唐恪連忙道：“陛下聖明，如此以來，我大宋不出十年，四海昇平，陛下之功，前無古人後無來者。”
徐處仁卻道：“趙相公，恕某直言，此四策便是飲鴆止渴，功在當下，罪在千秋！”
趙桓一聽徐處仁的話，頓時來了精神。
比起自己天天追着他們後面跟他們說，你這個政策不合理啊，按照你這樣窮人會越來越窮，富人會越富，直接根據自己想要的結果定目標會更省力。
例如徐處仁是太宰，政事堂大佬，真正的帝國首相。
你有一個很重要的任務，給朕將中原下戶的收入翻倍，方法你自己去想。
只要定了這個目標，政事堂在策劃各種富民的政策的時候，都會以此爲指導，一旦跑偏了，徐處仁就會站出來指正出來。
這就根本不需要趙桓天天像保姆一樣伺候着了。
如此這般，趙桓才能從具體的事物中抽身出來，去多思考帝國最高戰略和所有的資源如何合理調配。
宋朝在戶籍相對來說還是非常人性化的，廢除了賤籍，一共分了三類。
一類是主戶，二類是客戶，三類是特殊戶籍。
其中主戶是占人口最大比例的，主戶分五等，主要劃分依據是田產，其他僅僅作爲參考，所以五等主戶一般是指鄉村戶。
一二等是上戶，主要是大地主級別的。
這類人是趙桓重點要找的對象，因爲這類人在全國數量極少，只佔了5%左右，卻和官戶一起，佔有了大部分資源，包括錢、土地、政策、特權等等。
趙桓穿越過來的時候，據周朝給過來的數據統計來看，上戶和官戶佔有了全國百分之85%以上的土地，且他們是免徭役的。
這樣的社會結構，方臘造反，似乎也說得過去了！
三等是中戶，中小地主以及富裕農民，相當於後世的中產階級，這類家庭的數量在整個大宋也不過才10%不到。
因爲年年征戰，通貨膨脹，冗官現象又日益嚴重，經濟危機進一步加深，在神宗時代，就已經有許多中戶破產，王安石再來了一波變法，破產的中戶頃刻之間暴漲。
縮成了現在這樣的比例。
四五等便是下戶了，包括自耕農或田地少甚至沒有田地需要幫他們種田生存的佃農，他們佔全國人口的60%以上。
剩下的就是客戶和特殊戶。
客戶就是流動人口，一般是破產的農民去城裡打工戶口，這類人佔約7%左右。
特殊戶又分爲就是形勢戶、官戶、軍籍、寺觀戶和雜戶。
客戶和特殊戶中的一些戶籍共同組成了城市人口，被稱爲坊郭戶，其中雜戶便是那些手工藝人，例如紡織廠的妹紙們！
城郭戶口又分了上五等和下五等，下五等就是城市裡的“貧困人口”，兩極對立。
這就是大宋的人口結構。
其中上戶、形勢戶和官戶都是皇帝重點要找的對方，因爲這些人的數量少，卻佔了國家大部分的資源，形成了巨大的壟斷局面，使貧富差距越來越大。
讓那些下戶、客戶、雜戶的生存越來越難。
而趙鼎的《銀行於大宋商貿四策》的制定，也是參考了大宋人口結構的。
趙鼎處於風險的把控，對上戶和城郭上五等戶的貸款政策非常寬鬆，中戶相對也能待一些，但下戶、客戶、雜戶等城市“弱勢”羣體，想要找銀行貸款，幾乎不可能。
趙桓心知肚明，卻問道：“徐愛卿，你此話怎講？”
徐處仁一副正義凜然的嘴臉道：“朝廷已經明令禁止官員通商，便不說官戶和形勢戶，就說這大宋皇家銀行借貸的政策，對待鄉村上戶、坊郭上五等戶來說，甚爲寬容，從鄉村中戶便開始縮緊，鄉村下戶和坊郭下五等戶要借錢幾乎是不可能了。”
“如此說來，農村戶口的下戶只能靠自己種一點點地來存錢過生活，坊郭下五等戶，要在資產上積累到城市上五等戶後，纔有資格貸款，一個下坊郭下五等戶要達到上五等戶，按照現在的物價和收入來算，不吃不喝也要二十年，人這一輩子又有幾個二十年？”
“陛下曾經教誨吾等，國富亦要民富，不可能一味只追求總量，完全無視了百姓真正想要的！”
徐處仁一番話說完，趙桓忍不住想鼓掌，但礙於身份，剋制住了。
看來這任務還是要下對，目標定錯了，自己要累死，目標定對了，許多事自己都可以少操心。
唐恪卻道：“徐相公言之有理，但若是朝廷將錢借給了鄉村下戶和坊郭下五戶，風險大增，這些人並無從商經驗，許多人連字都不認得，若是朝廷下這類人借了錢，不要說利息，便是本金也收不回來，一旦發生這種狀況，若是引起了民間恐慌，存錢的百姓們不信任銀行了，要來取錢，而朝廷的錢又減少了，事態便嚴重了！”
“若是朝廷要造錢，民間貨品並未增加，交子將面臨降值的風險，進一步引起民間對交子的恐慌，如此，後果不堪設想！”
雖然也知道其中利害，但被唐恪這麼一說出來，趙桓心驟然一緊。
金融可是國家經濟的頂層存在，若是金融出現了問題，可比打一場敗仗還要可怕。
但徐處仁哪肯啊，唐恪只顧着自己的商業總體量，但徐處仁身爲首相不僅要照顧商業體量，還有坊郭下五戶和鄉村中戶和下戶的收入任務。
“聖人云：中庸之爲德也，其至矣乎。”徐處仁繼續道，“當不偏不倚，方爲聖道，如此過分偏袒另一方，乃是飲鴆止渴！”
見徐處仁和唐恪產生了爭論，一邊的趙鼎道：“陛下，兩位相公皆有其道理，是臣考慮不周，臣在進宮的路上，遇到了一些小事，卻是能說明其中之理。”
“愛卿速速說來聽聽。”
趙鼎便將書館的事說了一遍。
趙鼎道：“陛下，無論是鄉村中下戶，還是坊郭下五戶，都希望能改善自己的生活，他們也渴望讀書，渴望知道更多，從而能有能力賺更多錢，過更好的生活。”
“所以，陛下的書館和農學速成館皆爲民利，朝廷當有專門的人來管理、完善這方面，來幫助相對弱勢的百姓。”
“徐相公所言極是，中庸乃聖人之道，治大國如烹小鮮，朝廷當不偏不倚，輕重相宜。”
趙桓不由得點頭，確然如此。
治大國如烹小鮮，這是一句至理名言。
朝廷既不能對坊郭上五等戶傾斜太多，也不能對下五等戶給予太少。
當然，同樣的道理，也不能一味去扶持下五等戶，恰到好處即可。
若是一味扶持給予，將養出一幫懶惰的國民，若後世的希臘、西班牙、巴西等這些國家一般。