第九十章 官僚系統(上)

進入十月之後,天氣驟然轉寒。

剛剛抵達河南、滎陽的流民頓覺支持不住,一片哀嚎。

他們多爲幷州人,胡漢皆有。

從河東、平陽兩地出奔,一部分去了關中,一部分下弘農,一部分則去了上黨。

劉漢朝廷並非不賑災。但正如邵勳苦惱行政效率低一樣,劉聰也很蛋疼。再加上匈奴本身不富裕,底子薄,賑濟糧很快就被消耗得七七八八,外逃的百姓還是一大堆。

跑去關中的被劉粲吸納了。

關中東部和平了幾年,也沒遭什麼災,有點積儲,吃下了很大一部分。

跑到弘農的只能說還湊合。

王彌打土豪分田地多年,清理出了不少田畝,積攢了部分錢糧,趁機吸納壯丁健婦,授田安置,擴大自己的勢力。

是的,他只要壯丁健婦,老弱不怎麼要,甚至還有被宰殺充當肉脯的。剩下的一鬨而散,翻山越嶺,跑到新安、宜陽一帶,倒斃於途者不可勝數。

這部分人被大將軍府兩位督護之一的邵慎收攏,將養一番後,送往廣成澤。

近幾年大戰,廣成澤出動了很多屯丁,死傷慘重,再加上部分人改編爲屯田軍,種田人手奇缺。

老弱婦孺固然氣力有限,但也不是完全不能種地,湊合着用吧。

向東跑的流民,一部分人被上黨、太原匈奴控制區的豪族、部落酋長吸納,一部分投往晉陽。但去年劉遵帶着胡漢百姓三萬家南下,劉琨也沒餘糧了,根本吸不動。

跑到這裡,流民們的糧食已經消耗得七七八八,但沒辦法,只能繼續向東,奔向河北,翻越太行山後,成功抵達那邊的寥寥無幾。

另有相當一部分自太行陘、白陘、軹關陘入河南,被劉雅收攏了一部分,剩下的投奔河陽,進入河南郡,再被整體移送至滎陽安頓、休養。

休養一段時日,恢復部分精力體力後,又被太守遣兵護送至陳留,今天來的是第一批,共五千戶、一萬二千餘口人——正常來說,一戶五人左右。

棗嵩看着他們瘦得皮包骨頭、雙眼麻木的樣子,饒是見慣了生死,也有些沉默。

流民不會等到糧食吃光才逃荒,那樣多半死於非命,也不會有在各處亂竄的流民軍了。

事實上,他們多半由地方士族、豪強帶領,帶上一切必要的東西,比如存糧、牲畜、農具、種子等,往沒遭災的地方逃。

路上可能會劫掠,打破一個小莊園、土圍子能獲得糧食,打不破的話,能減輕糧食壓力,死掉的人還能變成食物。

有時候會在某地短暫停留,耕作數月、半年乃至一年,然後繼續跋涉,有點類似遊耕遊牧的乞活軍。

這是大晉朝特色,組織嚴密的以宗族血緣爲紐帶的流民軍,甚至官方流民軍……

“……幷州賊中,黎元饑饉,相率歸順。須資綏撫,乃得安存。今委河南尹盧晏、滎陽太守杜耽擇便處安置,施糧賑濟,並量置兵馬防護,不得有誤。”大將軍幕府西曹掾樓休當衆宣讀了邵勳的命令。

在場的滎陽太守杜耽、中牟令陸榮等人齊聲應命。

棗嵩作爲樑國左民曹尚書,又小聲補充了句:“流民將養完畢後,國中會派將官、軍兵前來搬取。”

杜耽笑着應是。

樓休則多看了陸榮兩眼。此人原爲南陽葉縣丞,今年剛被拔爲中牟令,當時手續還是他辦的。

西曹掾主官吏任用,本身沒有決定權,但手續要經過他們,相當於人勞部門。

與之相對應的是東曹掾,主二千石以上官員的任用。比如杜耽出任滎陽太守,就由東曹掾辦手續,西曹掾是辦不了的,級別不夠。

東西二曹其實級別並不高,也沒有決定權,不屬於政務官,但卻是相當關鍵的事務官,由陳留樓氏這種寒素士族出任,似乎成了一種趨勢。

作爲樑公的門生,還是東海鄉黨,陸榮在葉縣丞的位置上幹得並不好。不是他不努力,實在是地方上錯綜複雜,作爲一個東海人,在葉縣還沒有任何門路和人脈,他能幹得出色就有鬼了,更別說縣丞本身就是縣令的佐貳官員了,天生難以出彩。

但樑公依然信任、看重他,將其調到中牟這麼一個曾被反覆蹂躪的地方擔任縣令,足見愛護。

其實這也不是什麼壞事了。

自長沙、河間、成都三王混戰以來,滎陽就屢遭兵火。隨後是東海王與匈奴的反覆拉鋸,再接着是陳公與匈奴在此拉鋸。算算時間,差不多打了整整十年。

長達十年的戰爭,其破壞性是巨大的,以至於李矩等流民帥看中了這片白地,以至於不少關西流民跑來此地耕作。

陸榮到中牟擔任縣令,比葉縣應該會容易許多。

樓休宣讀完命令,很快便離去了。

棗嵩則留了下來,道:“此事頗爲緊要,萬不能疏忽。滎陽糧食可夠支用?”

杜耽猶豫了下,最終決定實話實說,畢竟這事太大,萬一搞砸了問題很嚴重,只聽他說道:“不太夠。先前送了二十萬斛糧豆入京,解洛陽之危厄。樑公欲伐青州,囤積糧草,本郡也發了二十萬斛,由度支楊校尉順大河而上,送至濟北儲存。汴梁修宮城,滎陽亦襄助十餘萬斛糧、四萬束乾草。前番還有匈奴潛渡而來,燒殺搶掠……”

棗嵩想了想,覺得滎陽確實困難。

這是司州屬郡,要供養朝廷的,負擔本就很重了,卻還得支持樑國,日子確實不好過。

“先儘量籌措。”棗嵩說道:“亂世之中,人最重要。挺過今明兩年,就能支應過去了。滎陽鄭氏、潘氏等大族,府君可能壓服?”

杜耽臉色有點糾結,想了想後,發狠道:“濟世救人,此乃大義,若有誰抗拒,便是喪心病狂,我盡力籌措。”

棗嵩肅然起敬,道:“一切盡付予府君了。”

“尚書放心,定將流民安頓好。”杜耽說道。

京兆杜氏雖然出過杜預,到底是關中士族,在滎陽的影響力十分有限。靠人情來說服人家是有點困難的,還是得軟硬兼施——其實,鄭氏、潘氏等大族也沒太多糧食,只能籌措一點是一點。

******

棗嵩在滎陽、河南二郡奔波了二十天,當他回到汴梁時,已是十月下旬。

六曹衙署擠在浚儀縣城之內,借了房子辦公。

回到左民曹所在的一間富商宅院後,佐官、吏員們進進出出,將一份又一份公函發送過來,交由他處理。

左民曹是一個大雜燴部門,曹魏時就有,最初掌修繕、鹽池、園囿等工作,與少府、將作之類的有對接關係,也有業務重疊,類似於後世的“工部尚書”。

後來開始兼掌戶籍,乃“工部尚書”、“戶部尚書”的集合體。

再後來就主掌戶籍,剝離了土木工程業務,轉變成了“戶部尚書”。

樑國的左民曹,沒那麼複雜,主要就兩項業務:戶籍、發役。

左民尚書之下有左民令史——唐修《晉書》稱其爲“左人令史”,蓋避諱故也——員額無定,如今有四員,其中一員是樑公門生,一員乃陳留豪族,另外兩員由棗嵩自燕國帶來。

這兩個他自己帶來的親信,棗嵩還得出錢養着。

樑國草創,諸事繁雜,祿田剛剛開闢,收成有限,俸祿有一搭沒一搭的,當官的很多是自己貼錢上班——其實,即便俸祿足額發放,官員領到的錢也不一定夠用,因爲他不止要養自己一家,還要資助很多實際跑腿辦事的吏員。

但即便如此,很多人還是願意當官,哪怕貼錢也無所謂。

棗嵩拿起案几上的幾份公函,仔細審閱。

這是剛剛清理出來的雍丘縣戶冊。

雍丘豪強很多,戶口清理不易,甚至鬧出過亂子。不過那些豪強也是廢物,居然被多爲新兵的銀槍中營給擊潰了。

棗嵩一頁頁翻着。

戶冊分兩大類:譜牒、籍簿。

譜牒是選官依據。

九品官人法大行其道,先定人品,再定官品,這個譜牒就是定人品的重要依據。

郡中正大搜羣族,定下門第,記錄在案,送交左民曹。

譜牒一式三份,正本上交汴梁秘閣保存,一份副本留於左民曹,另一份副本送給吏部曹,授官審覈時需要用到。

棗嵩仔細看完之後,覺得沒有問題,便喊來主譜令史,道:“你帶人謄抄兩份。”

“是。”主譜令史躬身應道。

“寫完後仔細檢查,不得有錯漏。”棗嵩又叮囑道。

“是。”

揮了揮手,讓令史退下後,棗嵩又拿起籍簿看了起來。

譜牒、籍簿都是用黃紙寫的,故也被稱爲“黃冊”——即便後來開始用白紙書寫,這個習慣稱呼還是延續了下去。

棗嵩的手指在籍簿上一行行劃來劃去。

第一行:“陳留郡雍丘縣兩河鄉吉橋裡戶人張不得、妻李氏。”

第二行:“不得大女招弟,年七歲。”

第三行:“不得子根兒,年四歲。”

第四行:“……”

棗嵩連翻了數十頁,不是爲了看記錄得對不對——他又沒實地調查,哪知道對不對?

他只是檢查記錄格式規範不規範罷了。

自魏以來,籍簿上哪一行、哪一欄寫什麼,都有定規,哪怕是瞎寫的,你也得按規定寫。

樑國十郡之中,棗嵩估摸着只有陳、新蔡、南頓、濮陽四郡的籍簿最真,樑、汝南、陳留三郡的就沒那麼真了,雖然樑公極其重視這件事。

至於大河以北的汲、魏、頓丘三郡,因爲人手不足,清查不夠,目前沿用的還是石勒時代的籍簿——整體比較假,大概只有分田宅的兵士記錄相對準確了。

“樑公太較真了,人手又不夠,唉!”棗嵩將籍簿扔在一邊,嘆道。

大晉朝的時候,籍簿早就是一個笑話了,可能就譜牒比較靠譜。

樑公清查戶口,很顯然不打算任由士族豪強間接徵稅,而是直接徵收,野心太大了。

棗嵩甚至懷疑,將來還會不會記錄譜牒。

沒有譜牒,九品官人法的選官制度就執行不下去,畢竟沒依據了啊。

應該不至於吧?

棗嵩可是聽說,胡人都會給士族定品,他們都沒放棄,樑公會放棄麼?

仔細想來,他應該是想開闢更多的選官渠道,抵消九品官人法的部分影響力。

管他呢!

棗嵩揉了揉眼睛。在樑國十郡的範圍內,士人沒那麼大的本事,壓根反對不了樑公的律令。

也就他現在需要大量士族豪強子弟爲他當官作吏,才着意拉攏罷了——譬如這清查戶口,就需要海量的官佐以及臨時動員起來的吏員去做,首要前提就是會讀寫,會公文格式。

休息完後,棗嵩又拿起尉氏縣的譜牒、籍簿看了起來。

第957章 西事第一百八十章 “滾”第一百三十二章 交易第819章 階梯第一百七十一章 一點點靠近第六十九章 雙向奔赴(爲盟主美酒甘薯我都愛加更)第一百二十六章 反第十章 忠於什麼第六章 措手不及第825章 着手準備劉裕滅南燕之戰第九十一章 官僚系統(下)第一百五十一章 利益交換第三十章 塑造第970章 王政(下)第一百二十八章 站隊第九十章 洗爵執蓋第九十六章 朝賀(上)第六十七章 河渚第一百四十九章 糊弄過去了?第一百九十二章 又來?!第二十四章 老登行(上)第一百六十一章 軍議第三十章 塑造第一百九十二章 軍鎮(下)第一百五十八章 到中樞來第一百五十九章 舉薦第840章 城內城外第二百零二章 人心與對症下藥(上)第一百十三章 撫理第一百二十八章 偶遇第一百四十一章 此消彼長第九十八章 囂張(下)第一百三十二章 又至洛陽第九十八章 家人第一百六十九章 敗勢難止第一百三十八章 整合的意義第五十章 大都督還要逃嗎?(給盟主金角半島加更)第三十二章 金帳第一百十八章 分工第815章 無法挽回第四章 攤子第一百四十一章 殺張第一百六十二章 撤軍第821章 哭秦庭?第一百八十四章 逃第831章 伏發第890章 覺醒第二百零八章 客人第一百三十章 策略第948章 入宮(下)第一百二十三章 主動權第九十九章 結交第957章 西事第962章 所重之事(上)第七十一章 推演第一百四十九章 淯水(下)第六十二章 出征前的陳郡第951章 高貴鄉公冤氣第805章 汾水(上)第一百三十二章 又至洛陽第八十七 驅虎吞狼第五章 風暴之眼第一百十章 圍魏救趙(上)第三章 巴掌與甜棗第三十二章 磨人第四十九章 涼州鴟苕第五十七章 戰報與會面第一百二十四章 核心區域第一百六十六章 穩重的選擇第一百六十九章 局勢變化第三十四章 勸第937章 戰後分配(下)第一百七十七章 暗流第一百三十九章 高朋滿座第941章 心態的轉變第873章 諸路第一百六十九章 局勢變化第808章 站直了,別躲!第854章 貴種第一百四十五章 搶第914章 乖巧第八十八章 洛陽城裡無好人第914章 乖巧第一百十七章 打開天窗說亮話第一百四十三章 入潼關草原、中原兵制第一百零七章 寬厚第一百三十六章 談,都可以談第一百三十章 出鎮第六十三章 主業第四十二章 真正的目標第三十三章 鼓起餘勇第869章 學生們第六十八章 兩口子第一百四十一章 能打就打第六十五章 吩咐第二百十一章 以後不要打電話給我了第一百七十八章 第二階段第一百十章 夜襲