辰凌看過《治燕十論》，滿臉微笑，興奮異然，自己提到的幾點都被概括到裡面，被蘇秦吃透，看來這種想法已經被丞相和府內的庶子墨客們所接受，否則寫不到位，至於如何開展，他們估計都在發懵！
“這十論，句句千均，點到爲止，頗有餘韻，只是如何開展，丞相可有把握？”辰凌問向蘇丞相。
蘇秦有點汗顏道：“實不相瞞，其中幾點，在歷代變法中都未提及，臣也難以借鑑，由於燕國與其它諸侯有所不同，如何細化律法，進一步實施，這些存在困難，丞相府上一共有三名政務司馬，六名書律典客，十六名中庶子，三十七名少庶子，湊集在一起，忙於擬定文書，對於變法的細節，無人能真正想到位，需要法家有乾坤大才的士子，主導變法，才能爲儲君分憂！”
戰國時期，丞相府其實相當於今天的國務院，丞相等同於總理，而政務司馬、書律典客、中庶子等，都是國務院大小官員，包括很多地方機構的最高上屬單位，
少庶子多是年輕的文墨吏員，實際上是做日常大量的整理、修繕和刻簡事務。中庶子是成年的文職吏員，通常是開府重臣的屬官，可掌開府大臣指定的任何具體事務，書律典客制定各種律法，軍務司馬，就是丞相的副手，左膀右臂等。
辰凌也明白，蘇秦精通謀略娘，最擅長縱橫捭闔，靠着言論，就能讓戰國風雲雷動，君王不安，這就是縱橫家的風采，但是變法之人，是剛毅秉正，沉厚果斷之人，懂得法家的術、勢、法、理等要訣，與縱橫家並非一路。
如果把變法、財政機構、外交都交給蘇秦一個人身上，等於限制住了蘇秦，無法發揮他的擅長，卻使用他略短之處，不是合適的安排。
“樂毅，究竟在哪裡？有史書似乎記載，樂毅先祖樂羊爲魏文侯手下的將領。曾率兵攻取中山，因功被封在靈壽，樂羊死後，葬於靈壽，從此樂氏子孫便世代定居在這裡，後來趙國攻打中山國，爲躲避戰火，樂毅回到魏國做個小官，等燕昭王發出求賢令後，他奉命出使燕國時，被燕昭王打動，留在了燕國做亞卿，掌握軍政大權，變法圖強……”
辰凌隱隱記得這些，按照史書推斷，樂毅如今可能在魏國，也或者在中山國，畢竟史書記載與真正的歷史相差很大，有時候，一個人卻有好幾個年代背景，前後差了百餘年，都是有可能的，因此不能完全相信歷史，否則一味遵從歷史發展，他死都不知怎麼死的！
“年關之後，丞相認爲當如何興國？”
蘇秦凝思道：“回儲君，當務之急還是發佈求賢令，向列國求才，共治燕國，這樣囊括四海人傑，爲我燕國所用，從朝政、文化等各方面改變弱燕的形象，另外燕國春耕，每年陽春三月之後，三月末四月初的季節，如此一來，有三個月的時間，擬定法令，先派往各地官員組織地方機構，然後按照新法分土地，安置難民到各村落，不能耽誤農耕，至於其它法令，可相繼擡出，只要百姓有地耕種，就安心了，解決飢餓問題，對於律法纔有心思去認識、學習，按法遵守！”
辰凌點頭，丞相說的不錯，先穩住農民羣衆，他們纔是最基層的力量，只要民衆得以安置妥當，其它頑固勢力，即使阻礙變法，到時候抹殺掉，也不會如變天，因爲百姓在擁護，他們纔是根基。
蘇秦又道：“強兵之本，在激賞於民，勞而無功，戰而無賞，必生異心。咱們燕國恪守王治三百年，未攻克一國，固守自封，賞罰不明，各地有民謠在唱‘有功無賞，有年無成，有荒無救，有田難耕’，燕國民生怨心，何以強兵？所以纔有齊國入侵，一個月就被橫掃全境，因爲燕國百姓開始並不支持王室，纔有妥協，後來齊國撕破嘴臉，燒殺搶奪，激發民憤，纔有激勵反擊，是以要獎勵耕戰，激賞強兵！”
與中原地帶五國相比，燕國世族層的數量和勢力都很小，財力和私家武裝的規模更小；如果維持舊制，燕國世族和舊貴對公室國府幾乎沒有什麼威脅。
但是，燕國世族有兩個突出特點，一是一脈相延數百年，極少有中途泯滅的家族，因爲燕國曆代君王都沒變過法，也沒動過老貴族；二是這些貴族，掌控着燕國大部分商販、封地等命脈，燕國原本就窮困，很多貴族年底都會上繳大稅，有恩於王庭，沒有舊貴族們補給，燕國的國庫運轉將一貧如洗。
而齊楚趙魏韓五國的世族，卻在春秋以來的三百多年中歷經毀滅與再生，延續百年以上的真正舊世族幾乎悉數淹沒，代之而起的是新政變法中誕生的新世族，此所謂“高岸爲谷，深谷爲陵”的權力層大動盪。
好在一場內亂，讓燕國的舊貴族受到重創，因爲子之逼迫燕王禪讓退位後，與太子平數次大戰，爲補充軍餉，搶奪不少貴族的財產，後來齊國大軍攻入燕地，燒殺搶掠一番，大城內的貴族又遭到洗劫，舊貴族湮滅了半數，阻力少了許多。
“寡人明白了，丞相這些日子辛苦，今日是除夕，早點回府慶祝節日吧，燕國雖窮，但是過年還是要吃頓肉餃子的，讓丞相府的庶子們放假三日，但是嚴謹把守變法的消息，在沒有變法之前，這些人就都留在丞相府邸吧。”辰凌輕嘆道。
蘇秦心中一凜，已經明白儲君的意思了，變法之前，不希望泄露風聲，引起燕國的動盪，畢竟儲君很快就要登基，太子平率領殘軍仍在長白山一帶，內患未解決，不希望登基前有變數出現。
“臣明白。”蘇秦拱手道。
辰凌微微點頭，感慨道：“燕國的未來，就掌控在你我君臣手中，我的目標，不只是強大燕國，稱霸諸侯而已，前面的路很長，蘇丞相，你要時刻輔佐寡人，互不猜忌，爲我承擔社稷大任！”
蘇秦情緒激動，回道：“儲君信蘇秦，蘇秦定當鞠躬盡瘁，萬死不辭！”
“好，咱們君臣同心，共謀天下！”辰凌看着蘇秦，哈哈大笑，充滿了深莫可測的味道。