當約翰和巴比在尤利西斯-克勞的幫助下，向着孤立於世界之外的瓦坎達進發時，白宮方面召開了安全會議，其內容不再是討論阿斯嘉德，亦或是九大星域，而是變成了同處一顆星球的人類國家。
不久之前，國防部提交了關於瓦坎達的具體報告，而某位關心國際事務的外交官員，同樣遞上了一份瓦坎達王室的國際援助申請。驚人的巧合之下，這個第三世界國家首次進入到政客和財閥的視野之中。
第一份報告，聲稱瓦坎達擁有着極其寶貴的礦產資源，經濟價值與軍事價值無與倫比，而第二份報告，則是說該國的王室遺孤遭受迫害，不得不向國際社會尋求援助，順便還表達了國內的統治階級殘暴無比，生活於水深火熱之中的無辜民衆時刻盼望得到解救。
兩個消息撞到一起，即便是傻子也能看出來，這件事有人在暗中推動，不過並沒有人注意這個，政經各界代表紛紛出席會議，他們只在乎報告中的真實性。
倘若瓦坎達真的擁有豐富的振金礦脈，那麼毫無疑問，美利堅將會再一次發起大規模的海外軍事行動，將其當成下一個科威特。
斯塔克工業推動的新型能源，正在逐步讓美利堅建立的“石油美元體系”崩潰瓦解，尖銳的矛盾日益明顯，像羅克森石油這種老牌財團損失慘重，瓦坎達的出現，無疑是沙漠中的一口清泉，能夠轉移國內大部分的注意力。
可以容納三百位賓客的白宮東室裡，坐滿了代表整個國家最頂層的一羣人，他們是站在權力金字塔巔峰，高高在上的大人物，如今卻像市場上斤斤計較的商人一樣，喋喋不休，高聲爭論，一個個面紅耳赤，恨不得擼起袖子大打出手。
即使隔着堅固厚重的胡桃木大門，外面的特勤人員都能聽見大廳裡傳出的激烈交談，像是比賽誰的嗓音更加洪亮似的，國防部的將軍，內閣的官僚，彼此相互詰問，像是一隻只氣勢洶洶的鬥雞。
“如報告所說，瓦坎達是一個十分特殊的非洲國家，它擁有領先世界的科技水準，豐富的振金礦脈，獨屬於自己的文化傳統和古老文字……數個世紀以來，它從未主動與外界發生交流，但值得一提的是，它也從來沒有被外敵入侵過的歷史……”
中情局的官員埃弗雷特站在大廳中央，指着幾幅地圖講解着，他曾經長期駐紮在非洲東部，在肯尼亞、蘇丹等多個國家執行任務，對於處理第三世界國家的問題，有着極爲豐富的經驗。
“報告中指出，瓦坎達人有着尚武的傳統，軍事實力並不落後，一個能夠隱藏數個世紀，不爲任何人注意的第三世界國家，我覺得不應該對其保持輕視……”
“我要擔心那幫土著拿着長矛，把美利堅的飛機打下來嗎？”一位國防部官員大笑。
他的諷刺引起了一片附和，大廳瞬間被鬨笑聲填滿，將軍和官僚不停地交頭接耳，後面邀請席上的各界代表更是毫不在意，反覆翻看着那份瓦坎達的報告內容。
說白了，他們眼中只有關於振金礦脈的估值數據，至於瓦坎達的國力，誰會相信一個第三世界國家，可以對抗美利堅的鋼鐵軍隊？
當然，這和報告中故意對瓦坎達軍事力量含糊其辭也有關係，遞交上來的第一份報告，着重強調了豐富無盡的礦產資源，至於其他，差不多都一筆帶過。
“他們沒有和任何國家結盟，包括國土接壤的肯尼亞、蘇丹，這意味着瓦坎達並非是非洲國家聯盟中的一員，連歐佩克中也不見身影——他們孤立無援！”
那位國防部的官僚差點沒站起來，直接說“這幫非洲土著腳下是一座巨大的金礦，咱們趕快帶人過去搶啊”，畢竟表面功夫還是要做的。
新世紀的野蠻暴行，通常都會掩飾在文明的語言之下。
這是時代的特色之一。
“我想作爲世界大國，美利堅有責任爲瓦坎達提供充分的國際援助，一位流落在外的王室遺孤，他的父親據說是瓦坎達國王的親弟弟，地位尊崇的親王，卻遭到意外殺害，其中疑似與王室的權力交接有關……各位！我們應該要站出來，履行一個大國應有的責任！”
另一位參議員深諳語言的藝術，一番話下來，大義凜然，盡顯政客本色。
率先佔據道德的制高點，然後爲以後的軍事威脅，披上一層國際援助的光鮮外衣，反正不管別人信不信，在場的各位都信了。
現場的氣氛愈發熱烈，兩份報告如同掉入油鍋的火星，整個大廳沸騰起來，貪婪好似炙熱的火光，點燃了人類的野心和慾望。
一個無依無靠的孤立王國，武力不夠強大，坐擁海量財富，珍稀礦脈，恰好又給別國進行干涉和介入的藉口，沒有誰可以阻止在座的政客和財團代言人去啓動戰爭機器！
總統冷眼旁觀，有意無意瞥向坐在後面席位上的肖恩，安德伍德作爲老牌政客，他當然注意到了異常，提交瓦坎達報告的撒迪厄斯-羅斯將軍一反常態，沒有積極參與到熱烈的話題之中，而是冷靜地做個旁觀者。
這可不符合羅斯將軍的性格，這位鷹派將領一向激進，參加過海灣戰爭，活躍於伊拉克，科索沃等海外戰場。
漫長的軍人生涯中，可謂是一身掛滿勳章，披戴國家榮耀，被看做是鷹派的代表人物。
中途休會的時候，安德伍德總統與國務卿來到會客室，肖恩與羅斯將軍也隨即而來。
“西珀斯先生，對於瓦坎達持什麼態度？”年富力強的總統先生髮問。
總統擁有啓動戰爭機器的權力，哪怕是國會不予通過，他仍然可以繞過障礙發起軍事行動，雖然自從第二次世界大戰過後，美利堅從來沒有正式對外宣戰，但是朝鮮、越南、伊拉克與阿富汗的戰爭依然發生了。
因爲1973年的《戰爭權力法令》允許總統，可以在不經過國會同意的情況下，直接展開爲期六十天的軍事活動，以上的對外戰爭便是得益於該法令的產物。
但是總統在做出決定之前，他想要知道肖恩的態度，這個年輕人背後的勢力盤根錯節，影響着國家的走向和未來。
“不妨讓興致勃勃的將軍，還有摩拳擦掌的財團代言人先去打頭陣。”
肖恩嘴角噙着笑意，瓦坎達可不是單獨能吞下的蛋糕，美利堅不可能獨佔所有的礦產資源。
與其等到分贓不均打得頭破血流，不如讓那幫利慾薰心的傢伙去碰壁，等到他們品嚐到瓦坎達的尖端武器，以及強悍的軍事實力，羅斯將軍自然會領導神盾局出來收拾殘局。
“貿然輕啓戰端，世界安全理事會那邊……”
安德伍德總統心存疑慮，振金礦脈太過燙手，到時候怕會引起多方勢力的覬覦，尤其是以世界安全理事會爲首的五大國家。
美利堅在其中不過佔據一個席位，並沒有掌握絕對的話語權。
“他們會同意的，因爲這是我的決定。”肖恩手指敲擊着扶手，語氣平淡的說道。
總統先是愣了愣，隨即反應過來，不再多說什麼。
那一刻，坐在椅子上的年輕人，似乎纔是主宰國家的真正主人。