韓雲華對於現在山東地區漢‘奸’橫行的局面很不滿意，儘管山東地區的抗日形勢很不樂觀，日軍同呼延家族的談判似乎已經有了實質‘性’的進展，如果失去了呼延家族這個擋箭牌，韓雲華所部很難在日軍特高科的偵查下不暴‘露’自己。但是韓雲華還是決定給新民會一個刻骨銘心的教訓，不然將會有更多搖擺不定的牆頭草甘願做日軍的走狗，這是韓雲華所不願意看到的。
教導師經過整編以後各部都出現了部隊缺人的現象，按照韓雲華的想法是將教導師擴編爲一個甲種師。所以韓雲華搭架子的時候就是按照自己的這個構想來的，既然內‘蒙’古軍區有一個甲種師，那麼山東的抗日武裝也不能太寒酸。架子是搭起來了，但是這個架子搭的有些大了，所以導致教導師現在實實在在出現了缺人的現象。
畢竟一個甲種師可不是那麼好組建的，否則以蔣某人的‘性’格又怎能僅僅組建那麼幾個甲種師。而韓雲華現在缺少的東西也不是隻有兵員的問題，武器裝備以及最最重要的軍官都成了制約韓雲華所部發展的很重要的因素。最讓韓雲華感到難辦的是山東地區黨組織的機構基本上已經癱瘓，自從郭書記受傷轉移回延安養傷之後，山東地區黨務工作幾乎陷入了停滯的狀態。
韓雲華雖然在北方局也掛着一個委員的頭銜，但是韓雲華畢竟是一個直接帶兵打仗的軍事領導，所以韓雲華自己下意識地會避免自己‘插’手地方黨務工作，所以在內‘蒙’古軍區北方局的工作韓雲華幾乎都不過問。除了一些必須他自己到場的會議外，韓雲華幾乎很少到北方局的辦公地點。
但是山東地區現在的黨務工作已經嚴重影響到了部隊的發展，從一開始韓雲華就很清楚八路軍之所以能在這樣短的時間內取得如此大的發展，在幾年後甚至還會將整個中國都打了下來，連不可一世的美帝國主義都在志願軍的炒麪步槍下吃了大虧，這和共產黨的黨組織的思想引領分不開的。這就要求共產黨的各地區的黨組織機構必須完整，能夠調動一切可以調動的力量配合部隊行動，爲部隊提供一切便利的條件。
但是由於敵人的破壞，山東地區的黨組織機構已經陷入了半沉寂的狀態，別說是幫助韓雲華所部了，就算是保護好自己這一問題都難以解決。再加上新民會的那幫子漢‘奸’的從中作梗，導致山東省委省政fǔ以及各地的地委組織都損失慘重。
爲了更好的做好抗日工作，韓雲華向延安的各位大佬們發了一封電報，希望主席他們能夠給山東地區派一個分量足夠的黨內的元老過來主持山東的黨務建設。同時韓雲華還希望黨中央能夠爲教導師解決一部分幹部問題，最好還是派一些軍中悍將過來。
很快延安便發來回電，黨中央的各位首長對於韓雲華在如此短的時間內就能取得如此大的成就表示欣慰，同時對於韓雲華自己爲黨和國家作出的貢獻表示感謝。同時黨中央決定派一一五師政治委員羅榮桓到山東協助韓雲華工作，並且下達了重建山東分局的工作。任命韓雲華爲山東分局書記兼教導師師長，羅榮桓同志爲山東分局副書記兼教導師政治委員。
黨中央的這個更決定讓韓雲華感到一陣頭暈，這是哪和那，這完全偏離了歷史的軌跡。韓雲華清楚的記得‘挺’進山東的共產黨高級軍政領導裡面確實是有羅榮桓，但是最主要的還有一個悍將首長陳光。但是現在陳光卻還在冀東南指揮戰鬥，看意思黨中央根本沒有意思將他和他的一一五師到如山東主持工作。
對於重建山東分局的工作韓雲華倒是很有信心，因爲山東分局的底子還在，只要將山東地區的日僞勢力抗日戰爭爆發後，爲開展山東抗日戰爭，中共山東省委（書記黎‘玉’）根據黨的洛川會議‘精’神和中共北方局的指示，派幹部分赴山東各地，恢復和建立黨的組織，發動抗日武裝起義，組建抗日武裝，揭開了山東人民在中國共產黨的領導下進行抗日武裝鬥爭的帷幕。
由於山東處於聯繫華北、華中的戰略樞紐地位，對於實現中共中央當時提出的鞏固華北、發展華中的戰略方針具有重要意義，中共中央對山東的工作給予了極大的關懷，派來大批紅軍幹部，協助山東黨組織建立和領導抗日武裝。1938年5月下旬，郭洪濤受中共中央派遣，率一批幹部到達山東，繼黎‘玉’任山東省委書記（此時黎‘玉’赴延安向黨中央彙報工作）。隨後山東省委擴大爲蘇魯豫皖邊區省委，郭洪濤仍任書記。此後，山東各抗日遊擊隊從過去基本上處於流動作戰的狀態，進入大力開闢與發展抗日根據地階段。經過1938年一年的艱苦鬥爭，山東的抗日武裝力量有了很大的發展，對敵鬥爭取得了一系列勝利，建立起若干抗日根據地及廣大的游擊區。
歷史上，武漢失守後，全國抗戰進入相持階段。爲進一步加強山東的軍事指揮和政治領導，統一整頓山東的抗日形勢，中共中央決定成立中共山東分局和八路軍山東縱隊。1938年11月，中共中央派張經武、黎‘玉’率抗日軍政大學、陝北公學畢業的學員和一部分紅軍幹部、原白區工作幹部近200人抵達邊區省委駐地岸堤。12月，根據中共中央政治局11月決定，中共蘇魯皖邊區省委改爲中共中央山東分局，郭洪濤任書記，郭洪濤、張經武、黎‘玉’爲委員。山東分局的成立，加強了建立和堅持山東抗日根據地的領導工作，1939年5月至9月，中共北方局曾一度決定山東分局擴大爲蘇魯皖分局，以郭洪濤、朱瑞、徐向前、羅榮桓、陳光、黎‘玉’、張經武、彭雪楓爲委員，郭洪濤爲書記。
歷史上，黨中央對於山東的抗日局勢是極其關注的。在軍事方面也做了很大的改動，因此在山東分局成立的同時，八路軍山東縱隊宣佈成立，統一指揮山東的抗日武裝力量（不包括冀魯邊和魯西地區），張經武任指揮，黎‘玉’任政治委員。山東縱隊是中共山東分局具體領導下的地方武裝力量。它的建立，標誌着山東人民抗日起義武裝已由若干分散的游擊隊成長爲戰略上統一指揮的遊擊兵團。1939年‘春’，八路軍第一一五師代理師長陳光、政治委員羅榮桓率師部及三四三旅主力‘挺’進山東。6月中共中央派徐向前、朱瑞到山東工作，於8月1日成立了八路軍第一縱隊，徐向前任司令員，朱瑞任政治委員，統一指揮山東及江蘇北部地區的八路軍各部。10月，朱瑞接任山東分局書記，併兼任山東軍政委員會書記，統一領導山東黨、政、軍、民工作。
韓雲華對於歷史上的山東分局的工作還是非常認可的，二山東分局所取得的巨大成績也是讓韓雲華感到驚訝。由於山東分局執行了黨中央關於建設抗日根據地的一系列正確方針和政策，由於一一五師和山東縱隊協同作戰，山東抗日根據地和人民武裝迅速擴大。至1940年底，相繼建立了魯西、清河、魯南、魯中、湖西、膠東、冀魯邊、濱海等8塊抗日根據地；一一五師發展到7.6萬餘人，山東縱隊發展到5.4萬餘人；抗日民主政權建設也取得了很大成績：建立了兩個行政主任公署、10個專員公署和79個縣政fǔ。黨的組織也得到了很大發展，黨員達到11萬多人。
1941年至1943年7月，是山東抗日根據地最困難的時期。日本侵略軍懾于山東抗日力量的發展，對各抗日根據地進行慘無人道的“掃‘蕩’”和“治安強化”運動，使根據地遭到嚴重的分割、封鎖和破壞。在極端困難的形勢下，山東分局依靠並率領根據地人民，發揚英勇頑強、艱苦奮鬥的革命‘精’神，實行減租減息、‘精’兵簡政、厲行節約的正確政策，進行分散‘性’、羣衆‘性’的游擊戰爭，採取“翻邊戰術”，針鋒相對地反擊了敵人的封鎖、“蠶食”和“掃‘蕩’”。
正當山東軍民同日僞頑的鬥爭處於極端艱難的境地，山東分局領導對一些重大問題急需統一思想的時刻，黨中央於1942年3月派劉少奇來山東指導工作。劉少奇對山東幾年來的工作作出了正確評價，尖銳地指出了存在的問題，明確了今後的鬥爭方針，統一了領導成員的思想，對扭轉山東工作的被動局面起了決定‘性’作用。隨後，中共山東分局發佈了減租減息、租佃借貸等條例，進行了減租減息試點，在山東抗日根據地內以放手發動羣衆爲中心，廣泛深入地開展了減租減息的羣衆運動，進一步加強了建黨、建政、建軍、建立人民武裝和抗日羣衆團體的工作，使山東的工作建立在紮實的羣衆基礎上，使山東抗日根據地在同日僞頑的鬥爭中獲得很大發展。