章澤天打算開發這片土地，一方面是需要這裡的糧食補充鯨海周邊的需要，另一方面也是希望引導後金人口從漁獵向農耕轉化，當這些女真人轉化成穩定的農耕民族並因此發家致富之後，對大文朝北方邊境的威脅也就不復存在了。
以現在的農業發展水平，如果要完成對北大荒，甚至整個東北平原的土地進行耕作，至少需要百萬以上的勞動力才能實現，現在後金總共纔多少人口？全投入到種地大業上都不夠用，等他們從種田上面品嚐到甜頭之後，哪裡還會有心思去打仗？
章澤天現在最擔心的是所謂“小冰河”時期的影響，如果因爲氣候原因導致耕作困難，事情可就不好辦了。
不過章澤天對穆棱興凱平原還是比較有信心的。這裡三面環山，土層足夠厚，水資源豐富，對於寒冷氣候有一定的緩衝作用，地下的泥炭層也有助於保溫，應該不至於使這片土地無法耕種。
自從在海參崴開市之後，互助會便不斷派人向北探索，前後花了一年多的時間，已經將興凱湖以南地區和穆棱興凱平原基本探索了一遍，並繪製了比較詳細的地圖，同時標記出來了開發難度比較小的一些土地，這些土地在湖南谷地（興凱湖以南，錫霍特山脈和長白山之間的谷地）有大約20萬畝，在穆棱興凱平原上更是多達150萬畝以上。
現在的海參崴已經佔據了整個海參崴半島，建成了一片比較大的建築羣，基本可以稱爲一個城市了。海參崴的華夏移民已經超過4000人，除了一個營的陸軍自衛隊之外，還有造船廠、漁港、木材加工廠、貿易市場等互助會的官方機構，官方人口總數近2000人，大約佔當地華夏人口的一半。
另外一半包括一些富有冒險精神的商人、探險者等，更多的就是那些大地主派出的農業牧業經營團隊和在山東一無所有，準備到這裡碰一下運氣的自主移民。
互助會在今年春天已經通過鑲藍旗與後金官方聯繫，協商確定了興凱湖周邊的農業開發政策。
開發政策規定，湖南谷地可以開放給互助會的人開發，互助會可以僱傭當地人到農場裡面工作，土地有所產出之後，後金官方在每畝土地的收成裡面收取五斗原糧作爲稅金。爲此，後金官方將在湖南谷地設置監稅牛錄，負責稅務監督和收取工作。
興凱湖以北的穆棱興凱平原上，則只能由後金官方經營，互助會可以爲後金提供田地開闢和耕作的技術指導，並獲取前五年的土地收成，之後就要將土地連同耕作使用的農具和耕作技術全部移交給後金。在這個基本框架下，雙方又簽定了一系列買賣糧食等方面的協議。
這種條約互助會看似吃虧，尤其是無法獲利穆棱興凱平原上面土地的所有權，更是令那些準備在這裡大展拳腳的地主們相當不滿意，但章澤天還是力主簽定了這個協議。他要的就是這前幾年的糧食，還有讓那些女真人埋頭種田，至於土地，到五年之後，放在誰的手裡不一樣？
爲了提高那些地主們的積極性，章澤天在青島專門召開了鯨海周邊農業開發動員會，把那些大地主們召集到一起，給他們算了一筆開發這片土地的收入賬。
從無償取得土地開始，伐木、割草、翻耕、平整是第一年的工作，第二年開始就能夠種植農作物了。穆棱興凱平原上的多數土地非常肥沃，前幾年基本不用施肥就能獲得不錯的收成。而開荒過程中獲得的木材、蘆葦等物資除了開荒隊自用之外，多餘的還可以賣給互助會的企業，收回一部分投資成本。
僱傭後金貧民的費用非常低廉，除了供他們吃飽飯之外，每人每年再隨便給點衣服糧食什麼的，這些人就知足了。話說這待遇如果給得太高，將來要接收這些農場的那些後金貴族也不會同意，他們還擔心這些貧民吃慣了嘴之後不好管呢。
粗略一算，如果出動十幾個人，組建一個農業公司，或者伐木隊、耕作隊等服務公司，連同牲畜、農具、糧食、種子、工資、糧食等各方面投入幾千上萬元，便可以僱傭一大批當地人進入穆棱興凱平原，劃一片土地進行開發，開闢一個五千畝左右的農場，五年的純利潤將高達十萬元以上。
要知道，此時鯨海周邊的糧食價格可是十分高昂的。
更重要的是，以後鯨海周邊還要有更多的土地需要開拓，大家在這裡積攢了經驗之後，便可以更好地開發那些土地，那些土地開發之後，可是屬於他們自己的。
章澤天同時宣佈，將來新土地的開拓，是需要准入門檻的，參與了北大荒開拓的農業公司，將會是第一批獲得鯨海周邊開拓權的農業公司。
在章澤天的動員會開過之後不久，上百家農業開拓公司就分別註冊出來，帶着從銀行貸到的銀元和招募到的人手，乘船開赴海參崴，然後向北進入湖南谷地或是穆棱興凱平原，開始了北大荒農業大開發的進程。
爲了準備這次的農業開發，互助會已經從去年開始，要求將清川集交易到的牛馬中的一多半運往海參崴進行交割，互助會也在海參崴成立了幾家牧業公司，在湖南谷地中放牧飼養這些牛馬，另有專門的役用畜馴化公司對這批牲畜進行馴化。
在馴化牲畜的同時，馴化公司利用馴化時的畜力，以打擦邊球的形式，已經在湖南谷地開荒出來了幾個萬畝級的農場，並在其中一多半土地上種植了土豆、紅薯等作物，在秋天收穫之後，這些作物將爲這些馴化公司賺取到第一筆利潤。
大批的割草機、翻耕犁、旋耕犁、播種機等農業機械也提前被一船船地運到海參崴，當農業公司到達海參崴之後，迎接他們的便是大量成品農具和挽具，以及馴化好的牲畜等待他們選購，甚至就連可供挑選僱傭的當地人都已經被提前組織好了，所謂萬事俱備只欠東風也不過如此。