從進入新年開始，身在江都的楊廣便已經派人跟各方郡守縣令打了招呼，讓他們早做準備，今年開始，舊揚州總管轄地，原四十四州，除了江都郡之外，其它全部繳稅。
每個郡的太守做爲總負責人，務必早早將這層消息往下傳播出去，讓所有納稅者心裡都有一個準備。
這個準備是必須的，因爲往前推六年，你們沒繳過稅，那麼日常開支就會寬裕一些，但是今年要繳稅，你得節省着點，把稅錢給我留出來。
免得我到時候收稅了，你們說沒錢。
這一點主要是做平民的思想工作，世家大族不會差那點稅錢，但是賦稅對於老百姓來說，是家庭當中的一項非常大的開支。
究其原因，還是授田不足。
但是在江南，不一樣，整個江南，眼下全是寬鄉，也就是人少田多，這裡百姓名下的田畝，能讓北方的老百姓羨慕死。
歷經上千年，加上大運河，江南的開發已經進入鼎盛期，這裡的富足程度，令人咋舌。
有些魚米之鄉的百姓，名下的田畝甚至高達法律規定的百分之七十。
沒有功臣的地方，土地兼併現象也就沒那麼嚴重。
這就是爲什麼楊廣喜歡來江南，這裡的百姓臉上的笑容都比北方人多，這裡纔像是一個盛世。
從江都到餘杭的江南運河，已經開挖了，其實這條運河春秋時期就有，不過早就淤塞了，楊廣是在原有的基礎上，徵發民夫疏浚。
民部這邊就是走個流程，劃個賬，其實錢就在江都。
揚州鑄幣廠的錢還在鑄，並沒有引起什麼通貨膨脹，畢竟貴族的錢，幾乎不流通。
準確來說，叫做伱花的錢和你擁有的錢，嚴重不成比例，而錢偏偏就集中在少數人手裡，但消費的大頭，永遠都是普通人貢獻出來的。
嶺南西道去年沒繳稅，也沒有了土貢，這一點朝廷是諒解的，但是從今年開始，你必須將足額的賦稅給我交上來，否則就是免官了。
李密這邊，帶給李世民的東西，是一套由太子牽頭，東宮衆屬官修改完善之後，符合嶺南西道形勢的田畝制度。
去年的時候李世民並沒有拿出來，因爲收尾的事情太過繁瑣，他以及各郡屬官根本沒有時間去探究田畝新制，而且他還在準備織布坊的事情。
但是現在，他必須做準備了。
這天，各郡主官都被請至了甯越郡的尚書令府邸。
這座府邸其實就是寧純的家，李世民是鳩佔鵲巢。
“木棉的儲備足夠了，寧純在城裡的幾座織布坊，已經改造成功，現在已經在織棉布了，”民部尚書寧洄藻彙報道。
嶺南這裡的木棉，跟黃河江淮種植的棉花，不是一類東西，它這個是短纖維棉，雲南、廣西、廣東、海南等地都有大量分佈。
短纖維也可做棉布啊，就是粗糙點嘛，馮玉致那件吉貝，人家不也是當寶貝呢嗎？
質量好的有質量好的價格，粗糙的有粗糙的價格，市場上的貨物本來就有個三六九等，不可能只有高中端，沒有低端貨，再者，短纖維木棉做爲填充物，是非常合適的。
李世民點了點頭，笑道：“織布的事情，就交給你了，我只要布，不聽你這些嘮叨話。”
主要是他不懂，也沒工夫去研究這個。
坐在他身旁的，還有晉陽公主楊奇，人家夫妻倆的感情很好，楊奇並不比長孫皇后差，可以說猶有過之。
李世民看向李密，道：“玄邃給他們講一講吧。”
李密點了點頭，展開面前長几上的卷宗，朝衆人詳解道：
“太子在東宮擬出來的這套田畝制度，是在我大隋田制的基礎上，依據當下嶺南形勢略微修改而成，新制中，男女三歲以下爲黃，十歲以下爲小十七以下爲中，十八以上爲丁，丁從課役，六十爲老，乃免役，六十六及沒，退田。”
課役就是課稅和服役，六十歲免服役，六十六或者死了，要把國家給你的田還給國家。
丘和擡手皺眉道：“十八歲纔算成丁？增了三年啊？”
李密微笑解釋道：“嶺南田少，只能這麼給，十五歲就給田的話，以眼下開墾荒田的速度，是跟不上的。”
丘和點了點頭頭：“聽着到是挺合理的，你繼續說。”
李密點了點頭，繼續道：“改露天爲口分田，一夫授田八十畝，婦人四十畝，每丁給永業桑田二十畝，也就是說，一對夫妻，口分田共一百二十畝還有二十畝的桑田，家有丁牛，額外授田四十畝，限四牛，這個與均田制相同，並未修改，但是太子說了，嶺南雖然田少，但人也少，要儘量予以足額授田。”
鬱林郡太守岑明秀目瞪口呆：“這麼給的話，各部落酋帥不會答應的，這不就是以戶計算，將部落百姓從部落分解出去嗎？我還以爲你們會改一改，這完全就沒改嘛。”“這是大隋的均田制，你知道改制要經過哪些步驟嗎？”李密笑道：“怎麼可能爲嶺南破例。”
岑明秀搖頭嘆息道：“怕是要出事啊。”
“這麼好的制度，那些部落俚僚百姓，肯定是樂意的，不滿意的只有那些酋帥，”李世民沉聲道：
“我不願得罪百姓，卻不怕得罪他們，至於如何讓百姓們瞭解和接納國家的政策，這是諸位太守的事情，誰的地方鬧民亂，以丟城失地問罪。”
岑明秀不再說什麼了，李世民示意李密繼續。
李密道：“其中的永業田，也就是桑田，身死則承戶者受之，家貧無以供葬者，可出售永業田，如絕戶，則收歸官府重新授田；丁男當中，殘疾只給口分田四十畝，繳納半稅；廢疾、篤疾給田二十畝，免稅；婦人當中，若是寡妻妾，給口分田三十畝，也是半稅，若另有黃、小、中需撫養，則免稅。”
丘和等人聽的目瞪口呆，夠優惠啊，確實是非常照顧嶺南俚人了。
李密看向衆人道：“這些政策，寬鄉依律，狹下口分田減半，賦稅也減半，本縣無田者聽隔縣授；另外，田分三等，歲耕種者爲不易上田，休一歲者爲一易中田，休二歲者爲再易下田，授予口分田的時候，若是中田，需倍給，也就是一百六十畝，若下田，再倍，也就是三百二十畝。”
衆人面面相覷，原有的制度當中，沒有下田給三倍這麼一說，而是下田翻倍，中田多給四十畝。
中田，就是種一年就得讓土地休息一年，才能耕種，否則種上糧食，它也長不出來，下田就是休息兩年，這叫養田。
後世是利用各種科技手段以及各種化肥，才能年年耕種，古代可不行，土地是需要休養的。
“至於諸位的職分田嘛，也有修改，”李密道。
職分田，就是地方官員以公田爲俸祿，所授之田在該名官員所治之所，其實就是工資。
這是大家都非常感興趣的。
“一品十五頃，二品十二頃，三品十頃.”李密慢悠悠道。
一頃是一百畝，這工資不低了。
丘和等人也非常高興，因爲這個工資，比原來的工資要高，他是開國郡公，正二品，以前的工資是十頃，現在漲了二頃，不錯了，兩百畝呢。
接着，李密又詳解了公廨田的田畝數額，與別地相比都有增長。
所以嶺南西道，算是高薪了，畢竟是窮地方，工資再低的話，真的沒人願意幹了。
還有就是屯田了。
什麼叫屯田？屯田是供給軍糧的田畝，招募百姓種之，這玩意起源於曹操，在北魏進入鼎盛期，後來慢慢改變爲邊境地區或是難以治理的地方，纔有屯田。
因爲屯田是佔了民田，屯田多了民田就少了，所以眼下的大隋，只有幾個地方有屯田，河西那邊，北方邊境，東北遼東那邊，還有嶺南也得推行，因爲我得養兵啊。
內地一般不屯田，那是與民爭利。
早年間，剛剛滅了陳朝的時候，大隋在江淮地區屯田三年，就是爲了養兵鎮壓這裡，後來被撤銷了。
嶺南現在也是這個情況，李世民手底下還有五千人呢，這些人可不會在這裡種地，人家得靠當地人種地養着。
那麼楊銘定下的屯田有多少呢，各郡依照形勢，設二屯至五屯不等，一屯等於二十頃，像始安郡那樣的地方，比較安定，那麼可以設兩屯，也就是四千畝地用來養兵。
但是有個前提，這些屯田，不能從現有的田畝中劃撥，必須是新開墾的田畝，等於是用軍隊來逼迫百姓，積極開闢荒田。
每屯設一營，居營房以住人，各有營號，以校尉爲營主。
東宮對嶺南的這次改造，除了屯田之外，就是楊銘將來對大隋田畝制度的改革，而嶺南西道，就是這項制度的試驗田，在這裡暴露出來的各種問題，將會被總結歸納，彙總成適合天下各處的田畝制度。
而授田的第一步，是查閱戶口，這個就是嶺南行臺兵部尚書韋福嗣的事情了，也是最難的第一關。
過了這一關，就一切都順利了。
李世民意氣風發，決定按照東宮議定的這項制度，在嶺南大幹一場。