就在兩江新軍擴編進入尾聲階段，姚興華正在新軍四大軍長的人選頭痛不已的時候。收到了一封由遠在瓊州的瓊州知府徐德昌，發來的電報。電文簡簡單單的一句話，“劉啓山已堪大用。”
原來姚興華當年受朝廷之命，北上南京出任兩江總督的時候，就很是擔心自己的老巢會被人給端了。所以在臨走之時，給徐德昌偷偷留下了一幅錦囊（這個，好似有點諸葛亮轉世的味道。），要他在自認爲經濟實力足夠強大的時候，要給劉啓山秘密組建一支裝備精良，規模在萬人左右，忠誠度絕對可靠的現代化陸軍部隊出來（後來姚興華辦的兩江新軍，也是根據這幾條組建的。）。
姚興華離開兩廣的時候，曾給劉啓山（原名劉大狗）以權謀私弄了一個瓊州守備的官制。在這半年多的時間，劉啓山一直跟着徐德昌一起，推行洋務、興辦實業、發展經濟。在這個過程中，結交了許多的洋人和歸國留學生，隨着接觸越來越頻繁，叫談的話題也越來越深入，劉啓山的眼界便也跟着開闊了起來，人也愈發顯得成熟許多，遇到事情也開始會動動腦子，想一個爲什麼了。
徐德昌眼看着日漸成熟、穩重的劉啓山，真是笑在臉上，喜在心裡。同時他心裡也清楚地知道，是時候貫徹老闆臨走之前留下部署了。
瓊州的新軍與兩江不同之處，便在於瓊州新軍是屬於平地起高樓，而兩江新軍則屬於酒樓在改造。有的時候，在某一個特定的環境下，蓋一棟新樓要遠遠比改造一棟舊樓要容易得多，因爲在改造舊樓的時候，往往會遭到釘子戶的制肘，而新樓則不存在這個問題。再加上姚興華的瓊州重工集團效益非常好，又因爲是私人部隊，自己說了算。所以瓊州新軍無論是在組建時間上，還是武器裝備率上，都要比兩江新軍好上那麼一籌。
在組建這支私人武裝的同時，徐德昌還姚興華的吩咐，在海南沿海周邊地區，尤其是在八所港的附近，架設許多新式岸防炮臺，並修築大量的戰壕和掩體。時刻警惕曰本、廣東和經常在這一帶遊蕩的英國艦隊的動向，對任何一丁點帶有敵意的軍事調動，都要謹慎應對。
尤其是在這近半年多的時間裡，石碌工業區的超高速發展，遠遠超出了所有人（包括姚興華在內）的預料之外。在廣大投資者和徐德昌領導的瓊州zf的共同努力下，石碌，這個中國近代新興的工業化城市，已經結出了豐碩誘人的果實，吸引了全世界的矚目，尤其是象瓊州重工生產的甲（乙）裝甲鋼，更是讓全世界的軍工造船企業，趨之若鶩。面對這樣豐碩的果實，不單單讓北面的近鄰兩廣總督李瀚章看着眼紅，更是讓英國人、法國人、曰本人垂涎三尺，欲得之而後快。
如果說這兩廣總督的李瀚章，還有一個君子愛財，取之有道美名，以及對姚興華現在在朝堂之上的權勢和名望有所顧慮的話。那麼英、法、日這三個有着悠久強盜歷史的國家，可就沒有那麼許多的顧慮可言了。人人都知道，這個世界是個弱肉強食的世界，所謂匹夫無罪，懷璧其罪的道理便是如此。如果要想保住自己經過辛勤的勞作，方纔結出的豐碩果實的話，就必須擁有讓人不敢小窺的實力，不敢輕拭的鋒芒。
劉啓山麾下的那一萬裝備精良的新軍或許可以算的上是一種實力，可是僅僅這些還是遠遠不夠的。而且就算徐德昌能夠拿出大筆的鈔票，沿着整個海南海岸線，全部都架設上由瓊州槍炮局仿製的800磅（305毫米）克虜伯大炮，恐怕也是難以抵禦來自還面上的英、法、日列國堅船利炮的狂轟濫炸。至於廣東水師和福建船政局水師的那點破船，倒是不足爲慮。
真正想要保證向瓊州這種孤懸海上的一個島嶼的安全，如果沒有海面軍事力量存在的話，所有的一切便都是妄談。所以，爲了早日建立其瓊州的第一道海上屏障。姚興華特別遞交給朝廷一份周折，報請朝廷南洋水師希望能夠在臺灣高雄建一軍港。在這份周折中，姚興華倍陳高雄軍港對於大清國的重要性，並大言不慚地說如果往昔鴉片戰爭時期，大清國便在高興建港的話，洋人的艦隊，便不可能會如此輕易的遊戈於天津近海，便不可能會那麼輕鬆的炮擊廣州。
姚興華的這番鬼話，沒成想還真就打動了光緒皇帝和慈禧皇太后。不但如此，慈禧還爲這事，特地找到了光緒，讓他從國庫中撥出一百萬兩白銀的專款，專門用於修建這個保衛中國南大門海疆的高雄港。不過想想歷史中慈禧老人家，連向八國開戰的勇氣都有，如今相信自己這番鬼話，也就不是什麼難以讓人理解的了。
本來對南洋水師要在高雄建軍港一事，時任臺灣巡撫的劉銘傳就是十分的贊同。如今姚興華手裡又有了朝廷的恩旨，再加上他那個南洋大臣的頭銜。一切之事，也自然是水到渠成了——
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