邀請新部落加入抗黑聯盟是一件事情，第二件事情則是四個成員部落搬家的事情，一年時間裡，居住地四周的草吃的差不多了，需要換一個地方，但因爲抗黑聯盟的事情，四個成員部落都沒有向太遠的地方搬家，方便聯繫。
爲了讓抗黑聯盟內部之間更加團結，枯草首領提出新的提議：聯盟成員部落之間不允許相互攻擊，違者被其他成員部落一起圍攻；若聯盟成員部落之間發生矛盾，可用搏鬥的方式進行解決，敗者需要主動道歉。
枯草首領的提議再一次得到其他三位首領的贊同，三位首領都表示這個提議非常好，有效降低聯盟成員部落之間的戒心，有利於成員部落團結對抗黑部落。
抗黑聯盟四個成員部落結束今年第一次會盟後沒多久，夏國中京城這邊也進行今年的第一次朝會，夏國各座城池的城主、各部分部長都趕赴中京城參加朝會。
今年是夏曆十三年，是夏國立國的第十三個年頭，也是夏國第一個五年計劃最後一年，夏國的發展有目共睹，可以說僅僅是四年時間的發展，幾乎就達到蘇焱定下五年計劃時的目標，具體成就還要等到今年結束才行。
得益於去年時間裡遠征軍團連續覆滅日部落陣營和漁部落，再加上夏國自身自然人口增長，夏國總人口從去年春初統計的二十二萬六千五百餘人暴增到今年春初統計的二十七萬三千餘人，去年一年時間，夏國總人口暴增四萬六千餘人。
目前夏國有成年男性國民四萬兩千三百餘人，每個男人代表一個家庭，意味着夏國已經有四萬兩萬三百餘戶，成年女性國民則有六萬五千六百餘人，光是成年國民數量，就已經突破十萬大關。
而夏國遇到的最強大的部落是人口才兩萬多的蛇人部落，遠遠無法和夏國相比。
夏國的二十七萬三千人口中還包含一萬五千一百餘人的奴隸，成年奴隸數量和未成年奴隸數量相差不多，這些奴隸爲夏國做出非常大的貢獻，包括挖銅礦、挖鐵礦、挖煤礦、建城、修路等各項勞累或者危險的勞作都由奴隸承包。
夏國需要做的僅僅是派出足夠的人手看守奴隸，不能讓奴隸們逃跑掉或者暴/動，順帶爲奴隸們提供足夠的食物和能夠擋風遮雨避寒的房屋，以降低奴隸們的反抗心。
隨着夏國持續對外征戰，夏國的奴隸數量還會不斷增多，能夠爲夏國做出更多的貢獻。
建城、擴建源城造船廠和舟城造船廠、批量建造丙型船等等各項事物一一由蘇焱頒佈下去，最後蘇焱着重安排夏國對外戰爭的事情。
騎兵部隊照舊每兩個月深入草原一次，還有今年騎兵部隊要擴編到十個隊的規模；相鄰兩座城池各調集一隊野/戰軍和一隊城防軍組成一支征戰隊伍，黃河南岸的城池向南方進發，黃河北岸的城池向北方進發，探索記錄地形、物產，以及尋找其他部落進行攻打。
聽到王說今年夏國對外征戰的計劃，兵部部長鹿辰、副部長蛇守雙眼都亮起來，作爲兵部主官，兩人可不希望兵部悠閒下來，想要讓兵部不悠閒下來，唯有戰爭。
蘇焱說完後，鹿辰當即向蘇焱做出保證，兵部一定會完成王的計劃，鹿辰決定等朝會結束後召集各城池兵部分部長好好商議此事，一定要把事情辦得漂亮，最好今年的收穫不比去年差。
朝會結束了，蘇焱卻發現一個問題，只有各城池城主、各部部長和分部長進入議政廳參加朝會，議政廳已經顯得擁擠了。
現在夏國有戶部、刑部、禮部、教部、醫部、農部、工部、兵部、奴部、僕部、商部、運部共十二部，有中京城、源城、蓄城等三十六座城池，部門短時間很難再有增加，但城池數量一直在快速增加中，去年只建造四座城池，今年要建造五座。
城池越多，管理越麻煩，是時候拿出新的地方行政制度。
秦國的郡縣制是蘇焱思考的對象，不過蘇焱仔細想了想，夏國人口還不到三十萬，弄個郡縣制出來太誇張了，倒不如以一座標準城池爲鎮，六座城池到十座城池設一縣，現在夏國有三十六座城池，可以設四到六個縣，蓄城區域目前只要三座城池，但也可以單設一縣。
中央，縣，鎮，此爲縣鎮制，以後等夏國人口過百萬了，可以在縣上面增加郡，等夏國人口過千萬了，可以在郡上面增加州。
蘇焱將州郡縣鎮地方行政制度拿紙筆記下來，州郡先不管，必須在今年裡將縣鎮的事情準備妥當，待明年春季就開始施行。
想要施行縣鎮制可不是一件簡單的事情，必須要考慮夏國可以設多少縣、哪座城池可以可以作爲縣城、縣城縣令或者縣尹由誰擔任等等各種事情。
縣鎮製出現了，順便夏國十二部也要進行改變，蘇焱準備將大致的計劃確定下來後，就會召集十二部部長進行商議。
索性夏國人口還不到三十萬，就算今年結束了才只有四十一座城池，用掉一年時間，基本上可以將縣鎮制完整計劃拿出來，等到明年春季開始施行，日後每年再開朝會，只由縣級官員來中京城就好，等朝會開完後，再由縣級官員給鎮級官員開會。
蓄城的官員們乘坐船隻返回蓄城，騎兵部隊即將出徵，這時候，草原上的抗黑聯盟又進行今年的第二次會盟，這一次會盟的成員部落不再是四個，而是七個，其中有一個部落還曾與黑部落的騎兵接觸過。
所謂的接觸是這個部落一支放牧的小隊與一個屯夏國騎兵遭遇，由於這個遊牧部落人口不到一千，實力比較弱，不敢派人過去將被搶走的牛馬羊搶回來，讓這個遊牧部落僥倖生存下來。
抗黑聯盟其他六個部落得知此事都沉默下來，尤其是枯草部落中那些來自已經被黑部落覆滅的遊牧部落的族人，好幾個部落都是被黑部落用示敵以弱的手段引得他們部落來攻，最後被黑部落連續兩戰給覆滅掉。
“只有我們七個部落，聯合起來勉強能夠抵擋黑部落，但是我們必須集結族人到一起才行，以我們各個部落的情況，我們是沒有辦法搬家到一處區域的，一旦黑部落突然來襲，我們很難及時救援。
唯一的方法就是集結各個部落的力量，一起進攻黑部落的居住地，將黑部落徹底滅掉，抗黑聯盟需要更多的成員，我們一起去邀請更多遊牧部落加入我們抗黑聯盟。”
抗黑聯盟第二次會盟上，枯草首領再一次發出提議，隨後便得到其他六位首領的贊同，七位首領都知道抗黑聯盟的實力不夠，抗黑聯盟需要十個以上的成員部落，每個成員部落派出一部分成年族人出戰，集合起來纔有把握將黑部落滅掉。
第二次會盟結束，抗黑聯盟的七個成員部落繼續尋找其他遊牧部落併發出邀請，就在第二次會盟結束後第二天，夏國騎兵部隊離開蓄城，向着草原深處進發。
幾乎同一時間裡，遠在夏國本土區域，舟城和滸城聯合組成的征戰隊伍發現一個位於舟城南方的農耕部落，這個農耕部落只有五百多人，實力很弱小。
舟城兵部分部長當即帶領征戰隊伍向這個農耕部落進攻，僅僅是五分鐘過後，這個農耕部落被征戰隊伍覆滅，一個人都沒有逃走，己方俘虜近五百人。
這個農耕部落沒有銅製武器，對夏國戰士的傷害很小，戰士們殺敵數銳減，俘虜數大大增加，要知道俘虜一個敵人可比殺死一個敵人的功勞更多。
一場戰鬥下來，就算沒有人立下一等功、二等功，立下三等功的人數絕對不會少於十人，戰士們還可以將戰功進行累積，直到累積足夠的戰功達到三等功的標準再接受賞賜。
這一場小規模戰鬥只是一場開始，從夏國在中京城東南方和西南方建造新城開始，標誌着夏國正式向遠離河流的區域擴張，充足的馬匹讓夏國在陸地上也能快速溝通，快速運送物資。
各支征戰隊伍在向遠離河流的區域探索時，尋找部落進行攻擊只是一個方面，繪製地圖也是一個非常重要的任務，算是爲日後建造新城做準備。
另外各支征戰隊伍包括騎兵部隊手中都多了一樣新鮮玩意——羅盤，羅盤的盤和針是分開裝的，當要用到羅盤時，將盤和針取出來，將針放到盤中間位置略微鼓起的小尖端上，針便會指向北方，然後確定自己方向所在，再根據地圖，便能知道自己的大致位置。
尤其是騎兵部隊深入草原，大草原一望無際，騎兵部隊比較容易迷失方向，只能根據太陽的位置在初步確定方位，回程的時候要一路向着東方前進，很多時候都與蓄城位置偏差，走到草原和叢林交界處時，會繼續向着南方前進。
有羅盤在，騎兵部隊基本上就可以直線返回蓄城，不需要多走一段路。
倒是商部運部的船隻不需要使用羅盤，畢竟船隊主要是在黃河主幹和支流航行，基本上不會迷失方向，若是船隻深入到比草原還要廣闊的大海時，羅盤是必備物，缺少羅盤，船隻在大海上迷失方向，後果非常可怕。
羅盤和玻璃是夏國第一個五年計劃中的工部要製作出來的兩個重要物品，羅盤已經成功了，就是製作是要耗費一些人力和時間，羅盤的盤和針都需要匠師細細打磨才行。
玻璃勉強算是成功了，一個從無到有的過程，研究燒製大塊玻璃的項目還在繼續，蘇焱則給工部增加一個任務，利用燒製出來的玻璃珠，選擇規格大一些的，磨製出來製造望遠鏡的凸透鏡凹透鏡。
用玻璃珠磨製凸透鏡凹透鏡的任務和打磨羅盤的任務一樣的耗費人力和時間，用玻璃珠磨製凸透鏡凹透鏡，預計就算是製成望遠鏡，效果也不咋樣。
不過燒製玻璃技術還在發展中，現在用玻璃珠磨製凸透鏡凹透鏡也算是進行技術積累，等燒製玻璃技術提升到一定水準，夏國就能很快製造出適用的望遠鏡。
蘇焱對工部的各項研究非常關注，經常往工部跑，許多時候還會前往各處造船廠、冶煉區視察。
夏國對鍊銅技術的研究已經到了一個瓶頸，青銅器是這個時代裡對銅研究的巔峰，短時間內不可能再有比較明顯的突破，夏國已經將冶煉金屬上的主要研究人力投入到對鍊鐵技術的研究。
研究鍊銅技術快要三十年，鍊鐵技術纔剛剛起步，想要煉出比青銅性質還要好的鐵，需要很長一段路要走，不過夏國的鐵產量大大增加，是青銅產量的數倍，煉出來的鐵主要用來打造農具，粗銅鑄造的農具都被回爐用來煉青銅。
因爲鍊鐵，夏國多了一項新職業，鐵匠，鐵匠用鐵錘鍛鐵打造器具，看起來比用青銅直接鑄造器具麻煩，但未來銅會是貴重金屬，而鐵不是貴重金屬，即便現在看起來使用鐵鍛造器具要比用青銅直接鑄造器具麻煩。
實際上許多夏國國民都想不明白爲什麼要鍊鐵，銅不比鐵好嗎？最後由工部部長月啓向蘇焱詢問，蘇焱解釋道“大地中鐵要比銅多得多。”
僅僅是王的一句話，夏國國民們便不再疑惑，雖然國民們依舊不是很懂，但是王的話對於他們來說就是真理，王說大地中鐵比銅多就是鐵比銅多，一直鍊銅，總有一天銅會用光的，而鐵比銅更多，不會用光。