林小冬覺得奇怪的是，唐少春身爲縣長，發展也是他的職責所在，他爲什麼要阻撓？僅僅是爲了吃貧困縣這口飯？這個於情於理都說不通，思來想去，這恐怕涉及到利益分配的問題。
事實上，通過自己的觀察，雖然順河縣確實很窮，雖然發展不盡人意，但是與國家貧困縣人均純收入低於400元的標準相差還是不小的，而且貧困縣基本有一個“連片特困”的特點，不知道鄰縣是不是也在貧困縣之列，不過從整個富安市來看，經濟總量雖然比不上發達地區，但與貧困是沾不了邊的。
隨着瞭解的深入，林小冬心頭的疑惑也是越來越多，不過不在其位，不謀其政，林小冬考慮的還是如何打開自己的工作局面。用了一週的時間，對自己所分管的工作和部門單位進行了走訪調研。對於貧窮地區來說，農業總是顯得重要而單薄，尤其是窮山惡水之地，農業的發展更是顯得尤爲重要。
一週之後，林小冬伏在桌子上寫自己的工作筆記時，頭都大了，這簡直就是一個爛攤子。農業的落後不僅僅表現在只是種植傳統農作物方面，水利設施落後，自然環境惡劣，都嚴重影響着農業的發展。農村問題也很突出，不僅老百姓們已經默認了自己的貧窮，連一些幹部也是心安理得近乎麻木，思維不開闊，思想不解放，在這種環境下想深入開展工作，真是路前必有攔路虎。
解放思想，僅僅四個字，說起來容易做起來難，不負責任地講，這是縣委一把手的事情，對於徐雲錦開拓不出局面，林小冬認爲問題還是出在他的身上，以制度管人，大多數的問題都能迎刃而解，他考慮的還是有些過於複雜了，很多的時候，當局者迷，反而不如跳出那個圈子，以旁觀者的姿態看待問題。
林小冬胡思亂想了一陣，經過慎重的考慮和分析，認爲自己的工作重心當前有兩項，一項是繼續調研農業農村工作的發展之路，這項工作的工作量還是很大的，好在他分管着農委、農工部等農業部門，想要什麼數據，一個電話就行了。另一項就是政法委的本職工作，主要就是“糹隹”穩。其實在他的心裡，是把公安系統整頓放在頭一位的，但是冰凍三尺非一日之寒，很多沉痾不是一朝一夕形成的。整頓公安系統是一個很大的動作，涉及到的利益方很多，必須要拿到確鑿的東西進行致命的一擊才行，否則打蛇不死反遭蛇咬，那就比較尷尬了。
然而隨着一件事情的發生，讓他不得不把目光轉移到政法委的內部工作上來，暫時擱置一下調研農業農村工作的事情。
這天早上，暴雨傾盆，林小冬放棄了調研的計劃，去了一趟縣政府，跟徐雲錦交流了一些工作上的看法，這段時間林小冬並沒有什麼動作，所以他到來時的新奇感也被消費的差不多了，雖然是縣委常委，卻也沒多少人關注他。
回來之後，車子纔剛剛開到政法委門前，便有一個女人從廊檐底下衝進了大雨，跪在了林小冬的車頭前。
司機嚇得臉都白了，幸好他剎車剎的快，不然麻煩就大了，氣得降下車窗破口大罵：“想死死遠點，別出來害人。”
林小冬沒有說話，開了車門，那女人手足並用，居然爬到了林小冬的面前，磕頭如搗蒜：“領導，救命啊，幫幫我吧。”
司機見林小冬就站在大雨裡，趕緊撐了一把傘擋在林小冬頭上，看着那女人時眼神裡充滿了厭惡：“喂，你幹什麼呀？是不是發神經了？”
林小冬瞪了他一眼，接過他手中的傘，蹲下來打在女人的頭上，沉聲道：“大姐，別這樣，我承受不起，你起來說話好嗎？”
女人擡着頭，身上已經全都溼了，頭髮粘在臉上，一臉的悲愴：“領導，你替我作主啊。”
林小冬扶起女人，道：“這裡怎麼說話呀，去我辦公室吧。”
林小冬攙扶着女人進了院子，經過辦公室的時候，敲了一下門，讓一位女同志先拿了乾衣服給她換上，然後帶到他的辦公室來。
十幾分鍾後，女人換了一身乾衣服，垂着頭被帶了進來。
林小冬端了一杯倒好的熱水遞給了她，把聲音放得很輕：“大姐，有什麼事你就說吧。”
女人還沒開口，眼淚就先流出來了，好不容易纔穩定住情緒，說她叫王芳：“姚進軍是我丈夫，前晚他被一羣人叫去，說是談談拆遷賠償的事情，一直到昨天早上纔回來，一頭一臉的血，我問他怎麼了，他說是一羣混蛋乾的。我問他是不是跟拆遷上訪的事情有關，他讓我別問了，然後就把自己關在房裡抽悶煙。我怕他想不開，又怕出事，追問他到底怎麼回事，他哭着跟我說，以後他再也不上訪了。”
林小冬冷靜地聽着，事情到這裡絕沒有結束，不然這女人也不會來了。
王芳又掉下了眼淚：“可是昨晚又有一幫人衝到我們家，又是打又是砸的，說我們不老實。他們走了之後，我打了110報警，可是警察來了沒說幾句，姚進軍跟警察又吵了起來，現在被抓到派出所了，我實在沒有辦法，只能來找你了。”
人被派出所帶走了，問題還不是太大，奇怪的是，這女人怎麼會找上自己，很柔和地問道：“這件事我會幫你問問，你告訴我，是誰讓你來找我的？”
“有人給我發了一條短信，說你是好乾部，只有你才能幫得了我。”王芳拿出一個破舊的老式手機，打開了短信息。
“我馬上跟派出所聯繫一下，你放心，不會有事的。”林小冬記下了手機號碼，將手機還給了她，當着她的面打了電話給公安局長嶽松嶺。