很快，【華東政府貨幣改制計劃】、【華東政府招商引資管理條例】這兩份議案，都在元老議院被通過，成爲正式的法案，可以實施。於是楊育新帶着正式確認的【華東政府招商引資管理條例】，離開青島，回上海去了。
而楊育新前腳剛走，就立刻又有人到訪青島，這次來的人是日本駐中國公使小村壽太郎和日本駐天津領事伊集院彥吉。而他們這一行的目地是希望和華東政府正式達成共同對抗俄國的協議。
原來在三月初的吋候，華東政府發表聲明，強烈遣責俄國違返【東三省撤軍條約】的行爲，並且停止交換俄軍俘虜。這一消息也引起了日本國內的高度重視，因爲在華東政府手裡還有約1.5萬俄軍的俘虜，如果海外華人和俄國真的鬧翻了，堅決不釋放這一批俘虜，到是讓日本減少了不少的壓力。而且在日本國內，希望日本政府和海外華人聯手對抗俄國的呼聲，也再度被拉高了起來。
在庚子國變期間，爲了對抗俄國的壓力，穿越者和日本有過一段時間的聯手合作，雙方甚致還在渤海灣北口，旅順外海附近舉行了一次聯合海上軍演，以向俄國施加壓力。不過穿越者取得了山海山大捷，擊敗了南下的俄軍以後，也引起了日本的警覺。因爲日本國內有些人發現，海外華人不僅有一支強大的海軍，而且陸軍也同時不俗，由其是海外華人的陸軍實際是由清國的百姓組成，但經過海外華人的訓練之後，被日本視爲劣等民族的清國百姓竟表現出強大的戰鬥力，在以少敵多的情況下，居然能夠擊敗強大的俄軍，那麼假以時日，等他們在中國站穩了腳跟，甚致是在未來的某個時候，控制了整個中國，那怕是隻控制小半個中國，也將擁有極爲龐大的人力物力，那將會爆發出何等恐怖的力量。
海外華人將來的某個時間內，肯定是會取清廷而代之，這個預測在各國中基本己成爲一個共識，這不僅是因爲海外華人表現出來的實力己遠超過清廷；而且也是海外華人的行事作風，也根本沒把清廷當一回事，他們現在山東實際己經是成立了一個完全獨立的政治團體。各國的區別只是在於時間，一般認爲海外華人要取代清廷，最快也要在10年以後，而最遲也不會超過20年。
而在日本國內，也有一批人對此進行了認真的評估，認爲從海外華人在與各國的談判中表現出的強硬立場，以及他們在統治區內極力宣揚的民族主義傾向來看，因此海外華人在未來必然會是日本的可怕對手，原因就在於清日兩國相距太近，而海外華人的封地山東，更是離日本近在咫尺，而在亞洲也容不下兩個強國，從現在起，日本就應該全力阻止海外華人的崛起。
但也有一部份日本人則認爲，雖然從長遠來看，日本和海外華人有可能成爲敵對勢力，但就目前來說，俄國纔是日本最大的對手，而在聯手抗俄這個目標，日本和海外華人到是利益一致的，因此在現階段日本完全應該和海外華人加強合作，共同對抗俄國。
而且在上海談判成功以後，俄國在各國的壓力下，答應從東北撤軍，這也讓日本在朝鮮的壓力大減，於是海外華人威脅論的呼聲也越來越高，由其是日本和英國簽定了同盟協約之後，聯華派就漸漸勢微了，畢竟抱上了英國這條大腿，與海外華人聯不聯手，就不那麼重要了。
但做爲對英日同盟的迴應，俄國拒絕從東北的第二次撤軍，同時組建了第一太平洋分艦隊，包括有列特維贊號、勝利號、塞瓦斯托波爾號、波爾塔瓦號、巴甫洛夫斯克號、佩列斯特號等6艘戰列艦，進駐旅順港，加上在海參崴的格羅莫鮑伊號、留裡克號兩艘大型裝甲巡洋艦，以及5艘6000噸級的大型防護巡洋艦，因此俄國在遠東的海軍力量己經超過了尚未完成“六六艦隊”的日本海軍。
而且這時俄國還在有一艘正在法國建造的戰列艦太子號，預計在今年就可以入列服役，另外國內還共時開工建造5艘博羅季諾級戰列艦，預計在1905年左右可以陸續建好服役，其中將有3艘佈置在遠東地區；另外在俄國的波羅地海艦隊、黑海艦隊中，還有7艘戰列艦，隨時都可以派到遠東來，這也讓日本感受到了沉重的壓力，既便是完成了“六六艦隊”，雙方在海軍上仍然還有巨大的差距。
這個時候日本聯華派的聲音才又響了起來，畢竟俄國可不是大而不強的清廷，國土面積幾乎是日本的50倍，人口是日本的3.5倍，在海外還超過1000萬平方公里的殖民地，而且資源豐富，整體的國力幾乎日本的10倍以上，面對這樣強大的對手，儘管有英國這個盟友，但日本國內的軍政兩界的大佬官員們也不能淡定了，畢竟日本國內的精英們都明白，盟友往往都是靠不住的，而且英國到底能給日本提供多大的幫助，還很難說。
而就在這時，英國向日本提出建議，尋求和海外華人的合作，共同對抗俄國。因爲一但日俄開戰，由於英國要牽制法國，只要法國不參戰，英國也不會直接介入戰爭，因此到時候能在軍事上給日本提供幫助的只有海外華人。
其實這只是英國的一個藉口，因爲只要法國在遠東的利益不受侵害，就肯定不會介入遠東的戰爭，畢竟現在法國的重心是在歐洲防範德國，根本無暇顧及其他，那怕是爲了盟友俄國。
英國對此自然是洞若隔岸觀火，因此所謂的牽制法國是根本就不成立的，而英國與日本結盟的目標就是爲了讓日本充當自己的打手去火中取栗，而不是自己親自出手，這是由於布爾戰爭這時己消耗了英國的大量國力，現在的英國己經沒有力量在遠東地區再發動一場大規模的戰爭了。而爲了增加日本獲勝的機率，把海外華人也綁在一起，就成了最合適的選擇了。
當然英國也不是不明白，海外華人將來必然是英國在遠東地區的巨大威脅，但現在是火燒眉毛，只能先顧眼前，而且布爾戰爭有望在年內結束，再緩個幾年，等大英帝國緩過這口氣來，也就不怕海外華人在遠東崛起了，而現在還是先遏俄國再說。
英國的態度，日本國內也不能小視，雖然兩國簽定了同盟條約，但英國無疑是主導的一方，而日本只能算是一個小弟，因此老大哥發話了，日本自然不能不聽，而俄國的壓力，也是實實在在的，除了老大哥之外，日本也確實需要再找一個幫手。於是日本政府立刻下令日本駐中國公使小村壽太郎，讓他立刻和海外華人接觸，試探海外華人對俄國的態度。
而小村壽太郎和海外華人沒有打過交通，於是又找日本駐天津領事伊集院彥吉，請他幫忙從中穿針引線，聯絡海外華人。
伊集院彥吉當然也不怠慢，好在是華東政府有專門的外事部門，因此伊集院彥吉首先約見李三傑，以日本政府的名議，爲小村壽太郎約定見面的時間。雙方見面之後，小村壽太郎便直接說明來意，表示日本政府希望和華東政府聯手共同對抗俄國。
其實穿越者早就己經做好了計劃，就是要利用日俄戰爭，趁着雙方打得精疲力竭、兩敗俱傷的時候，出手來坐收漁人之利。不過現在既然日本人找上門來了，到也可以和日本人委之以蛇的周旋一番。至少在表面上做出一付與日本聯手對付俄國的樣孑，不僅僅可以讓日本放鬆對華東政府的警覺，也能夠安撫英國。
現在穿越者基本己能確定，兩次在上海發動針對穿越者的輿論攻擊，背後的策劃者都是日本人，這也說明日本對華東政府的發展崛起己有所警覺，這當然是對華東政府不利的，如果讓日本將注意力都轉移到俄國身上，而放鬆對華東政府的遏制，自然是有利於華東政府的發展。另外如果能夠安撫英國，也可以擴大華東政府的發展空間，英國雖然被布爾戰爭拖累，但畢竟是瘦死的駱駝比馬大，現在的英國依然是世界首強，如果英國要遏制華東政府的發展，那麼將會給華東政府帶來巨大的困難。
於是夏博海、秦錚、王雲鵬等人也都先後接見了小村壽太郎，都表示願意和日本進行廣泛合作，共同對抗俄國在遠東的擴張，當然在會談中也說了一些中日兩國一衣帶水，同根同源、又同屬亞洲，理當世代友好、相親互助之類的話。同時也提出幾點合作的原則：首先就是要尊重中國的主權與領土，既雙方合力將俄國趕出東北之後，東北地區的主權仍然屬於中國；其次是穿越者建議，華東政府與日本的合作應以密約的形式，不要對外公開，以免被俄國知道，提高警覺；而小村壽太郎則提出，華東政府要承認日本在朝鮮半島的利益和權力。
雙方對初步的會談結果都感到滿意，於邏又約定，俱體的合作方式，由雙方政府再進行詳細的協商。