經造出去了，而且華東**提出的要求也合情合理，並且得到了絕大部輿論的支持，因此清廷也不禁是有些騎虎難下了，如果這個時候拒絕，無疑是自己打臉，但同意華東**的方案，慈禧心裡明白，絕沒有什麼好果子吃，也是左右爲難。
清廷陷入了糾結，華東**卻還是按步就班的準備着，如果清廷接受了自己的條件，那就談，等談不成了再打；如果清廷拒絕，當然還是打。但打仗不僅僅是軍隊的事情，還有戰後的管理，因此這時華東**也要準備戰後接管北京、河北、山西、陝西等地的行政班子而挑選精兵強將。
瀋陽的市長、副市長都己被選入戰後的接管行政班子，因此高瑾這次被調到瀋陽，實際就是準備接替瀋陽市長的位置，只是現在瀋陽的市長還沒有離任，而高瑾暫時只能擔任副市長，同時也是借這段時間，熟悉瀋陽的情況，爲接任市長做準備。
由於瀋陽是省會城市，高瑾又實際是奔着瀋陽市長的位置去時，因此高瑾在上任之前，要先回一趟青島，接任行政院的正式委任，然後再到瀋陽去上任。雖然高瑾在錦州的任職時間不長，但在錦州的任上也取得了相當不錯的政績，是行政院重點培養的對像，加上她的家族力量，取得了這個難得的幾乎等於是連升兩級的機會，如果不出大的意外，那麼她將是華東**第一位出任省會級城市的女性市長。