現在人民軍海軍的艦員數量依然存在着極大的缺口，上艦的士兵連4000都沒有，而且沒有一艘軍艦是滿編的。相對來小型軍艦的人員要齊全一些，可以達到七八成，而大型軍艦，由其是4艘超過萬噸的軍艦，艦上的士兵連正常編制的一半都達不到。
當然一艘軍艦的每個崗位上至少要有兩個以上的人次，這樣才能確保在執行任務時的輪替和在戰爭中的人員補充，因此一般情況下，一艘軍艦達到編制的4成左右時，就可以開動了，但卻不能執行遠洋任務和作戰任務，連在海上過夜都很難。
儘管海軍將大部份讀書識字的新兵都搶去了，但在海軍中，識字的比例也還不足三成，而且識字僅僅只是當艦員的最基本條件，還要進行相應的培訓，如航海兵要學習識海圖、辯方向、使用六分儀、掌舵等知識；機房兵則要學習蒸汽機、鍋爐等工作原理、日常維護、維修等知識；槍炮兵則要懂得彈道、瞄準等知識，因此一個新兵要上艦，至少要經過6-12個月的學習培訓才行，有的甚致更長，否則就是上了艦也沒有用，這也就是現在艦上士兵缺口大的最主要原因。
另外大型軍艦對來說技術更爲複雜，操作難度也大，而且最好是能在小型軍艦上服役半年到一年左右的時間，熟悉航海和軍艦上的習慣，再後再轉到大船上去服役，因此嚴格來說，現在人民軍的幾艘大型軍艦上的士兵真正合格的連一成都沒有，目前僅僅只是爲了暫時保證軍艦操作的最基本的需要，但絕大多數的艦員其實都是臨時的，等中小軍艦上的士兵頂替上來之後，都要再派回去到小型軍艦上再歷練。
不過儘管如此，但海軍仍然沒有放鬆訓練，大型軍艦出不了遠海，甚致不能出海過夜，那就天天出海，能練什麼就連什匕，在傍晚回來以後，只要是天氣的狀況良好就不進港，而是在港外附近的海面上下錨駐泊過夜，至少也要感受一下在海上過夜的感受。而編制達到了6成的軍艦全部都出海訓東，並且在訓練中順帶還要完成沿岸執行巡邏任務。叧一方面也在加強對後備艦上人員的培訓教育，力爭讓他們早日上艦，以彌補目前艦上人員不走的冏況。但在短時間內，還是難以得到明顯的改善。
預計到明年中期左右，這4艘新建造的軍艦都要陸續進入人民軍服役，至少在德國建造的兩艘軍艦是肯定可以服役的，這就需要至少1000名以上的艦員，如果要保證4艘新建造的軍艦都能進行正常訓練，則需要約1600名新艦員。雖然到了那個時候，也會有一批新兵通過培訓上艦，但也不僅不能補上現在的缺口，還會使缺員進一步嚴重，面臨着有艦無能的尬尷局面。
而且現在有大量工業項目上馬，華東政府的財政狀況也並不樂觀，而海軍的造艦計劃是一筆極爲龐大的開支，如果這種局面得不到有效的改善，那麼這4艘軍艦建造結束之後，後續的造艦計劃很有可能會推遲進行，畢竟連人都湊不齊，慌着造軍艦做什麼，不如先等等，把資金用到更需要的地方，但這樣一來，海軍的發展固然是要暫時停滯下來，更爲重要的是華東政府剛剛啓動的造艦技術發展，也會受到嚴重的打擊。因此現在必須要想個辦法來應對目前的局面。
另外還有一個不算太嚴重，但也要馬上就要決定的事項，就是這4艘軍艦的命名，現在人民軍海軍的軍艦都是俘虜的敵艦，現在的命名規則也是針對俘虜的軍艦制定，分洋海江河四級，但自己新建造的軍艦顯然是不能再按這套命名規則來命名了，必須要另外製定一套新的命名規則。
於是海軍部也緊急招開會議，所有主要的軍官都出席參加，協商解決這兩個問題。
尚晉峰將目前海軍遭遇的困難講說了一遍之後，其他軍官也都覺得十分爲難，相對來說軍艦的命名到還好辦，怎麼樣也能弄一套出來，但艦上的人員配備怎麼辦？老實說現在各分艦隊的司令部也爲這個問題頭疼，由其是戰列艦分隊的司令員王海龍，因爲他指揮的4艘軍艦是目前人民軍海軍中最大的4艘，都超過了萬噸，當然也是人員缺口最大，連一半都達不到，這樣連基本的訓練都很難得到保障，王海龍可是抱着萬丈的雄心上任的，卻沒有想到接手的竟是這樣一個亂攤子，因此王海龍也是每天急得團團轉。
聽了尚晉峰的話又後，王海龍立刻道：“我看管他行不行，真把人都拉到軍艦上來再說，起碼可以把編制湊齊，要培訓也是在艦上培訓，這樣親身實踐，上手還快一些。”
他剛一說完，鐵甲艦分艦隊的司令張威連連搖頭，道：“胡鬧，完全是胡鬧，你這樣的做法根本就是掩耳盜鈴，人是湊齊了，但有什麼用呢？不能出遠海的，照樣還是不能出遠海，更不要說跟着軍艦培訓，如果基本的知識沒有掌握好，跟着軍艦拖也是拖不出來了。”
王海龍聽了，也不禁有些着急，道：“挑毛病還不容易嗎？但除此之外，你有什麼好辦法？”
張威搖了搖頭，道：“我一時到也沒有什麼好辦法，但你的這個建議太不靠譜了，而且讓不合格的士兵上艦，是極容易出事的，一但發生了重大的事故，對我們海軍更加不利。”
王海龍道：“這也不行，那也不行，讓你想個辦法又想不出來，挑毛病到是有一堆能耐。”
張威也不禁有些惱火，道：“老王，我不是有意要挑你的毛病，而是你的辦法根本行不通，你能保證不出事？再說就算照你的辦法去做了，現在又多出來4艘軍艦，至了需要1600人，這批人又上那裡去找？隨便再拉一批人上艦來？其他人或許不懂，但夏主席、秦議長都是老海軍，他們不可能不懂，你這是在損害海軍的名譽。”
王海龍這些日子心裡就窩着火，聽了這話頓時就壓不住了，猛的一拍桌子，道：“你給我說清楚，什麼叫我損害海軍的名譽......”
眼看着局面就要失控了，尚晉峰厲聲道：“都給我住嘴，我們是在討論解決問題的辦法，不是來鬥氣吵架，你們要吵的話，馬上給我滾蛋。”
無論是資歷還是軍街，尚晉峰都要比他們高，因此頓時將兩人給壓制下來，不敢再爭吵下去，這時尚晉峰才道：“還有，老王，我也認爲你的建議行不通，行就是行，不行就是不行，我們海軍寧可發展慢一些，但也絕不能搞這種弄虛做假的事情，所以這種意見，以後誰也不許再提了，否則我就討不了他。
這時第二驅逐艦分隊的司令*道：“我到是有一個建議，不過可能會損害到一些人的利益，但大家可以討論一下。”
尚晉峰點了點頭，道：“說吧，利益就看怎麼衡量，如果爲了海軍的整體利益，可以暫時適當犧牲部份人的利益，這個工作我來作。”
*點了點頭，道：“其實我們可以將目前一部份軍艦轉成預備役軍艦或是訓練艦，這樣就可以騰出一部份士兵而且正在培訓的士兵有訓練艦，可以加快他們的成長，而且有了訓練艦的經驗之後，他們可以跳過或是減少小軍艦的服役時間，而新艦到位之後，也能保證有足夠的士兵來接手操作，又不是弄虛作假，誰也沒有話說。”
王海龍的睛眼一亮，道：“這到是個好辦法，我看這個辦法到是可行的。”
尚晉峰思索了一會兒，才道：“這個建議到是可行的，而且我們也確實需要有專門的訓練艦，不過將那些軍艦轉成訓練艦呢？主力艦當然是不行的，我們就這麼幾艘拿得出手的軍艦，自己用還不夠，那能改成訓練艦，而中小軍艦的人員有限，就算把一個艦隊都改成訓練艦，騰出的人還不夠一艘新艦用的。”
王海龍忽然呵呵的笑了起來，對張威道：“老張，我這話可不是報復針對你，完全是就事論事，所以你可別多心，我到是認爲你的艦隊是最適合改成訓練艦的。”
雖然兩人剛纔差一點就吵了起來，但張威也確實沒往心裡去，因爲他和王海龍相識也不是一年二年，知道王海龍的脾氣雖然急了一點，但並不是小心眼的人，事情過去就過去了，他決不會翻小腸，因此也沒多想，而道：“爲什麼是我的艦隊，這幾艘軍艦雖然是老了一點，速度也慢，但噸位擺在那裡，而且火力強大、防禦力也不差，對我們海軍目前的情況來說，還是有用的，由其是線列作戰時，我的艦隊速度的弱點反而可以得到掩蓋，說實話真的要進行線列交戰，你的艦隊未必能佔到上風，雖然你那兩艘戰列艦比我強，但畢竟還有兩艘裝甲巡洋艦，在線列交戰中，它們的速度優勢根本發揮不出來，只能拼火力裝甲。”