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在大明因爲糧食種植手段單一的緣故導致產量提不上來，這也就導致很多人終其一生皆掙扎在溫飽線上，對活在底層的百姓來說能每天吃飽飯就是最大的奢望，而這樣的現象同樣在之前的遼東出現，爲了真正能讓遼東發展起來那麼秦鋒首先要解決的便是溫飽問題！
溫飽對所有人來說是最大的事情！
爲能更好的給遼東發展提供助力在秦鋒看來除了繼續在糧食產出上下手以外，他還需從其他方面進行提升，雖說在此之前其並未提出遼東整體道路體系，但在各地籌建水利工程、水渠工程、驛站修建、城池地下設施建設等具有一定專業性的基礎建設皆在緊鑼密鼓的進行中！
爲了保障工程的建造質量，同樣也爲了確保不出現因爲工程建造而傷民的現象，遼東督府從一開始就以原鞍山政務廳時期就籌建的農民工進行擴張，而從流民羣體中吸納的多是些獨戶壯丁，一方面是因爲遼東農民工的流動性比較大，再者也是爲了避免這些獨戶壯丁擾亂地方秩序！
在這樣一種情況下就使得遼東督府名下有着一支超6萬人的農民工隊伍，他們接受着準軍事化的管理，按工程所需分散在各府境內，以工期、勞力付出分發餉銀，也是因爲有着這樣一支能夠快速籌建工程的農民工隊伍，使得已組建的海州府、蓋州府、復州府、金州府的府城地下設施建造皆已完成，錯非是趕到了春耕這一關鍵時期相信此刻各府城的城牆體系亦在緊鑼密鼓的合攏之中！
對於麾下這樣一支農民工隊伍爲了最大限度的體現他們的價值，在最初確定籌建各府基礎設施時孫傳庭便將其管控權下分到了各府當中，而這樣做的目的就是杜絕了因爲路程的緣故耽誤過多的時間，而在各府籌建相應工程，完成一套工程可就近轉往下一處繼續！
在這樣一種緊張的修建狀態下也使得本僅位於鞍山城的水泥廠，便以驚人的速度在各府皆籌建了工廠，如此做的目的是爲了最大限度節省因路程調度而多花費的時間，也因爲這些籌建的工廠使得各府皆擁有了相對穩定的財源，這對於穩定地方起到了至關重要的作用！
任何時候，在任何地點，當地方出現民心波動較大的時刻，採用大規模基建是確保穩步發展的根本所在！
對現如今的遼東來說因爲戰爭的緣故使得地方民心或有波動，可又因糧食產量相對低下的緣故使得其並不能不顧一切的進行基礎大建設，但利用有限的資源進行必要的基建籌劃是非常有必要的，而這其中對糧食產量有益處的水利建設、水渠建設正緊鑼密鼓的進行着籌建！
遼東如今能有這樣一支規模龐大且在實踐中走向專業化的農民工隊伍，這一切都必須感謝那些在原鞍山衛爲確保家人能吃飽飯而加入到農民工這一行列的第一批百姓，也正是因爲有了他們的加入使得原鞍山衛的基礎建設快速成形，同樣也因爲有了這些人擔任骨架也使得這支規模龐大的隊伍得以順利開張啊！
但現在不一樣了！
因爲需要構建遼東整體道路網，這也使得原本分散在各府的農民工隊伍需要歸攏一批數目不小的專門進行遼東整體道路網相關建設的隊伍出來，可如此一來勢必會造成地方利民建設速度降低，尤其是那最重要的水利工程、水渠工程，而這些工程建設速度的下降勢必會影響到糧食產量！
一旦遼東糧食產量無法確保百姓所需那勢必會面臨崩盤的局面！
“侯爺，卑職對於你想要籌建遼東整體道路網沒有任何異議相反卑職還十分贊同您這一設想，畢竟這遼東整體道路網一旦完成那會給遼東帶來翻天覆地的改變，但這不能以損害地方基礎建設爲代價進行，別的不說單單是各府境內水利工程籌建時間推遲的話那勢必會影響到來年糧食產量，而糧食對現在的遼東來說又是最最最重要的存在！”先前嚐到用專業農民工籌建相關基礎建築設施的孫傳庭，肯定不會眼睜睜看着這本用於籌建地方基礎設施的農民工隊伍被挖走啊！
聽了孫傳庭的回答秦鋒卻是不停的搖頭苦笑，這要不說大明尚未進化到剝削‘農民工’的層次上去，雖說遼東名下這專業的農民工隊伍被他抽調了2萬人組建了數支建設隊伍分別籌建一級道路交通網，如此之下勢必會嚴重影響到遼東各府境內的基礎建設！
可如果說換後世任何一位懂得盤算的商人都不會認爲這是難事！
雖然說現在正處於春耕的關鍵期，可這農忙時期並不是天天都有的啊，你原本正處規劃籌建狀態下的工程在關鍵位置上由農民工負責，而那些並不重要的工序爲什麼不能在當地招募百姓來臨時進行建設呢？以能吃飽飯爲由，再發上少許銀錢，相信這地方百姓很願意在不吃自家糧食的前提下前來幫忙！
畢竟在如今的大明仍處於小農經濟狀態！
在遼東如果你想真正的脫離貧窮，那麼就不要想着再去節省你身上的那股子力氣了，對待那些大字不識幾個的百姓來說除了掏苦力外別的沒有什麼出路，這也就使得一些有遠見的百姓說什麼都要讓自家孩子去學舍接受教育，並不是所有的百姓都是那種目光短淺之輩！
當秦鋒將這一設想講出來後孫傳庭眼前一亮，甚至於孫傳庭他還想到了更爲徹底的辦法！
“侯爺，您這一招確實是夠高明的若卑職也在遼東推行您現在所施行的這一套做事流程，那勢必會讓遼東基礎建設速度大大提升，這樣還能節約大量官府資源！”
對現在的遼東來說最大化確保利益纔是根本，唯有這樣才能真正做到不斷變強！